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1、-1- 2010 年市民政局人口和计划生育工作总结2010 年，市民政局人口与计划生育目标管理工作在局党委的高度重视和市、区计生部门的指导帮助下，认真贯彻落实全市计划生育工作会议精神，紧紧围绕市政府下达的人口与计划生育目标任务， 坚持把做好民政业务工作与落实计划生育紧密结合起来，加强领导、明确分工、落实责任、上下联动、齐抓共管。 一手抓系统内育龄妇女管理，一手抓婚姻登记、计生特困户救助、收养等工作的管理，认真组织、协调、检查、督促本系统、 本行业计生管理职责分工的落实，切实把计划生育工作抓好抓实， 确保了计划生育法律法规、政策制度落到实处，见到实效。现将市民政局2010 年人口与计划生育工作总
2、结如下：一、加强领导，强化责任我局将人口与计划生育工作作为一项长期而艰巨的政治-2- 任务，纳入重要议事日程，坚持不懈，常抓常议。坚持第一把手亲自抓， 分管领导直接抓， 职能科室、 局属单位按业务实际，负责职责范围具体工作落实的人口与计划生育目标管理工作机制。在部署年度工作任务同时对计生工作进行部署，做到抓计生工作与抓业务工作并举，抓业务检查与抓计生职责分工落实同步， 确保计划生育管理职责分工落到实处。在落实目标责任制中， 局属各单位党政一把手亲自抓、负总责， 分管领导直接抓，齐抓共管，层层实行党政、业务、班组三线目标管理责任制，严格考评，落实“一票否决”。印发了 2010年全市民政局系统落实
3、人口和计划生育责任制和综合治理机制工作安排 ，并根据市政府与我局签订的2010年* 市相关部门人口和计划生育工作目标管理责任书，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。同时为确保民政部门承担的责任目标顺利完成， 我们将局系统计生工作任务进行了分解、细化，与局相关科室、 三区民政局和各二级单位签订了人口与计划生育目标管理责任状，责任落实到人。 实行定期督查制度，加强日常目标监控力度，实行半年和年终考核制度，对计生工作目标管理责任制完成情况严格考评，实行“两不评”，凡完不成工作任务的单位不评先进，个人不得评优秀；对工作不力的，严格按责任
4、追究制追究责任。今年以来， 各单位流动人口计划-3- 生育管理各项制度和设施进一步完善，登记簿、 台帐、 检查记录等一应俱全。 日常工作中及时研究解决计生工作中遇到的困难和问题，做到了有计划、有检查、有总结。二、加强了计划生育宣传工作坚持每周五学习制度，组织干部职工学习 中华人民共和国人口与计划生育法 、 内蒙古自治区计划生育条例和婚姻法 、 婚姻登记管理条例 、 收养法等法律法规，同时还开展了学习“三优知识” 、 “婚育新风进万家”活动。尤其加强了对内蒙古自治区人口与计划生育条例的宣传，高度重视，在全体职工大会上进行广泛宣传，讲解计生条例，使广大职工深深认识到计生工作与我们每人息息相关，提高
5、了贯彻条例 的新意识。 局属各单位也都参加属地办事处的专项宣传活动。 通过信息渠道， 及时反映局系统计生工作动态，上报信息稿件 4 篇，被 * 日报采用1 篇。 7 月 9 日，积极参加市计生委组织的“7.11世界人口日”宣传活动，制作了条幅，印发民政社会救助宣传资料。局机关及各二级单位均设立了永久性固定宣传标语。三、健全落实了计生工作规章制度制定了市民政局系统领导干部计生工作责任制、计生干部专兼职工作职责、 计生工作一票否决制、 计生工作奖惩制度等，按要求及时填报了计划生育工作各种统计报表，建立了局系统-4- 育龄妇女节育情况登记表，女性未婚、 初婚登记表， 干部职工独生子女费领取登记表。对
6、已生育女职工落实了节育措施和各项劳保福利待遇。 “三八”妇女节组织系统女职工开展联欢活动，为女职工赠送了纪念品；六一儿童节为系统职工未满十四岁的孩子发放了慰问金，并在平时加大了帮扶困难职工的力度，为他们解除后顾之忧。四、结合业务实际，切实履行职责按照市政府对职能部门计划生育工作的要求，结合民政部门实际， 我们将职责分工细化，使职责在婚姻登记管理、收养登记管理、 基层组织建设、 社区建设、 社会救助等有关工作中得到了全面的落实。（一）加强婚姻登记管理，为做好计划生育工作创造条件。2007年10月国务院新 婚姻登记条例 颁布以来， 我市各级民政部门和婚姻登记机关在开展婚姻登记工作中，认真履行职责，
7、积极协助计生部门做好有关工作。一是严格把关、 依法登记。按照新婚姻登记条例和婚姻登记工作暂行规范以及国家有关婚姻登记政策规定，重点把好结婚年龄关、证件手续关、双方自愿关等“三关”，确保了婚姻登记质量。二是积极配合计生部门做好计划生育宣传工作。各区婚姻登记大厅充分利用登记场所，对前来登记的新婚夫妇进行自愿婚前体检、婚姻家庭法律知识和优生优育、计划生育政策的宣传，进一步-5- 增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育自觉性。三是加强联系沟通、建立婚姻登记信息互通机制。各区婚姻登记大厅积极主动与计生部门加强联系，互通信息。 四是为了使全市婚姻登记机关都能达到全国婚姻登记规范化建设单位的标准，我
8、们积极工作开展婚姻登记机关规范化创建活动，目前海南区、乌达区已被评为全国婚姻登记规范化建设示范单位，海勃湾区婚姻登记大厅也在积极创建中。全市全年共办理结婚登记 * 对、离婚登记 * 对、补领婚姻证件* 对。（二） 发挥部门作用， 促进计生工作在基层的落实。计划生育工作是基层政权建设和基层民主政治建设的一项重要任务，我局在检查督促基层政权和基层民主政治建设中，注意教育引导基层干部和群众执行国家的计划生育政策，促进计划生育政策在基层的落实。根据中华人民共和国村民委员会组织法 、 中华人民共和国城市居民委员会组织法的有关规定，全市各村 （居）委会均设置了计划生育工作委员会，明确了计划生育委员会的工作
9、职责。同时，按照党的方针， 政策和法律，法规，结合实际，指导各区制定村（居）民自治章程和计划生育等民主管理制度，在推进村 (居) 务公开中， 把计划生育工作作为重要内容，结合村务公开工作，督促指导各区、镇、村委会将 “准生证” 发放纳入了村务公开内容，自觉接受民主监督，增强了基层计划生育目标管理工作的透明度，使计划生-6- 育在基层家喻户晓。同时，为加强基层人口与计划生育工作，我们充分发挥村( 居）委会建设的职能作用，将计划生育信息管理、宣传教育、技术服务、生殖健康服务纳入了* 市社区建设发展规划。（三）严格执行计划生育政策，依法做好收养登记工作。在收养登记工作中，坚持做到“两严一管”。一是严
10、把登记审查关、 严格按照计划生育政策规定，收养当事人提供的计划生育证明必须经居委会（村）、街道（镇）、区（县）三级计生部门加意见盖章后方有效，否则不予受理， 对收养人有生育能力的要求落实节育措施，并出具与街道 （镇） 一级计生部门签订计划生育协议书方可受理；二是严把“送养关”。 收养法第四条第三款规定 “生父母有特殊困难无力抚养的子女可以送养” ，对因超生而困难的家庭，坚决不予办理送养登记；三是加强社会弃婴的收养登记管理，防止计划外生育骗取收养登记，严禁私下抱养社会弃婴，鼓励收养人到市福利院收养弃婴孤儿， 办理收养登记手续。今年以来， 我市社会福利院已接收弃婴 * 名，全院共收养弃婴* 名，其
11、中院内抚养* 名，院外寄养 * 名。 同时，加强了被遗弃婴儿的检查管理工作，配合计生、公安部门追究遗弃原因和当事人的责任。（四）认真做好社会救助工作， 为推行计划生育提供保障。自治区 2005 出台的城市居民最低生活保障工作规程规定，-7- “违反计划生育规定未依法采取计划生育补救措施的不得享受最低生活保障” 。我们在低保的申请、审核、审批、公示、发放流程管理上，做到规范程序，严格管理。在管理形式上，采取动态式管理， 对低保对象每季度一审批，对申请并列入了低保的对象实行张榜公示，接受群众监督，杜绝“人情保”及违反计生现象。截至 10 底，全市共核定低保对象* 户、 *人，发放低保资金* 万元。
12、截至 目前，没有接到因违反计划生育而给予救济的投诉。同时，在实施社会救济时，按照规定的程序操作， 对符合救助条件的计划生育家庭优先救助。因地制宜对计生贫困户给予帮扶，三区都根据实际对计生贫困户采取了城市低保、临时救济、医疗救助等帮扶措施。2008 年在全市新出台的* 市人民政府关于建立和完善居民医疗救助制度的意见（* 政发 2008*号）中明确提出对实行计划生育家庭和贫困残疾人优先纳入救助范围，2009 年又对该意见进行了补充修改。尽管我们在计划生育方面做了一些工作，但与上级的要求相比，还有一定的差距，今后的工作中，在市、区、办三级计生部门的指导、支持下，我们将以更严的要求，更高的标准，努力促进计划生育政策的落实。二 0 一 0 年十一月十日
