苏联扩张战略中的华沙条约组织

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1、苏联扩张战略中的华沙条约组织李静杰二十六 年以前,即一九 五五年五月 十四日,苏联和 阿尔巴尼亚?、保 加利亚、匈 牙利、东 德、波兰、罗马 尼亚、捷克斯洛 伐克 八国,在波兰首都 华沙 缔结了友好互助条 约?简称华沙条约?,同时宣布成立 武装部队 联合司令部和 政治协商委员会。当时提出,成立这个军事 政治集 团的 目的是 为了对抗 由于西 德加入北 大西 洋集团而对 东欧造戍的军 事威胁。条约规定?一旦一个 或几个缔约国遭到 武装进 攻时,其他缔 约 国立 即提供一切可能的援助,其 中包括使用 武装力量在 内。条约还把“尊重 各 国主权”,“不干涉内政”,“不以武力相威胁或使用武 力”规 定

2、为缔约 国相互关系原 则。但是,过去的事实证明,东 欧 国家参加这个军事同盟组 织,不仅没有给 自己带来 安全,反而使 自己套 上了难以挣脱 的枷锁。华沙条约组织 在苏联 的控 制和操 纵下,已变成了社 会帝国主义控制东欧、威胁西欧和 争夺世界霸权的工具,在 苏联的扩张战略中起着越 来越 重要的作用。、高度一体化的军事政治同盟和苏联的霸权统治东 欧既是苏 联防御西方进 攻的屏 障,又是 它向西欧发 动侵略 的前进基 地,战略地位非 常重要。参加 华沙条约组织 的东欧国家总 面积近一 百万平方公里,人口一亿 多,军 队一百一 十余万,工业发达,机器制 造业生产 能 力相当于苏 联的百分之六十到七

3、十。这 是苏联 在对外扩 张中可以直接或间 接使用的力量。因此,苏联对 华沙条约组织 控制的 程度如何,不仅关系到 它在“大 家庭”中的霸权,而且 关 系到它的整 个世界 战略地 位。苏联严密控制下的高度一体化的军事政治同盟华沙 条约缔 结以前,苏联同东欧 国家的关 系是以双 边条 约为基 础的。华 约军事政治 同盟的 建立,使苏联和东 欧在 政治军 事上联 成一 个有机 整体,给 苏联提 供了可借以向“兄弟国家”发号 施令的超 国家权 力机构。这标 志着苏联同东欧 的关系进入一个新 的阶段。多年来,苏联不仅把 华沙 条约组织的领 导权和指 挥权 牢牢地掌握 在 自己手里,而且还以联 合司令部

4、“代表”、“观 察 员”和“顾 问”等名义,向东欧 国家的军 事领导机关和战斗部队派驻大批将 领和军事 人 员,监 督和 控制这 些国家的军事 政策 和军 事活 动。苏联 还通过“协调”成 员国军事建设计 划、实行军工生产的“专业化 和协作”、举 行联合军 事演习、“统 一”各国军 事理论和战略思想、为其他成 员国军 队培训干部 等所 谓“一体 化”措施,把 东欧 国家的武 装力量纳人苏联 的军事 战略轨 道。苏联 军事战略认为,“现时 代是联 盟战 争的时 代”,因此 规定,在未来 的“联合?阿尔巴尼 亚 于? ?年停止参加该组织的活动,?年苏联浸捷后,正式宜布退出。作战”中,各 成 员国组

5、 成的战役兵 团要“由苏 联统帅部指挥”?。进 人七十 年代以后,在联 合武 装部队之 外,苏联又迫使波、匈、保、东德、捷抽 出一部分力量同苏军组 成“一体化空降 部队”、“一体化特 种部队”、“一体 化歼击部 队”和海 军“联合舰队”。为了完善统一的指挥体 系,适应未来 战争的需 要,于一九七四年成立 了华约组 织南、北、中三 个指挥部。除此以外,苏 联还利用它在华沙 条约组织中的盟主 地位控 制东欧 国家的内外政策。它通过华约政治协商会议、外交部长委员会以及在七十 年 代形成惯例 的克卫米亚会晤等形式,同各成 员国“共 同研 究解决社会主 义和共产主义建设的共同纲领”,制 定国际活动的“统

6、一路线”,以使各 国的脉搏“按照同一 节奏跳 动”。勃列日涅夫说,“华约组 织过去是现在依然是协调兄弟国家对外活 动的主要中心”?。多年来,苏 联一些重 大的对外政策,特 别是对欧 洲的政策,往往是盖上华约集团的印章出笼的。在 现代 国际关系体 系中,华约集团已成为 苏联霸权主义驱使 的一支重要 力量。华沙 条约组 织被苏联 控制得这样严密,一体化 程度如此之高,是北约集团所不 能比拟的。华约组织的首要职能是镇压东欧的民族民主运动华约组织成立的理 由是为了准备对 付外部的武装人 侵。但是,在苏联的控制下,它的首要职 能却变 成了干涉其他成员国内部事务,镇压东 欧的民族民主运动。这是华约集团 不

7、同于世界其他军事集 团的主 要之点。第二次世 界大战以前,东欧 大多数 国家资本主义发展 程度比十月革命前的俄国高得多。战争结 束前夕,苏 军解放了这些 国家,并实 行军事占领。在苏 联的军事保 护和直接 帮助下,这 些国家建立了新的政 权,并 完全按照苏联 的模式 进行了经济政治 制度的改革。但是,历 史事实证明,这种从 外部强行移植进 来的 制度缺少群 众基础,苏联在东 欧的特权地位一开 始就非常不得 人心。三 十多年来,为 了选择适合木国实际情况的发展道路,摆 脱苏联 控制,争取 民族独立,东 欧国家和人 民举行了一次又一 次声势浩大的斗争。他们 反对生搬 硬套苏联 的“极权和官僚化”的

8、社会模式,要求根 据本 国的实际 情况对 现行的政治经 济体 制进行 民主 改 革,同时提出“要 自由要 独立”,“俄国人滚回去”的鲜明口号,要求按照“平等的原 则”发展 同苏联的关系。但是,每一次斗争都遭到 了苏联 的镇压。人们至今记忆犹新,一九六八年在捷克,杜布切克等人掌权以后,提出了一整 套社会主义的民主改 革纲 领。在政 治上,他 们主张扩大社会主 义民主,改善党的领导,克服宫僚主义?在经 济上,主 张改革 苏联式 的中央集权的计 划管理体 制,扩大企业 自主 权,工人参加管理,利用市场机 制。改革受到党 内外群众的热烈欢迎。但是,这场刚刚兴起的改革运 动却被苏联 诬蔑 为“帝 国主义

9、阴谋”和“资 本主义复辟”。同年八月二十日,苏联纠 集东德、波兰、匈 牙利和 保加利亚四国,打着华约组织“集体保卫社 会主 义成果”的旗号,以突然 袭击的方式,对 捷克实 行武装人 侵。此后,苏联又把捷 克领导人绑架到莫斯科,强迫他们 在不平等 的条约上 签字,承 认苏联对 捷克军事占领的“合法化”。两 个月以后,勃列日涅夫在波兰统一?人党第五 次代表大会上宣称?在华 约集团内部,今后如果 哪个 国家违背“社会主义建设的普遍规律”,苏联 就象出兵 捷克那 样,“提供军 事援助”。他所 说的“社会主 义建设的普遍规律”就是 苏联 模式的政治经济 制度。勃列日涅夫 的这番话就是 后来被忘?且索科

10、洛 夫斯 丛?军 ?不战 略,第?, ?梦?。勃 列日涅夫在苏 共二十四次代表大会上的总结报告。人们称之为 勃列日涅 夫主 义的核心 思想,也是苏联 霸权主 义者 强加在华 沙条约上、没有用文字形式 表达 出来的最重要条款。用军 事力量建立起来的帝 国秩序,只能依 靠军事 力量来维 持。所以尽管第二次世界 大战已过 去 了三十六年,欧 洲的形势已发生了很大的变化,但是,苏联在东欧的 占领军不仅 没有撤走,反而有增无已。去年下 半年以来,在 波兰爆发的严重 政治经 济危机标志着苏联社会 模式在东 欧的彻底破产。面对波兰人民要求民主 改革 和民族 独立的强大潮流,苏联不断在波兰周围和境内加强军事

11、力量和军 事部署,提高战 备程 度,同时 声称波兰 国 内事态的发展已威胁到“整个大 家庭的利益”和“共同安全”?,企图又象当年 出兵捷 克那样,武装干 涉波兰的内政。二、欧洲战略形势的转变和进攻 性的华沙条约组织?苏联 牢 牢地 抓住 华沙条约组织不 放,也 是出于 它争霸西欧和 世界的需 要。第二次 世界大战后,苏 联和美国两个超 级大 国都把战 略重 点放在 欧洲。随 着国际关系和 力量对比的变 化,欧 洲的政治军事战 略形势发生了重大转 折。这一转折 的主 要标 志就 是北约 集团从进 攻态势转入 防御,华约集 团从防御 态势转入进攻,对 西欧保 持着经常性 的强大军 事压力。北约集团

12、由攻到守的战略转变二十六年以前,美国及其控制 下的 西欧盟 国在经济和军事 上对华约 国家占明显优势。它们不承 认苏联通过战争割 占欧洲 国家的领土和在东 欧 的势 力范围,对 东欧 国家推 行“遏制”和“解 放”政策,企图把 苏联“推回”去,使东 欧国 家获得“解放”。与这种政策相适应,北约组织在军事上奉行美国的“大 规模报 复战略”,在战 略上处于进攻 态势。但是,进入 六十年代,美国逐 渐衰落,北约集 团内 部矛盾日益 暴露。与此 同时,华 约集 团的经济军 事 力量迅速增长,一体化程度越 来越 高。到六十年代末和 七十年代初,西 方终于被迫承 认战 后边界“不可侵犯”和战后在欧 洲形成

13、 的政治 现实。一九七?年西 德同苏联、波兰签订的条约,一九七五年的欧 安会最后文件以及西 方对东 德的承认,都标 志着 西方 在法律和外交上 确认 了上述立 场。在军事上,北约接 受了美 国的“灵活反应战 略”,这意味着美国和北 约在战略 上 的转变,即以进攻 为主转为以防御 为主。一九 七七年,美国前总统卡特上 台炮 制的第十号总统研究备 忘录曾提 出,在 遭到苏 联进攻 时,北 约不再采 取“前沿防 御战略”,而准备放弃西德三 分 之 一 的领土。这个备 忘录由于受到西欧 盟国的反 对 而 未能 出笼,但却典型地反映了美国统治集 团 中某 些人 在欧洲的单纯防御战略 思想。华约集团的进攻

14、战略六十年代中期,勃 列日涅夫 上台以后,推行进攻 性的全球 扩张 政策。苏联并不满足于 西方承认它在 第二次 世界大战 中获得的果实和在东欧 的特殊 利益。它要称 霸整 个欧 洲。为了实现这一口标,苏联一方面利用华约 组织不断提出“缓和”、“裁军”之类 的建议,开展 和平攻势,分化和 瓦解欧 美联盟?另一 方面积极 加强华约的战争机器 和战争 准备,对 西欧保 持强大的军 事威胁,争取不战而胜 或战 而胜之。?, ? 上年?月?日苏 共中央致波 兰 统一人党?,央的信同苏联 向西欧扩张的政策相适 应,华 约在军事上抛弃了过去 的防御战略,转而采取进 攻性战略。华约联 合武装部队前总参 谋长什

15、捷缅科 在六十 年代 中期就强调,“战 略防御在现 代战争中是一种不容 采取的军事行动”?。在作战指 导思想上,华约军队强 调 突然袭击,先发制人。华约 集团奉 行进 攻性军 事战略也表 现在军队的部 署和军 备建设 上。日前,华约组织在欧洲的总兵 力达四百二十七万,比北约多一百一十万。苏联把它最精锐的 部队驻扎在东欧,总数 六十二万,相 当于 美国在西欧 驻军 的两倍。华约 的主力部队部署在 中欧 乎 原一带,采取前出姿态,直接威胁 西欧的心 脏地区。华 约军备建设的方针是重点加强各军种 进攻 作 战能力。到目前为止,苏联 在欧洲地区除 拥有四百六 十五枚?一?和? ?一?中程导弹以外,还把

16、 最近儿 年生产 的近 二百枚? ?一 ? ? 多 弹头导弹的四分之三以 上部署在这里,把全部西欧领土置于其射程以内。而北约 要到一九 八三年才能开始部署这样的 武器。苏联在欧洲储存的战术核武 器总爆炸 力相 当于北约的一点 七倍。在 常规军备 的发展方面,华约同样 把立足点放在进攻上。在中欧地 区,华约部队装备 的主战坦 克相 当于北 约的二点五 倍,装 甲运输车 相 当 于二倍,作战飞机 在数量上 也处于领先 地位。最近 几年,华约在中欧主要作战 方向上加紧进 行战场 准备,构筑备用机场,大量储 存弹药和燃料,加速 建设苏联通向东欧的宽轨铁路和高速公路,为在欧洲打 一场大规模的 闪击战创造更加有利的条件。华约集团的进攻 性军事战略还表现 在军队的战备 程度上。多年来,华约集 团驻东 欧主 力部队全部保持齐装满 员,处于高度临战状 态。一旦需 要,不要 很多时间准备,就可以对西欧发动大规模的常规进攻,或者从演习状态转入突然袭击。三、苏联全球扩张和华约职能 范围的扩大华约组 织的职能本来只限于欧 洲,但是值得注 意的是,多年来苏联一 直 力图把 这个