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1、海外代购隐藏法律风险2014年 08 月 13 日03:50 人民日报收藏本文王比学 曹恩惠“海淘”“海代”等网络热词的流行，反映出中国海外代购行业的火热。今年 3 月，中国电子商务研究中心发布的2013 年度中国电子商务市场数据监测报告显示，截至2013 年底，中国海外代购市场交易规模达 767 亿元人民币 (6.6429, 0.0035, 0.05%)，较上年增长了 58.8%。然而，兴盛的背后，却隐藏着法律风险。不久前，备受关注的北京“空姐代购案”在北京市高级人民法院终审宣判，前空姐李晓航因走私普通货物罪获刑3 年。海外代购，究竟存在怎样的法律风险？如何规范海外代购行为？打“擦边球”个人
2、代购易涉“走私”打开某代购网站，一则“寻找要成为代购王的留学生”的信息引起笔者注意。 原来，这是该网站为了吸引海外留学生成为其网站下的“扫货买手”而打出的“买手召集令”。海外代购发展至今已形成了两种代购形式：专业代购和个人代购。前者有淘宝的“全球购”、京东的“海外购”，后者常见的有近来流行的“朋友圈代购”。中国政法大学教授符启林告诉笔者， “个人代购常常通过以私人物品携带入境的方式来进一步出售，没有完善的责任担保机制， 法律风险相对比较大。”今年 7 月，小周和家人一起去澳大利亚旅游。出发之前，她在自己的朋友圈里打起了“澳洲代购”的广告：“各类知名化妆品澳洲代购，限时特价，具体详询。”在接受采
3、访时， 小周表示自己之前并没有代购经历，咨询了一下身边做代购的朋友后就尝试起做这次“澳洲代购”，“新手胆子小，只带了少量的小件化妆品回来，觉得过海关时没有申报的必要。”小周的行为在个人代购中很常见，利用外出旅游和游学， 带一些物品入境转手出售。 然而，像小周这样的行为不仅容易触碰 “雷区”，即便在海关全数申报缴税，也会因转手牟利，涉嫌走私。中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授说：“倘若游客以营利为目的，从海外代购大量的消费品并逃避海关监管、拒绝或者怠于交纳关税，有可能涉嫌走私。”根据海关总署关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的规定，进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在50
4、00 元人民币以内 (含 5000元)的，海关予以免税放行，单一品种限自用、合理数量。海关规定的“免税物品”具有“自用”特征，即入境后不得出售或者出租。符启林认为， “如果携带或者邮寄的目的是为了入境后进行销售牟利，就不符合自用的目的，不能享受免税政策。”刘俊海也进一步解读了什么是 “自用”： “这是一个广义的概念，包括旅客自用， 也包括亲朋好友自用， 而不限于旅客自己使用或者消费。但代购商品由亲朋好友使用时，代购旅客的代购行为不是以营利为目的。倘若在网站上明码标价，大量出售自己代购的海外商品，就不属于此处所说的自用了。”即便单次携带的价值和数量都很小，“自用”的规定也明确了像小周这样的代购者
5、在通过海关时必须按照进口货物来缴税。如果事先以“自用”的名义将物品带入境内，随后再以“自己用不了那么多”而转售，这样的行为已经触碰了海关规定的底线。依托网络专业代购也有风险目前，专业代购常见以下两类： 一是综合性电子商务海外代购平台，通常采取海外卖家注册开店的模式；二是专业代购网站。与个人代购一样， 专业代购同样面临涉嫌逃税的法律风险。刘俊海认为，“无论是企业代购，还是个人代购，只要逃避海关监管，偷逃应纳税款、 逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，都有可能涉嫌走私。”中南财经政法大学教授乔新生则进一步指出，“由于当前我国在电子商务领域普遍缺乏系统的法律制度体系，一些电子商务网站在开展这项
6、商业活动中， 巧妙地规避了国家现行的法律制度。 ”由于网络是专业代购活动的主要平台，因此专业代购还面临着因网络的虚拟性所带来的风险。符启林告诉笔者，“海外代购的商品大多没有经过国内检验检疫部门检测，在产品质量、物流运输、售后服务等方面与官方授权正品相差甚远，由此引发的纠纷时常发生。”同时，有不少产品的销售也会引发知识产权和卫生安全问题，这意味着专业代购者需要承担相应的压力和风险。此外， 专业代购是一种商业行为， 必须符合国家有关规定。 对此，乔新生解释，“如果设立专业网站从事代购的业务是一种商业经营行为，根据国家行政管理总局和商务部的有关规定，必须办理有关注册登记手续，否则就属于非法经营行为。
7、”跟进监管规范代购需人性化今年 8 月 1 日，海关总署颁布了 关于跨境贸易电子商务进出口货物、物品有关监管事宜的公告。不少业内人士表示，随着新政策的实施，“灰色代购”将会被大大抑制，跨境电商将“有法可依”，个人携带物品通关程序将更为严格。刘俊海认为，新规定将电子商务中的海外代购行为全部纳入海关监管范围，实现了24 小时全天候、 360 度全覆盖，既有利于提高海关监管效能， 有效预防和打击走私行为， 也有助于促进海外代购行为的规范化，进而维护海外代购经营者之间的公平竞争秩序，保护广大消费者的合法权益。公告明确要求，电子商务企业或个人、支付企业、海关监管场所经营人、物流企业等，应按照规定，通过电
8、子商务通关服务平台，适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。这意味着对于消费者来说， 货物是否从国外进来， 有没有通过海关检查和备案，都将有据可循。然而， 在加大监管之后，人性化因素也需考虑跟进。 刘俊海表示，“认定企业海外代购行为相对容易，但如何区分个人海外代购行为是商事行为还是民事行为，法律规则的可操作性还需要进一步完善。”针对我国当前海外代购中的法律问题，刘俊海建议， 一方面要改善和加强行政监管， 建立健全社会协同共治机制， 推进海外代购市场的规范化与法治化； 另一方面，也要进一步完善海关法及其配套法规和规章，提升海关监管制度的人性化元素，让海关监管制度尤其是关税制度更接地气， 更贴近广大消费者的消费需求和心理感受，更能体现广大小微企业的正当利益诉求。针对海外代购假货泛滥的现象，符启林则建议， 建立完善的担保责任机制和网上交易信用体系，供实际购买人参考， 同时也要完善代购商的责任制度， 保护消费者的合法权益， 逐步建立一个成熟稳健而规范的海外代购市场。
