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1、大连海事大学“世行贷款”项目研究报告：高等学校内部质量监控体系的研究与实践0目录目录1. 项目研究的背景与思路-12. 项目研究与实践情况2.1 高等教育领域引入 ISO9000 系列标准的必要性和可行性分析-22.1.1 引入 ISO9000 系列标准的必要性分析2.1.2 引入 ISO9000 系列标准的可行性分析2.2 基于 ISO9001 标准的学校“产品”特性和教育质量观-52.2.1 学校 “产品”的特性2.2.2 教育产品的质量观2.3 基于 ISO9001:2000 标准的高等学校教育质量管理体系要素的设计-82.3.1 影响高等教育质量主要过程的识别2.3.2 质量体系要素设
2、计的方法2.3.3 高等教育质量管理体系要素2.4 基于 ISO 9001 标准的高等教育质量管理监控方法的研究-132.4.1 过程管理方法2.4.2 主要质量监控点2.4.4 质量控制标准2.4.5 质量监控系统2.5 本科评估与质量管理有机结合的方法研究-182.6 实施 ISO90001 高等教育质量管理体系的效果和经验体会-192.6.1 实施教育质量管理体系的主要收获2.6.2 高等学校实施 ISO9001 教育质量管理体系应注意的问题3. 项目成果简介-224. 项目研究与实践的自我评价-235. 项目推广价值及进一步研究、实践的思路-24大连海事大学教育部“世行贷款”项目研究报
3、告高等学校内部质量监控体系的研究与实践1应用应用 ISO9000 系列标准理论，构建高等教育质量监控体系系列标准理论，构建高等教育质量监控体系世行贷款项目高等学校内部教学质量监控体系的研究与实践研究报告1. 项目研究的背景和思路项目研究的背景和思路面对 21 世纪知识经济的机遇和挑战，面对高校扩招和入世对高等教育的影响，加强教育教学管理、提高教育质量是摆在我国高校面前的十分重要和紧迫的任务。建立完善的高等学校内部教学质量监控体系是每个高校追求的管理目标。本项目研究的主要依据是：中华人民共和国国家标准 GB/T 190012000质量管理体系要求和国家教育部高等教育司普通高等学校本科教学工作水平
4、评估方案 ，并结合高等教育规律和大连海事大学七年来实施 ISO9001 质量管理体系的实际经验， 研究构建高等学校内部教学质量监控体系。项目研究内容是：（1）在深入学习理解 2000 版 ISO 9000 系列标准的管理思想的基础之上，结合高等教育规律和高校实际，研究提出高等教育的产品定义、产品特性和教育质量观。（2）在研究探索影响人才培养质量的关键因素的基础之上，依据 ISO 9001:2000标准的要求和系统管理方法，设计出高等学校教育质量监控体系要素。（3）在深入研究高等学校教育过程质量控制的关键因素、主要质量控制点、质量评价标准的基础之上，运用 ISO 9001:2000 标准的过程管
5、理方法，建立科学、规范的教育质量监控的系统方法。（4）在研究国家教育部高等教育司普通高等学校本科教学工作水平评估方案和评估方法的基础之上，研究探索将本科教学评估和质量监控体系相结合、将目标管理与过程管理相结合的方法。本项目力求形成一套符合高等教育规律，具有自我管理、自我诊断、自我改进的能力，且易操作、可借鉴、行之有效的高等学校教育质量监控体系。2. 项目研究项目研究与与实践的情况实践的情况项目组依据教育部关于实施“新世纪高等教育教学改革工程”的通知和本项目的项目认定书的要求，实行项目主持人负责制，由学校校长吴兆麟亲自挂帅组成项目组。首先制定了项目研究与实践的具体实施方案及任务分解任务书，本着边
6、研究、边实大连海事大学教育部“世行贷款”项目研究报告高等学校内部质量监控体系的研究与实践2践、边改进的原则，结合学校各职能部门的职责，将项目研究与实践的任务落实到实际工作中，将学校 2000 版 ISO9001 质量管理体系的建立、实施和认证作为学校的主要工作任务之一。通过 3 年来的研究与实践，项目研究成果在提高教学质量与管理水平等方面的取得较好的效果。下面分别给以总结。2.1 高等教育领域引入高等教育领域引入 ISO9000 系列标准的必要性和可行性分析系列标准的必要性和可行性分析将 ISO9000 系列标准引入高等教育领域在教育界一直存在争议，作为项目的研究，有必要就此问题进行研究和论证
7、。为此，我们进行了较为广泛的调研和较为深入的理论分析。2.1.1 引入引入 ISO9000 系列标准的必要性分析系列标准的必要性分析（1）高等教育发展的要求）高等教育发展的要求随着高等教育向大众化迈进，高校学生人数大量增加，对教育资源的需求也随之增加。而教育需求的速率远远大于教育资源的增长速率，各高校都不同程度上存在师资数量、教学经费、教学设施设备的短缺问题。如何解决需求增长和资源短缺之间的矛盾，向高等教育提出了向管理要效率的问题。目前，各高校都有自己的一套教学质量管理体系，但从实际运行情况来看，普遍在科学性、合理性方面不尽如人意，而且缺乏有效的监督控制，因此，高校都在寻求建立一个更加科学、更
8、高效的教育教学质量管理体系。而 ISO9000 系列标准的引入， 可以为决策这者创造一个比较宽松和谐、 有序高效的办学环境。（2）市场竞争的要求）市场竞争的要求随着招生与毕业生就业制度的改革， 学校的教育质量已成为用人单位选择毕业生和学生报考择校的重要依据，高等院校所面临的市场竞争也愈加激烈。在社会主义市场经济体制建立、劳动力市场逐步形成的外部环境下，人才培养质量决定了学校的生存和发展， 因此， 各高等学校都在积极探索提高教育质量和办学效益的方法与途径。 而 ISO9001质量体系建立和认证，一方面有助于学校建立更加规范的质量监控体系，另一方面也可使学校在社会上获得质量信誉， 使学校在激烈的市
9、场竞争中赢得更广阔的生存和发展空间。（3）与国际接轨的要求）与国际接轨的要求随着我国加入 WTO，许多国外的教育机构将涌入我国的教育市场，这不仅加大了教育市场的竞争，而且使我国高校也面临着与国际教育机构竞争的形势，教育教学质量大连海事大学教育部“世行贷款”项目研究报告高等学校内部质量监控体系的研究与实践3的好坏将直接影响我国高校的生存和发展。因此，我国高校的教育思想、管理模式都要进一步与国际市场接轨，运用现代管理方法提高教学管理水平，这样才能培养出面向世界的人才。 而 ISO9001 标准是国际上认可的质量管理标准， 将其引入我国高等教育质量管理，对我国的毕业生走向国际劳动力市场、增强我国高校
10、在教育市场的竞争能力都是十分有利的。2.1.2 引入引入 ISO9000 系列标准的可行性分析系列标准的可行性分析（一）（一）ISO 9001 标准标准的管理思想方法的管理思想方法同样适用于高等教育同样适用于高等教育ISO 9000系列标准的主要思想方法主要体现在“质量管理的八项原则”、过程方法和PDCA循环。（1）质量管理的八项原则a)以顾客为关注焦点: 组织依存于其顾客。 因此， 组织应理解顾客当前的和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。b)领导作用: 领导者建立组织统一的宗旨及方向。 他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。c)全员参与: 各级人员是组织之本。
11、只有他们的充分参与， 才能使他们的才干为组织带来收益。d)过程方法: 将活动和相关的资源作为过程进行管理， 可以更高效地得到期望的结果。e)管理的系统方法: 将相互关联的过程作为系统加以识别、 理解和管理， 有助于组织提高实现目标的有效性和效益。f)持续改进: 持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒目标。g)基于事实的决策方法: 有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。h)与供方互利的关系: 组织与供方是相互依存的， 互利的关系可增强双方创造价值的能力。(2) 过程管理方法ISO 9001标准的基本思想是“质量形成于产品实现的全过程。必须使影响产品质量的全部因素在产品实现的全过程中始终处于受控状
12、态”，它是一种采用“过程方法”的手段来保证产品质量的管理方法。所谓“过程方法”就是：a） 识别质量管理体系所需的过程及其在组织中的应用；b） 确定这些过程的顺序和相互作用；大连海事大学教育部“世行贷款”项目研究报告高等学校内部质量监控体系的研究与实践4c） 确定为确保这些过程的有效运行和控制所需的准则和方法；d） 确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运行和对这些过程的监视；e） 监视、测量和分析这些过程；f） 实施必要的措施，以实现对这些过程策划的结果和对这些过程的持续改进。(3) PDCA 循环ISO 9001 质量管理活动遵循 PDCA 循环：P策划（plan） ：根据顾客的要求
13、和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程；D实施（do） ：实施过程；C检查（check） ：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果；A处置（act） ：采取措施，以持续改进过程业绩。我们通过了解“质量管理的八项原则”的内涵、理解基于过程管理实现质量目标的管理方法和基于PDCA循环的质量管理活动方式后，我们都可以十分清楚地认识到，这些管理思想和管理方法不仅适用于企业， 同样适用于高等教育， 是符合高等教育规律的。由教育部颁布的教学管理要点指出的教学计划、教学实施、教学检查和反馈处理的关系正是PDCA循环的体现。因此，ISO 9000系列标准的管理理念完全适用于教育
14、领域。（二）高等教育本属于（二）高等教育本属于ISO 9000系列标准的适用范围系列标准的适用范围从ISO 9000系列标准规定的适用范围可知：大连海事大学教育部“世行贷款”项目研究报告高等学校内部质量监控体系的研究与实践5（1） 作为教育劳动者向社会或个体提供教育的复杂劳动学校完全符合ISO 9000标准中“组织”的涵义。（2） “标准是通用的，不是专门为某一具体工业行业或经济部门而制定的”。正如联合国教科文组织指出的：“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做（如监督整个教育体系运行的方式），而且在一个教育机构内部也可以这样做。”（三）（三）国内外高校引入
15、国内外高校引入ISO9000系列标准的情况系列标准的情况英国是率先应用 ISO 9000 标准来保障高等学校教学质量的， 早在 1987 年该国就颁布了 BS5750 国家标准， 该标准是将 ISO 9001 标准完全移植到教育领域的认证规则， 并且在几十所英国高校得到应用。挪威船级社在 1996 年颁布了海事院校认证规则和海事培训中心认证规则等，这些规则也是将 ISO 9001 标准移植到航海教育和培训领域的典范。美国 1992 年就有 220 所高等院校采用该标准，其中包括哈佛、哥伦比亚等一些著名的研究大学。1998 年秋美国宾西法尼亚洲有 19 所公立学校按照该标准来检验学校的教育教学质量，美国全国私立学校认可委员会主席认为： “采用国际质量认证的方式是二十一世纪教育管理发
