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1、四川省矿产资源总体规划（2016-2020 年）（初稿）四川省国土资源厅2016 年 6 月1 2 目录总则 . 1 一、现状与形势 . 1 （一）矿产资源及矿业发展现状 . 1 （二）形势与要求. 5 二、指导原则与规划目标 . 8 （一）指导思想. 8 （二）基本原则. 9 （三）规划目标. 10 三、勘查开发总体布局 . 14 （一）勘查开发区域布局 . 14 （二）推进能源资源基地和资源产业基地建设. 18 （三）促进资源型城市可持续发展 . 20 四、加强公益性地质调查与服务. 22 （一）基础性地质调查 . 22 （二）矿产资源调查评价 . 23 （三）地质科学研究与技术创新 .
2、24 （四）提升地质资料信息化和社会化服务水平. 25 五、统筹矿产资源勘查 . 26 （一）调整矿产资源勘查方向 . 26 （二）规范矿产资源勘查空间秩序 . 26 （三）探矿权设置区划 . 28 3 （四）矿产资源勘查管理 . 29 六、矿产资源合理开发利用与保护. 30 （一）开发利用总量调控 . 31 （二）开采规划分区 . 32 （三）采矿权设置区划 . 37 （四）矿产资源保护与储备 . 39 （五）矿产资源开发管理 . 40 七、矿业转型升级与绿色发展 . 42 （一）开发利用结构调整 . 42 （二）矿产资源节约与综合利用 . 43 （三）绿色矿山建设 . 46 八、矿山地质环
3、境保护与治理恢复以及矿区土地复垦 . 47 （一）矿山地质环境保护 . 47 （二）矿山地质环境恢复治理 . 48 （三）矿区土地复垦 . 49 （四）建立恢复治理的长效机制 . 50 九、重大工程. 51 （一）矿产资源调查评价与勘查工程 . 51 （二）矿产资源开发利用与保护工程 . 52 （三）矿产资源节约与综合利用示范工程. 53 （四）绿色矿业发展示范区建设工程 . 54 （五）地质资料信息集成与社会化服务工程. 57 4 十、矿产资源管理改革 . 58 （一）推进矿产资源勘查开发市场体系建设. 58 （二）理顺资源开发收益分配关系 . 58 （三）强化矿产资源宏观管理与公共服务.
4、59 （四）健全完善开发利用监督管理体系 . 59 （五）探索矿业扶贫新机制 . 60 十一、规划实施与管理 . 60 （一）明确责任分工，实行目标考核 . 61 （二）严格规划审查，发挥管控作用 . 61 （三）开展实施评估，完善调整机制 . 62 （四）建立监管制度，强化监督检查 . 63 （五）搭建数据平台，提升管理水平 . 64 5 1 总则为贯彻落实全国矿产资源规划（2016-2020 年），提高四川省矿产资源的保障能力，推进资源利用方式转变，加快矿业转型升级，促进矿业绿色发展，深化矿产资源管理改革，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则以及矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第
5、55号）等规定，按照国土资源部的部署，结合四川省实际， 编制四川省矿产资源规划 （2016-2020 年） （以下简称 规划 ）。规划是规划期调控全省矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理全省矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用的相关行业规划，应与规划做好衔接。规划以 2015年为基期，规划至2020年，展望到 2025年。一、现状与形势（一）矿产资源及矿业发展现状2008年以来，四川矿产资源勘查开发取得明显成就，找矿取得重大突破，资源供应能力明显增强，矿产资源开发秩序全面好转，矿产资源改革逐步深化，矿产资源管理水平大幅提升，有力保障了四川社会经济
6、可持续发展。矿产资源保障程度稳步上升。加大地方财政支持力度，全面实施找矿突破战略行动，地质矿产调查稳步推进，基础2 地质工作程度明显提高，1:25 万和 1:5 万区域地质调查覆盖率分别达到 64.4%和30.1%。加强重要矿产资源勘查，“十二五”期间实施矿产资源勘查项目1588项，新发现大中型矿产地31处，新增了一批重要矿产的资源储量，保证了煤、铁、铜、铅锌、金、磷、水泥灰岩等重要矿产的储量增长大于储量消耗，页岩气勘查取得重大突破。严格规范矿产资源勘查空间秩序， 强化探矿权设臵的布局引导，勘查布局逐年优化。矿业经济快速发展。矿产资源开发利用已形成了包括能源、黑色冶金、有色金属、化工、建材矿产
7、开发利用和加工的生产体系，天然气、页岩气、原煤、铁矿、磷矿、硫铁矿、岩盐、钙芒硝、石棉、花岗石、铅矿，锌矿、金、轻稀土矿及水泥灰岩等矿产的开发在全省的工业生产中占有重要地位。在稳定和提高资源可供性的基础上，平稳增加重要矿产资源供应能力，促进矿产资源开采总量与经济社会发展水平相适应，基本保障了能源和矿物原料的可持续供应，2015年纳入统计的实际采矿能力2.99 亿吨 / 年，年产矿量 2.31 亿吨，矿业工业总产值306.60 亿元，矿产品销售收入220.51 亿元。矿产资源开发布局明显优化。四川大力转变矿业增长方式，推动矿产资源开发利用与区域协调发展，矿产资源开发利用布局和结构不断优化，矿业集
8、中度有序提升，全省矿山总数较 2017年末减少 22.8%，大中型矿山比例从5.87%上升到7.96%。落实区域发展战略，五大矿产资源经济区与生态经3 济区衔接一致、各具特色、优势互补。加强矿业经济重点发展区域建设，发挥资源开发利用的集聚优势，促进资源优势转化为经济优势，推进了攀西钒钛稀土等战略资源创新开发基地建设，形成了川南煤炭、攀枝花钒钛等一批矿产资源开发基地。严格控制稀土开采总量，按照红格矿区专项规划实施钒钛磁铁矿开采准入管理和资源保护。执行差别化管理政策，合理引导采矿活动在鼓励区和重点区规模化集约化聚集，在限制区和禁止区有序退出以保护资源和生态。矿产资源综合利用成效显著。积极推进矿产资源节约与综合利用专项工作和攀枝花钒钛磁铁矿综合利用示范基地建设，以大宗矿产和重要矿产为重点，鼓励和支持矿山企业提高矿产资源采选水平，煤炭采区回采率和矿井回采率均高于全国平均水平，金属矿和非金属矿
