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1、大中专毕业生自主创业政策问答大中专毕业生自主创业政策问答 = （一） 政策解读相关问答1.高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？（1）小额担保贷款和贴息支持登记失业的高校毕业生自主创业（从事个体经营或合伙经验、组织起来就业），自筹资金不足的，可凭毕业证明及银行部门需要的其他材料，经劳动部门审核，贷款担保机构承诺担保，向各地指定银行申请小额担保贷款，对从事微利项目的，可获得贴息支持。自愿到西部地区及县级以下的基层创业的毕业生，自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的，可获得 50%的贴息支持。（2）免收有关行政事业性收费高校毕业生从事个体经营，自其在工商部门首次登
2、记之日起 3 年内免收属于管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。（3）免费创业服务有创业意向的高校毕业生，可免费获得劳动社会保障部门提供的创业指导、创业培训、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。2.选派到企业服务的大中专毕业生享受哪些些优惠政策？选派大中专毕业生到企业至少服务 5 年，服务期间按事业单位专业技术人员管理，基本工资按新分配到事业单位的大中专毕业生工资水平确定，由同级财政供给，绩效工资由所在企业根据选派人员现实表现、工作业绩等情况，综合评价后逐月对付。各项社会保险费按政策规定分别由选派企业和选派人员承担。选派人员 5 年服务期满，对愿意继续留在企业
3、的，同级财政再供给两年的基本工资，两年后与财政脱钩；不愿意留在企业的，经企业推荐、主管部门同意，可参加机关事业单位工作人员招考（组织人事部门从每年机关事业单位工作人员招考计划中留出一定名额定向招考）。3.有创业意向的高校毕业生如何办理失业登记证？凡自主创业、自谋职业和领办创办民营科技组织的毕业生，可持个人申请、毕业证、身份证及报到证等到当地政府劳动保障部门登记并免费领取失业登记证。（二） 小额担保贷款相关问答1.什么是小额担保贷款？小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的人员从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的
4、一项贷款业务。2.小额担保贷款的微利项目有哪些？微利项目的范围是除国家限制行业外的所有项目。具体为：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、婴幼儿看护和教育服务、初级卫生保健服务、残疾儿童教育培训和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务，零售批发、家庭装修种植养殖等。3.小额担保贷款额度、贷款期限？如何申请？持就业失业登记证的高校毕业生从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足可申请小额担保贷款。贷款额度一般不超过 5 万元，贷款期限一般为 3 年。小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动
5、保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、合作银行核贷的程序进行。（三） 项目申办相关问答1.个体工商户营业执照如何申办？ 从事个体工商业经营的个体或者家庭，申请人应当持户籍证明(本人身份证)、职业状况、场地证明等有关材料，向经营地的工商行政管理机关申请登记。经县级工商行政管理机关核准登记领取营业执照后，方可营业。 2.文化娱乐项目如何申办？ 申请开办文化娱乐经营项目的单位提出书面申请，同时需出具以下证明文件：办文化娱乐经营项目场所及经营理由的书面报告；申请单位上级主管部门的证明文件(无主管部门的应注明单位经济性质)；场所负责人的有关证明资料；设施、设备资料；管理机构及人员配备资料；经营场所房
6、屋使用证明。 3.书刊零售经营许可证如何申办？申办单位或个人按所在辖区的范围，向辖区文化行政管理部门提出申请，同时附上经营场所有效的材料证明(使用房屋的证明材料)；辖区文化行政管理部门对经营场地查看后，符合条件的发给文化经营许可证；经营户持文化经营许可证到所在地工商行政管理部门申办营业执照。 4.音像制品批发、零售如何申办？ 音像制品批发：（1）据国务院及文化部有关规定，音像制品总批发单位承担在全国范围内发行的业务，音像制品总批发业务由国有单位承担。个体经营者不得从事音像制品总批发业务。申请设立音像制品总批发单位由所在省、自治区、直辖市音像制品行政主管部门审核同意后，报文化部审批。 （2）申请
7、设立音像制品批发的单位，需具有以下条件：有不少于 30 平方米的固定业务场所；有适应业务工作需要的音像设备和其他设备；流动资金不少于 20 万元。 （3）申请设立音像制品批发的单位，由省文化行政管理部门审核同意报文化部审批。音像制品零售、出租：（1）申办单位或个人向县以上文化行政管理部门提出书面申请和报送有关证明材料：申请报告；场地使用证明；上级主管单位或街道办事处有关证明文件；资金来源合法证明；经营管理规章。 以上文化行政管理部门审核后，对符合申办条件的发给文化经营许可证，经营户持文化经营许可证到所在地工商行政管理部门申办经营执照。（四） 创业见习相关问答1.什么是创业见习？创业见习是指由各
8、级政府有关部门组织对离校后的未就业毕业生通过自主创业、自谋职业或到企事业实践训练实现就业的扶持措施。2.毕业生创业见习政策的主要内容是什么？为促进高校毕业生就业，对在择业期内有创业见习意愿的大中专毕业生实行创业见习，见习期为 2 年。见习期间由同级财政给予每人每月 300 元的生活补贴。见习毕业生按当年灵活就业人员的缴纳基数和标准，参加养老、医疗、失业、工伤保险。同级财政部门、劳动和社会保障部门从再就业专项资金中为见习毕业生每人每月安排 200 元社会补贴，不足部分由用人单位承担。主要到市内企业、非公经济组织、民办机构等用人单位和乡镇及以下事业单位见习。3.未就业大中专毕业生如何参加创业见习？
9、区人事部门通过媒体及公共就业服务机构、人才服务机构以及电视、网络、报刊等多种渠道，发布就业见习信息，公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容，或者组织开展见习单位和大中专毕业生的双向选择活动，帮助离校未就业大中专毕业生和见习单位对接。离校后未就业的大中专毕业生与原籍所在地人事部门联系，参加创业见习。4.有创业见习经历的大中专毕业生享受哪些招考优惠政策？从 2010 年起，全区招考公务员时逐年加大有创业见习工作经历毕业生的比例。招考事业单位工作人员时，除特殊岗位和急需专业外，将从具有创业见习工作经历的毕业生中定向招考，见习期满经人事部门考核合格的毕业生，参加各类事业单位公开招考时，笔
10、试总成绩加 5 分，在同等条件下优先录用具有创业见习工作经历的毕业生。5.鼓励大中专毕业生到中小企业就业有哪些政策措施？有关部门要进一步清理影响大中专毕业生就业的制度性障碍和限制，为到中小企业就业的大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。（五） 服务保障相关问答1.创业相关信息如何发布？（1）创建信息发布平台，搭建创业者交流互助渠道，通过张掖电视、甘州电视、张掖日报、甘州在线、甘州人才网等渠道分布创业信息。组织和参与各级各类人才交流洽谈活动，加强学校、企业、个人之间的联系，进校园、进企业，送岗位、送政策，根据毕业生创业需求，组织开展项目开发、方
11、案设计、风险评估、开业指导、融资服务、后续服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。2.自主创业大中专毕毕业生档案如何管理？有档案管理权限的企业可直接接受、管理档案；无档案管理权限的企业，主要包括公有制和非公有制（个体、私营、外资）在内的中小企业，可以由区人才交流服务中心为大中专毕业生提供档案管理、人事代理、转正定级、户口关系迁移、聘用合同签证、社会保险办理和接续等方面的服务。档案不允许个人保存。（六）创业培训相关问答1. 大中专毕业生怎样提升自主创业能力？有意愿自主创业的大学生持失业登记证，可以参加创业培训和实践，接受普遍的创业教育，系统学习创办企业的知识、完善创业计划、提高企业盈利能力、降低风险
12、、促进创业成功。目前，许多高校已经开设了创业培训方面的课程和创业实践活动，在校大学生可以选择参加；另外，各地劳动保障部门也开办了创业培训班，离校未就业的大中专毕业生可向当地劳动部门申请，参加有补贴的培训。2.未就业大中专毕业生如何申请创业培训和职业培训？职业培训由各地政府公共服务机构负责。已参加失业登记的大中专毕业生要求参加创业培训和职业培训的，可到当地公共服务部门申请登记，选择参加适宜的培训项目。优先推荐自主创业的优秀典型到省内外高校进修深造，年内选派 100 名创业典型到清华大学、浙江大学、兰州理工大学等省内外高校进修培训。对带头创业的专业技术人员在完成本职工作的同时，经单位批准，利用业余
13、时间到民营企业兼职或进行科研示范或技术服务的，优先推荐参加 2010 年相关专业项目教育培训和省、市有关部门组织的继续教育高级研修班。（七）社会保险相关问答1.什么是社会保险？包括哪些险种？社会保险是指国家通过立法强制实行的，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。2.大中专毕业生怎样办理社会保险？办理社会保险的方式有两种：一是有就业单位的大中专毕业生，由用人单位应按规定为其办理参保缴费手续，建立社会保险关系；二是从事个体经营的和
14、灵活就业的大中专毕业生，本人应到当地社会保险经办机构办理参保缴费手续，（八）职称评审相关问答1.代理人员报批专业技术职称有哪些程序凡人事档案关系委托区人才中心管理的单位聘用人员及社会流动人员，均可通过人才中心办理职称评定手续。报评程序是：（1）个人申请；（2 本人所在单位、乡（镇）审核推荐；（报评中级的人员需公示，并上报公示结果）（3）区非公有制单位专业技术人员和农民技术人员职称评审工作领导小组办公室审核。2.代理人员报批专业技术职称有哪些基本要求？（1）中专毕业评审员级职务，应至少从事本专业工作一年以上；中专毕业评审助理级职务，应至少从事本专业工作五年以上，且担任员级职务满四年。（2）大专毕
15、业评审助理级职务，应至少从事本专业工作三年以上；评审中级职务，应至少从事本专业工作七年以上，且担任助理级职务满四年；评审副高级职务，应至少从事本专业二十年以上，且担任中级职务满五年。（3）大学本科毕业评审助理级职务，应至少从事本专业工作一年以上；评审中级职务，应至少从事本专业工作五年以上，且担任助理级职务满四年；评审副高级职务，应至少从事本专业工作十年以上，且担任中级职务满五年。3.代理人员评审中、初级职务任职资格申报哪些材料？（1）单位推荐报告 1 份；（2）专业技术职务任职资格评审表一式 2 份；（3）评审专业技术职务任职资格情况简表一式 25 份 （A3 纸张，需打印）；（4）学历证书（本人现持的所有学历证书）原件、复印件各 1 份；（5）工作总结一式 2 份；（6）个人人事档案或人事档案管理部门出具的存档证明；（7）继续教育晋职前培训合格证；（8）单位出具任低一级职务以来考核鉴定材料（合格等次以上方可申报评审职称）；（9）专业技术资格证书原件、复印件各 1 份；（10）外语合格证原件，复印件各 1 份（评中级者）；（11）计算机考试成绩单原件、复印件各 1 份（评中级者）；(12）单位公示结果报告 1 份；(13）材料目录单 1 份；(14）评审专业技术职称诚信承诺书 2 份；(15）全部获奖证明材料原件及复印件。
