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1、深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划141深圳市盐田区国民经济和社会发展 第十一个五年总体规划（2006年2月23日深圳市盐田区第四届人民代表大会第五次会议审议批准）“十一五”是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐盐田效益盐田，建设现代化旅游海港城区的重要时期。制订并实施盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划具有重要意义。第一章 发展基础“十五”期间，区委、区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观，实施精品战略，强化“四大支柱”（港口强区、旅游旺区、文化立区、工贸兴区），营造“五大环境”（政务环境、治安环境、法治环境、市场环境、生态环境），不断推进改革
2、开放，全区综合经济实力显著增强，社会各项事业全面进步，城区面貌焕然一新，人民生活水平不断提高。“十五”计划目标全面完成：本区生产总值149.85亿元，为2000年50.64亿元的2.96倍，年均增长21.6%，完成“十五”计划的（下同）148%；一般预算财政收入8.01亿元，为2000年4.3亿元的1.86倍，年均增长13.2%，完成100%；工业总产值（当年价）387.33亿元，为2000年177.2亿元的2.18倍，年均增长16.9%，完成117%；社会消费品零售总额18.75亿元，为2000年10.0亿元的1.88倍，年均增长13.4%，完成117%；全社会固定资产投资五年累计达213.
3、6亿元，完成178%；实际利用外资五年累计达7.0亿美元，完成140%；出口总额64.03亿美元，为2000年21.1亿美元的3.03倍，年均增长24.9%，完成173%。（一）经济实力显著增强，经济增长方式逐步转变国民经济保持健康快速增长。区域经济总量翻一番多，突破100亿元，人均GDP突破10000美元，辖区税收总额和财政总收入均突破10亿元，分别达到15.1亿元和12.5亿元，经济实力和竞争力显著增强。资源利用效率居全市前列，万元GDP能耗0.55吨标准煤，万元GDP建设用地10.6平方米，万元GDP水耗19.04立方米。产业结构逐步优化，第二产业年均增长23.2%，第三产业年均增长20
4、.6%，三次产业比重为0.038.062.0。高新技术产品制造业稳步发展，2005年高新技术产品产值达到265.4亿元，占工业总产值的68.5%，年均增长16%。（二）龙头产业迅速壮大，产业带动作用不断增强港口物流业发展迅速，盐田港区港口建设投资累计达100多亿元，集装箱吞吐量由2000年的214.7万标箱增长到2005年的766万标箱，年均增长29.0%，单港集装箱吞吐量已跃居全国第一，并被评选为“2005-2006年度全球最佳集装箱港口”。港口发展带动了货运和仓储业快速发展，交通运输业发展迅深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划142速，2005年交通运输仓储业增加值占本区生产
5、总值41.3%，对GDP增长的贡献率达到35.6%。旅游业初具规模，东部华侨城大型综合旅游项目落户盐田，明思克航母、海洋世界等景点（区）成为深圳重要的旅游景点，2005年接待游客达907.62万人次，年均增长4.1%。宾馆酒店等相关旅游配套设施不断完善，接待能力显著提高，2005年宾馆酒店接待过夜游客44.3万人次，年均增长32%。成功举办了四届黄金海岸旅游节，“黄金海岸”旅游品牌知名度进一步提高。（三）基础设施不断完善，城市建设和管理迈上新台阶建成和改造了明珠立交、梧桐山盘山公路等重大交通设施，提升了辖区通行能力。建成并启用区行政文化中心、盐田区人民医院新门诊大楼等重要公共服务设施。固本强基
6、社区建设投入不断加大，建成了14个社区服务中心大楼，完善了一批社区文体设施。建设了覆盖全区的宽带综合信息网，网络基础设施达到国内一流水平。整治盐田河、沙头角河等部分河流及污水管网，逐步提高了水环境质量。建成盐田污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等重大环保设施，全区污水处理率提高到65.7%，生活垃圾无害化处理率达到100%。实施“净畅宁”工程，深入开展“梳理行动”。辖区乱搭建全部拆除，违法抢建风潮得到有效遏止，荣获“市容环境综合整治梳理行动标兵单位”称号。成立了区旧城旧村改造专门机构，积极推进旧城旧村改造工作，盐田三、四村及西山吓村整体搬迁工程前期工作进展顺利。生活环境更加舒适方便，增建3个公园，公共
7、绿地面积由167.8公顷增加到198.5公顷。（四）各项社会事业全面进步，城市文明水平不断提高积极开展创建全国文明城市活动，梅沙街道办事处、盐田海事处获得“全国文明单位”荣誉称号。未成年人思想道德教育得到加强，公民道德素质不断提高。社区文化蓬勃发展，获得广东省实施“南粤锦绣工程”文化先进区称号。军民“双拥”共建活动持续深入，荣获“广东省双拥模范区”称号。成立了区科技创业服务中心，广泛开展科普教育活动，提高了居民科学素养。加大了对教育的投入，新建盐田外国语小学等4所中小学，教学质量不断提高，荣获“广东省教育强区”称号，田东中学英语科组获得全国“巾帼文明示范岗”称号。建立健全了突发性公共卫生事件应
8、急机制，初步建立动物防疫监督体系，经受住了“非典”等疫病的严峻考验。社康中心网点覆盖面达100，建成“全国社区卫生服务示范区”。计划生育管理与服务水平进一步提高，2002至2004年，连续获得“广东省人口与计划生育工作先进单位”称号，2004年被省政府评为“计划生育优质服务区”，2005年被评为“国家计划生育优质服务先进区”。（五）人民生活质量稳步提高，建设“平安盐田”成效显著人民生活水平和质量稳步提高。2005年在岗职工人均工资达到2.09万元，年均增长6.4，居民家庭人均可支配收入1.77万元，比上年增长11.2，居民家庭人均住房面积达到19.3平方米，居民消费结构逐步升级。就业再就业工作
9、成效显著。初步形成了以市场机制为主的全方位就业管理服务体系，五年共促进1884名户籍居民实现就业。及时妥善处理劳动信访案件和劳动争议仲裁案件，维护外来工合法权益，劳动关系总体保持和谐稳定。社会保障体系进一步完善。建成第一期廉租房，48户无房困难群众乔迁新居。对困难失业人员实行托底安置，帮扶“零就业”家庭。开办了“慈善超市”，实施老年福利服务“星光计划”。2005年户籍居民社会保险综合参保率达95%。社会政治稳定，治安状况保持良好，区公安分局获得“全国优秀公安局”荣誉称号。出租屋清理整顿工作成绩突出，发生在出租屋内的各类案件明显减少。建立健全了处置突发事件应急指挥系统，信访工作得到加强，各类矛盾
10、纠纷和不稳定因素得到及时化解。市场监管得到加强，经营环境进一步优化，未发生一起重特大食品安全事故，人民群众健康安全得到保障。“清无”工作成绩显著，市场经营秩序进一步好转。（六）改革创新持续深入，新型管理体制活力显现服务型政府建设成效显著。实施了新一轮行政机构改革，撤消了沙头角镇，设立了沙头角和海山两深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划143个街道办事处，在全市率先设立了区行政服务中心，建立了重点建设项目和重大企业便利直通车制度，提高了行政效率和服务质量。事业单位改革稳步推进。实行了教育、卫生系统人事制度和事业单位管理体制改革，调动了广大职工工作积极性，有效降低了行政成本。国有企业
11、改革取得新成效。21户区属国企完成改制，改制面超过90%，国有资产管理和企业监管逐步规范化。创建了具有盐田特色的“会站分离”社区治理模式，成功直选了社区居委会，改进和加强了社区工作和服务，推进了社区基层民主，获得“第三届（2005-2006）中国地方政府创新奖”优胜奖。“十五”期间，经过全区人民的共同努力，建设现代化的港口物流枢纽城区、美丽的滨海旅游城区、高品位的文化和生态城区目标取得明显进展，基本实现较富裕的小康。“十五”计划的顺利完成，为我区“十一五”时期的发展奠定了扎实基础。第二章 发展环境（一）面临的发展机遇经济全球化与区域经济一体化趋势不断增强，我国加入WTO过渡期结束，科技进步日新
12、月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，中国东盟自由贸易区顺利实施，与世界经济的相互联系和影响日益加深，为我区参与国际与区域经济合作营造了良好的国际环境。泛珠三角地区间的合作更加紧密，CEPA的实施和趋势加快，深港两地在资金、技术、人才等方面的合作更加紧密，将有利于我区经济结构的调整优化升级和港口物流业、旅游业的持续发展。市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，以建设和谐深圳效益深圳为总目标，加快转变经济增长方式，增强自主创新能力，大力发展有自主知识产权的高新技术产业，大力发展现代服务业，加快东西港区和六大物流园区建设，推进“区港联动”有效实施，为我区经济增长方式
13、的进一步转变，加快发展港口物流业、旅游业、高新技术产业，适度发展总部经济创造了难得的机遇。（二）面临的挑战和主要问题国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定、不确定因素增多，经济摩擦加剧，风险系数增大。发达国家在经济科技上将长期处于垄断优势地位，世界经济发展不平衡状况加剧。围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现。周边港口发展带来的竞争日益激烈。这些都对我区经济社会发展提出了新的挑战。我区自身发展也面临一些问题：土地空间狭小、人才资源不足、技术创新能力不强、交通等基础设施难以满足发展需要。这些问题都需要我们认真应对。第三章 战略目标“十一五”期间，盐田区经济社会发展的指
14、导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐盐田效益盐田的目标，以经济社会协调发展为主线，继续实施精品战略，切实转变经济增长方式，提高增长质量和效益；深化各项改革，提高自主创新能力；坚持以人为本，促进社会全面进步；初步建成现代化的港口物流枢纽城区、优美的滨海旅游城区、高品位的文化和生态城区，确保2010年基本实现社会主义现代化。深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划144今后五年，盐田区要实现经济持续快速健康发展和社会全面进步，构建和谐盐田效益盐田的主要目标是：1、经济总量再翻一番，综合经济实力大幅增强。在产业结构优化、经济效益提高、能源
15、消耗降低的基础上，保持国民经济持续快速健康发展，年均增长15，实现本区生产总值在“十五”期间翻一番的基础上再翻一番，人均GDP超过14000美元。2、产业结构优化升级，经济效益显著提高。经济增长方式逐步转变，产业结构进一步优化，三次产业比例达到0.032.068.0。做强港口物流业，壮大旅游业，资金密集型、技术密集型、知识密集型和高附加值产业比重增加，实现产业升级换代。适度发展总部经济，实现生产阶段的高端化。3、城市功能进一步完善，建设资源节约型、环境友好型社会。构筑完善的综合交通体系，实现过境交通、疏港交通和市政交通的有效分离，基本缓解交通瓶颈问题。基本完成旧城旧村改造，城区面貌大幅改善，城
16、市功能日益完善。加大环境保护力度，合理开发利用资源，建成国家生态区。综合整治辖区水环境，建成水环境综合治理示范区。树立节约意识，促进资源可持续利用，建成节能环保示范区。4、社会事业全面进步，人民群众安居乐业。文化产业和文化事业繁荣发展。教育水平不断提高，在辖区就读的户籍适龄儿童和少年九年义务教育阶段免收杂费、书本费，推行12年义务教育。辖区公共卫生体系更加完善，医疗水平明显提高。新型公共安全体系健全，“平安盐田”建设取得新成绩。社会保障体系逐步完善，社区治理上新台阶。打造深圳最为安全、舒适、和谐的人居环境。5、创新动力不断增强，体制改革逐步深化。切实转变政府职能，创建行为规范、廉洁高效的公共服务型政府。深化经济体制改革，提高自主创新能力，增强经济活力。积极稳妥推进事业单位改革，提高公共服务的质量和效率，满足居民生活高质化和多样化的需要。到2010年，国民经济和社会发展主要预期性指标如下：实现本区生产总值301亿元，年均增长15%；一般预算财政收入12.9亿元，年均增长10%；工业增加值80亿元，年均增长8%；
