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1、城市社会性弱势群体接受科技知识的路径分析摘要：社会性弱势群体问题已经成为影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一摘要：社会性弱势群体问题已经成为影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一,社会社会性弱势群体的发展呈现出数量日益增长、社会主要群体占弱势群体的比例增大、结构复性弱势群体的发展呈现出数量日益增长、社会主要群体占弱势群体的比例增大、结构复杂化、年轻化、女性化等趋势。解决好社会性弱势群体的主要途径就是提高弱势群体的杂化、年轻化、女性化等趋势。解决好社会性弱势群体的主要途径就是提高弱势群体的受教育程度，为其提供良好的受教育渠道。然而，当今我国的弱势群体的受教育途径是受教育程度，为其提供良好的
2、受教育渠道。然而，当今我国的弱势群体的受教育途径是怎样的，是否能够为弱势群体提供足够的教育是本文主要研究的问题。怎样的，是否能够为弱势群体提供足够的教育是本文主要研究的问题。1城市社会性弱势群体接受科技知识的路径分析2010 年 6 月 12 日 1.1.城市社会性弱势群体城市社会性弱势群体1.1 什么是城市社会性弱势群体学术界一般把弱势群体分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。生理性弱势群体主要是由于生理上的缺陷或衰老引起的,而社会性弱势群体是由贫困者和失业、半失业者构成,引起的因素较复杂,有恶劣的地理环境等自然因素,有产业结构调整、企业经营机制转换等经济因素,也有个人素质低、能力差等个人因素
3、。深层的原因则偏向于整个社会转型期所带来的摩擦和冲击对原有的社会结构和观念的冲击，从而造成不适应者和适应不完全者。目前我国的城市社会性弱势群体主要以失业人员和进城农民工为主。这些人普遍表现为生活状况较为困难，受教育程度不高（随着年龄的增长而逐渐下降，这与某些重大的历史事件有着密不可分的关系） 。社会性弱势群体的存在在一定程度上提高了社会的道德及各方面的风险，影响了整个社会的发展和进步。1.2 社会性弱势群体的发展趋势随着社会的不断发展和进步，新的社会结构和理念终将成为主流，作为不适应者和适应不完全者将逐渐增多。显而易见，社会性弱势群体必然会在今后的若干年里呈现出不断增加的趋势。以就业为例，据国
4、际劳工组织的研究报告显示：全世界 30 亿经济活动人口中，失业人口有 1 至 5 亿，不充分就业人口有 75 亿至 9 亿，中国作为发展中国家如同大部分发展中国家一样，就业形势比较严峻。20 世纪 90 年代以来，由于中国经济发展相对落后，经济增长创造的就业机会有限，加上结构调整、技术进步和革新，新增的就业岗位相对减少，尤其是加入后随着中国经济结构调整的力度加大，人才选择的多样化和国际化等影响，结构性失业增加。越来越多的适龄劳动力失去了就业岗位，2城市社会性弱势群体接受科技知识的路径分析2010 年 6 月 12 日 成为社会性弱势群体。国务院新闻办公室 2004 年 4 月 26 日发布的中
5、国的就业状况和政策白皮书显示, 截至 2003 年底, 我国城镇登记失业率为 4. 3 %,城镇登记失业人数为 800 万,4. 3 %这个数字是城镇登记失业率,不包括国有企业和集体企业的下岗职工,因为这些人员跟企业的劳动关系还存在,而且由企业保障他们的基本生活,更不包括大量的进城务工的农民工（这些进城务工的农民工在近些年逐渐开始在城市社会性弱势群体中占据重要的地位） 。许多权威专家认为,这些指标虽然明显低于发达国家的同期水平,但是如果考虑到统计口径（统计方式存在一定程度的差异和不足）等问题,我国目前的失业率要远远高于上述指标,即可能达到 10 %左右的较高水平。也就是说，至少因为失业一项就造
6、成了数目庞大的社会性弱势群体。2.2.城市社会性弱势群体获取科技知识的路径城市社会性弱势群体获取科技知识的路径2.1 教育对于城市社会性弱势群体获取知识的重要性及其现状之所以会造成如此大数目的城市社会性弱势群体，很大程度上是因为教育缺失而造成的。新中国成立后的 20 世纪中期的中国社会存在着各种各样的社会问题，传统观念依旧在很大程度上影响着人们的思维方式。（男尊女卑造成的女性平均教育水平较低。 ）同时，一些重要的历史事件也使原本有机会接受完善、全面教育的人们失去了受教育的机会。中国的社会教育和文化发展存在着将近 20 年的缓慢发展时期，其中一些时候，教育和文化甚至是倒退的。21 世纪， “40
7、50 人员”成为一个新的历史名词。“4050 人员”是指处于劳动年龄段中女 40 岁以上、男 50 岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的 劳动者。其中，相当一部分是原国有企业的下岗人员，他们为改革做出了贡献，但随着年龄增长，就业也愈益困难。4050 人员的出现在一定程度上反映了社会进步对高等教育的更高的要求和对人才的渴望，然而这些因为各种原因而没有得到足够教育的人们就不得不面对成为社会性弱势群体的局面。可见，对于社会性弱势群体来说，接受教育是他们唯一的出路。3城市社会性弱势群体接受科技知识的路径分析2010 年 6 月 12 日 然而，现
8、状如何呢？根据一份来自新华社的报道，在重庆想要上一所优秀的公立幼儿园的开销与进入一所优质中学就读相差不多。记着分别对渝中区、南岸区、大渡口的三所有名的幼儿园进行了调查发现，最低的幼儿园三年也需要大概24000 元人民币以上，最贵的则需要 30000 元人民币。以重庆市第二十九中为例，一名择校学生的最高学费花销大概是 49200 元人民币。家长们对于公立幼儿园的信任和望子成龙、望女成凤的心愿在某种程度上助长了这种高消费，然而对于一般的家庭来说这样的开销绝对不是一笔小数目，更不要说那些生活困难收入尚不足以糊口的社会性弱势群体了。就目前中国的现状来说，教育不公平广泛存在于社会的各个角落，没有钱就读不
9、起好的幼儿园，自然也读不起好的小学、中学，如此能够进入好的大学，或者说是否能够上大学更是一个未知数。对于目前的中国社会来说，通过学校学习获取科技知识是最主要的手段和途径。然而，很明显地，社会性弱势群体并没有接受到良好教育的条件。上面还只对于基础教育花销的分析，高等教育对金钱的需要更是可怕。即使，学生能够节约自己的生活费，学费和书费也不是一个小数目。以重庆大学贸易与行政学院经济学专业为例：仅学费和住宿加在一起就在 7000元/年左右，而学校提供的最高助学金也只有 3000 元/年，甲等奖学金按学期发放，大概 8001000 元/学期。当然还有一些助学金项目，但是根据公平原则不可能全部分配给一名学
10、生。这样的话，就算这名贫困学生非常之优秀，可以拿到足够多的奖助学金，仅学费和住宿费就还需要负担大概 15002000 元。另外，加上生活费、书费（鉴于某些书商的恶意欺诈，和某些教师强令购买指定书目的行为严重加剧了在校大学生在书本方面的支出，这也导致了学生对于学校的不满。 ） 、学习用具及生活用品、平摊的水电气费、班费等等这些费用对于弱势群体家庭来说实在是太过巨大了。有同学曾经戏言，即使是拿到 8000 元每天的国家助学金，也上不起大学。更不要说读研究生或者出国深造了，对于社会性弱势群体家庭来说，能够安稳地读完高中，找到一份可以养家糊口的工作就是一个很不错的结果了。可见，社会性弱势群体没有条件，
11、很多时候也没有愿望4城市社会性弱势群体接受科技知识的路径分析2010 年 6 月 12 日 （这也与没有条件密不可分）去获取更高的学历。失去进入高等学府就读的机会，社会性弱势群体的教育就成了问题。或许我们还能寄希望于博物馆、大型讲座、图书馆等等公益性质的活动或机构来为社会性弱势群体争取接受科技知识的机会，然而现状并非如此。诚然，现在很多博物馆都免费为市民开放，但是开放之后巨大的人流量中还是以知识分子和家庭条件较好的学生为主，我们很难看到社会性弱势群体的身影。原因很简单，没有时间和精力。忙着找工作挣钱养家糊口的弱势群体对于奢侈的文化享受兴趣并不高。或许，他们也希望自己的子女能有机会去博物馆或者科
12、技馆了解一下科技和文化知识，然而那也只是很少的一部分人用很少的一部分时间去做的事情。另外，很多特别的展览往往还是需要高额的门票才能入场的。而图书馆虽然也是对外开放的，但是往往我们需要办理一些借书证之类的东西才能够在图书馆中畅通无阻。这些证件可不是白白给你的。以河南省新华书店的读者俱乐部为例（2006 年） ，最低的借阅卡也需要 80 元/年，押金 100 元，每天只能借阅一次，每次只能借出一部书，这样的阅读量实在是太少了。另外，如果是有心人，一家读者俱乐部中的有用的书籍根本就不够读三个月的。市级或者省级的图书馆会好一些，但是“门票”钱自然也是水涨船高。至于大型讲座，不收费的往往都是宣传商品的展
13、览会。以国学讲座为例，一般的讲师大概需要每人 300500 元的门票；像已故的季羡林先生那样的大师则至少需要1000 元2000 元一张门票，还是一票难求。能够组织起免费的大型的有意义的讲座往往是那些优秀的大学，然而很多社会性弱势群体的子女是没有机会进入这样的大学就读的。其他的公益性活动和机构也对于庞大的社会性弱势群体爱莫能助。除去正规的学龄教育之外，在再就业教育和成人职业教育方面，社会性弱势群体也无法与其他社会群体相比。目前，成人教育的费用较为昂贵，而且不够全面。在很大程度上，这些教育的功利性极强，很难真正的提高受训者的知识水平。而职业教育更是面临着公立较少、私立较贵，难以满足城市社会性弱势
14、群体的要求的局面。并且，由政府组织的培训机构往往以再就业为目的，强调技术而忽视了其他方面，很难说真正得使受训者得到了科技知识。5城市社会性弱势群体接受科技知识的路径分析2010 年 6 月 12 日 3.3.关于扶持社会性弱势群体教育的一些建议关于扶持社会性弱势群体教育的一些建议于是当我们把话题落脚于如何解决社会性弱势群体的受教育问题的时候，我们将面临巨大的困难。面对如此巨大数量的群体，任何国家和组织都无法做出清晰和明确的判断。但是，我们还是可以提出一些想法的。一、提高对于公益办学的投入力度，在资金和教学资源方面给予支持，在费用方面给予优惠，减小其办学的负担，鼓励公益性办学。虽然，我们还不能像
15、一些西方发达国家那样提供全民免费公立教育，但是，提高公益性质学校的数量还是具有一定的条件的。2010 年 5 月 6 日，由温家宝总理支持召开的国务院常务会议上通过了国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年) 。纲要提出要继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到 2012 年达到 4%。可见，国家有实力也将切实提高教育支出。这些教育支出应该向公益性办学进行倾斜，以有助于解决城市社会性弱势群体的教育问题，从而推进城市社会性弱势群体接受科技知识，提高其素质，为社会的发展做出贡献。二、提高社会性教育机构的办学质量，提高责任感。在市场经济的社会中，我们可以
16、通过社会资金来加强教育事业，然而这需要强有力的监督和管理，以避免再次出现不负责任和不合理收费的现象。同时通过国家财政和社会福利资金来降低职业学校和社会性办学的费用，降低家庭教育支出。同时也要加强对于高收费教育的监管，做到“只收应该收的，培养最优秀的” 。另外，也要尽力提高社会办学机构人员的素质，令其认识到自身的责任和使命。三、加强对社会性弱势群体自身的宣传力度，鼓励其通过各种可能的手段获取科学知识，同时兴办各种社会性的公共设施。每年学校和社区都会组织捐书活动，然而这些书并没有能够送到城市社会性弱势群体的手中。在今后，应该分出一定的比例给社会性弱势群体，以满足他们对于知识的需求。同时，各大图书馆，科技馆和博物馆等机构应对于城市社会性弱势群体提供绿色通道，在一定程度上优先、优惠为弱势群体提供必要的服务。6城市社会性弱势群体接受科技知识的路径分析2010 年 6 月 12 日 同时，通过社区和学校向弱势群体提供对口帮扶，以缓解其在教育投入方面的心理压力，打消其后顾之忧。建立公共图书馆，提供充足的书籍和空间。这些具有巨大的资金和资源优势的公共图书馆能够很好的
