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1、 年第期 ， 浙 江 社 会 科 学 年月 ， 城市化进程中浙江省少数民族 流动人口研究 邹日强内容提要 城市化进程加剧了人口流动， 其中亦包括少数民族人口的流动。本文研究了浙江省城市少数民族流动人口的基本状况， 探讨了浙江省少数民族流动人口的特征和原因， 以及少数民族流动人口对浙江省经济发展和社会管理的影响， 并且进一步提出了浙江省加强少数民族流动人口服务和管理的对策措施。关键词 城市化 少数民族 流动人口作者邹日强， 宁波大学副研究员。（ 宁波 ）在城市化进程中， 客观、 全面、 准确地掌握浙江省少数民族流动人口基本状况， 分析其特征和原因， 有的放矢地制定一系列服务和管理的对策措施， 显
2、得十分必要和重要。一、 浙江省城市少数民族流动人口的基本状况（ 一） 民族成份构成根据“ 五普” 统计， 浙江省少数民族达 个（ 只缺德昂族和保安族） ， 比“ 四普” 时期多了个。少数民族人口总数有 万人， 比“ 四 普” 时 增 长 万 人， 增 长 率 。增长速度明显高于全省总人口以及全国少数民族总人口的增长速度。目前万人以上人口的少数民族有个： 依次为畲族（ 人） 、 土家族（ 人） 、 苗族（ 人） 、 布 依 族 （ 人） 、 回 族 （ 人） 、 壮 族（ 人） 、 侗族（ 人） 。世居浙江省的少数民族有畲族、 回族和满族等， 其他的少数民族人口一般是新中国成立后， 特别是改革开
3、放以来随工作、 经商或婚嫁而定居浙江省的。（ 二） 流入、 流出地分布据 年月统计， 浙江省有流动人口 万左右，其中少数民族流动人口 人， 占本省流动人口的 ， 个少数民族成份齐全。浙江省外来少数民族流动人口比上年增加了 人， 增长 ， 虽然增速较前些年有所减缓， 但仍呈增长态势， 总体格局没有变化。从少数民族流动人口在浙江省的分布来看， 仍主要集中在经济发达的大中城市， 其中温州市和宁波市分别达到 万和 万， 台州市和金华市各 万， 杭州市 万， 嘉兴市、 绍兴市分别有 万。较上年增长幅度较大的有绍兴市和金华市， 分别增长了 和 ； 宁波市和嘉兴市则较上年人数有所减少。县域分布少数民族流动人
4、口上万的有 个县（ 市） ， 其中万人以上的有慈溪（ 人） 、 义 乌 （ 人） 、 温 岭 （ 人 ） 、 余 姚（ 人） 和乐清（ 人）个县级市。按民族成份统计， 浙江省外来流动人口达 万以上的有： 苗族（ 万） 、土家族（ 万） 、 布依族（ 万） 、 侗族（ 万） 、 壮族（ 万） ； 万人以上 万以下少数民族有： 彝族（ 万） 、 回族（ 万） 、 仡佬族（万） 、 畲族（ 万） 、 水族（ 万） 、 白族（ 万） 、 瑶族（ 万） 、 黎族（ 万） 和满族（ 万） 。有清真饮食习惯的 个少数民族人口达万多人， 其中新疆维吾尔族人口较上年减少了 人。从浙江省少数民族流动人口的来源地看
5、， 主要来自我国中西部地区， 其中来自西南部 余万人， 占 ； 来自西北部达万人， 占； 来自中南部的苗族、 土家族、布依族和侗族等有 多万， 占 ； 北方和东北少数民族近万人， 占。从浙江省少数民族人口流出区域看， 省内流动占主体， 为 。在跨省流动的少数民族流动人口中， 以流向东部经济发达省市为主。近年来，项目来源： 年浙江省哲社规划课题（ 课题编号： ） 和 年浙江省软科学计划项目（ 课题编号： ） 。邹日强： 城市化进程中浙江省少数民族流动人口研究随着国家政策的出台和经济发展步伐的加快， 特别是西部开发战略的实施和西博会的即将召开， 向中西部流动的少数民族人口也有增长的趋势。（ 三）
6、年龄结构浙江省少数民族流动人口年龄结构相对年轻， 老龄化程度也低于全省总水平。伴随市场经济的发展， 族际间交流日益增多， 浙江省少数民族流动人口呈现快速上升趋势。根据统计数据整理出浙江省少数民族流动人口年龄结构（ 见图一） 。对浙江省流动人口年龄分析可以看出， 流动人口趋于年轻化、 男性化； 少数民族流动人口也呈现出同样的特点。流动人口中大部分人从事的是基础劳动， 靠付出长时间的体力维持生活。这部分工作不适合老年人群和女性， 从而流动人群大军中更多的是年轻男性。少数非年轻的流动人群和女性一般从事轻巧的工作， 还有部分人从事商业和脑力工作。最终形成了现有的少数民族流动人口年龄结构。图一 浙江省少
7、数民族流动人口年龄结构（ 四） 受教育水平表 浙江省历年少数民族流动人口文化水平浙江省历年少数民族流动 人口文化水平（ 所占比例）年份 文盲、 半文盲 小学 初中 高中 大学 从调查情况来看， 浙江省少数民族流动人口受教育的平均水平低于全国的平均水平。但与过去相比， 浙江省少数民族流动人口受教育的水平有了明显提高。对浙江省少数民族流动人口文化水平数据应用 软件进行预测分析， 发现： 近年来， 浙江省少数民族流动人口文化水平在保持总体平衡的状况下， 又有略微的变化。主要体现在： 一是接收大学及以上教育的比率在缓慢提升， 同时文盲与半文盲人群在艰难减少。二是拥有高中学历的少数民族流动人口比率在 年
8、有转折性的提升并保持稳定， 而拥有小学学历的人数在同一节点下降。三是受过初中教育的少数民族流动人口有明显的增长， 并且在总比率上一直大大高于其他人群。浙江省近年来十分重视少数民族教育事业， 积极实施了一系列流动人口在城市受教育政策， 从统计数据也能看到这种效果， 少数民族流动人口整体受教育水平有了提升， 高学历人群逐步上升， 随着这些教育政策的进一步执行， 未来浙江省少数民族流动人口的总体受教育水平将会不断提高， 并且向高学历人群移动。（ 五） 就业状况及收入水平目前， 浙江省少数民族流动人口一般从事简单劳动，由于浙江是一个人多地少的省份， 人们从商意识较强， 城市经济发达， 因此， 在全省劳
9、动力市场需求上， 表现为从商、 管理人员较多， 从事体力劳动的人员相对较少， 基层的劳动力需求较多。从而出现了较低层次、 较简单劳动、较艰苦行业就业岗位比较多， 反映到流动人口从业构成上， 表现为简单劳动性较强的特点。主要分布在工业、 建筑业、 商业饮食业和服务业。（ 见表， 数据来自历年浙江省统计年鉴。 ）由于少数民族流动人口来到城市后， 大部分人从事的都是基础建设和服务业工作， 收入水平普遍不高。为了了解浙江省少数民族流动人口收入的大概情况， 特地做了一次社会调查， 结果显示， 月收入水平集中在 元到 元之间，其中收入水平在 元到 元之间的人数最多。表 浙江省近年来少数民族流动人口就业构成
10、浙江省近年来少数民族流动人口就业情况（）年份 工业 建筑业 交通运输业 餐饮服务业 文教卫生业 其他 二、 浙江省城市少数民族流动人口的特征及其流动的原因少数民族流动人口一般是那些在一定时期内不改变自己的户籍并离开户籍居住地到其他地方暂住或临时外出的人， 他们大多以营利为目的， 在城市许多行业中从事工作。少数民族流动人口除了具有一般流动人口的特点外， 还体现出少数民族自身的民族特色。（ 一） 浙江省城市少数民族流动人口的特征、 少数民族流动人口分布上呈现“ 大分散、 小聚居” 特点目前， 浙江省少数民族流动人口分布大致体现了“ 大分散、 小聚居” 的特征。由于工作的流动性， 少数民族流动人口分
11、布在各城市的各个地方， 表现出大分散的特征。但是由于少数民族流动人口的风俗习惯、 文化背景、 宗教信仰不浙江社会科学 年第期 同等原因， 他们初次走进城市时， 为了尽快在城市里立足并很好地融入城市的工作和生活， 通常是将家乡的关系网一并复制到城市。因此， 他们流动到城市后喜欢群居， 以地缘、 民族或是老乡为主的聚居现象十分普遍。同时， 少数民族流动人口的工作特点也为他们的相对聚居提供了良好条件。然而， 随着少数民族流动人口在城市居住时间的延长，对城市生活日益熟悉以及工作变动导致他们之前居住形式的改变， 使得少数民族人口居住逐渐呈现分散化， 总体上呈现“ 大分散、 小聚居” 特点。、 少数民族流
12、动人口劳动适龄者较多， 但文化水平偏低、 经济收入较低从对浙江省少数民族流动人口年龄结构（ 图一） 的分析， 可以看出， 浙江省少数民族流动人口的特点主要在两方面： 一是青壮年占流动人口的大部分， 二是劳动人口是流动人口的主力军。目前， 浙江省的少数民族人口大多是青壮年， 他们相比较于城市人口， 受教育年限相对较短。从全省统计来看， 少数民族流动人口中占比率最大的是初中文化程度者， 其次是小学文化程度者， 两者之和占到全部少数民族流动人口的 以上（ 见表） 。如一项萧山区的调查显示， 当地少数民族流动人口总数 人， 大中专学历人数有 人， 占总体比重是 ， 初中学历人数是 人，占总 体 的 ，
13、小 学 学 历 人 数 有 人，比 重 为 。城市少数民族流动人口的文化水平在一定程度上决定了其从事的工作及收入水平。、 少数民族流动人口从事工作体现本民族特色但大多以体力劳动为主从调查的情况可以看出， 少数民族流动人口的文化水平相对较低， 在城市里处于弱势地位。而“ 教育方面的差异会影响民族成员的职业分布” 。因此， 尽管他们在城市都能找到一份满意的工作， 但是就业水平普遍较低。不是从事于基础服务领域工作， 就是干一些临时性的重体力劳动。而且从事的工作范围比较广泛， 但主要还是集中某些行业里， 如餐饮业、 制造业或运输服务业等岗位上。（ 二） 浙江省城市少数民族人口流动的原因、 少数民族人口流动的推力、 拉力分析西方社会人口学家研究发现， 从本质上说， 人口迁移是一种社会经济现象， 是由社会经济发展的环境所推动的， 这些人口学家将这一大环境分为推力因素和拉力因素两个方面。结论是： 驱使人口迁移发生的动力是迁出地的推力和迁入地的拉力的合力。考虑到实际情况， 我们在此基础上进一步加入流动人员的个人因素的影响，建立一个立体的三维动力模型（ 如图二所示） 。其中少数民族流动人口流动的动力是三种力
