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1、 供供给侧结给侧结构性改革中的构性改革中的马马克思主克思主义义政治政治经济经济学学余 斌 【内容提要内容提要】由于中国经济早就融入经济全球化，外部经济的不景气对中国经济发展带来了不利影响，倒逼中国进行进一步的经济改革。从国内来看，中国经济发展的显著特征就是进入新常态，其主要表现是增长速度的下降，从高速转向中高速。但是，虽然中国经济的总量已经达到了世界第二，人均产值和收入还很落后，从现在的水平开始，到我国人均产值达到世界第二，还有巨大的发展空间。我们讲的供给侧结构性我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事。如果说，扩大内需是在供改革，同西方经济学的供给学派不是一回事。如果说，扩
2、大内需是在供给的产品不变的前提下，为这些产品增加需求，那么供给侧结构性改革给的产品不变的前提下，为这些产品增加需求，那么供给侧结构性改革就是要改变供给的结构来满足外溢的需求，把消费能力留在国内就是要改变供给的结构来满足外溢的需求，把消费能力留在国内。当然，通过创新来提供新的产品也可能满足另外一些潜在的需求，开拓出新的市场空间。本文认为，供给侧结构性改革的关键在于，本文认为，供给侧结构性改革的关键在于，“两个不能动摇两个不能动摇”“两个市场竞争两个市场竞争”和和“五个改革举措五个改革举措”。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中专门谈到了供给侧结构性改
3、革。他首先指出，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”，借机制造负面舆论。然后，习总书记指出，我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看，供供给侧结给侧结构性改革的根本，是使我国供构性改革的根本，是使我国供给给能力更好能力更好满满足广大人民日益增足广大人民日益增长长、不断升、不断升级级和个性化的物和个性化的物质质文化和生文化和生态环态环境需
4、要，从而境需要，从而实实现现社会主社会主义义生生产产目的目的。一、供一、供给侧结给侧结构性改革的构性改革的现实现实背景背景2008 年国际金融危机爆发后，尽管西方发达国家采取了干预措施，但是正如当年美国罗斯福总统上台采取干预措施后，美国经济仍然复苏乏力并于19371938 年再次陷入危机一样，这场危机所导致的经济萧条并没有因为舍本逐末的干预而很快复苏。自从西方发达国家开展救市行动以来，正如恩格斯曾经说过的，“每当我们似乎看到繁荣时期行将到来的种种预兆，这些预兆又消失了”。美欧国家及一些国际组织的经济学家们关于世界经济已经企稳的推断一再被证明是不成立的。由于中国经济早就融入经济全球化，外部经济的
5、不景气对中国经济发展带来了不利影响，倒逼中国进行进一步的经济改革。从国内来看，中国经济发展的显著特征就是进入新常态，其主要表现是增长速度的下降，从高速转向中高速。增长速度的下滑引起了对经济前景的恐慌，在这种情况下，有人大惊小怪地提出“中等收入陷阱”，要求中国实行恰恰导致这种陷阱的新自由主义改革。其实，中国经济进入新常态，是中国经济规模发生质变上了台阶的标志。就象习总书记所比喻的那样，经济发展面临速度换挡节点，如同一个人，10 岁至 18 岁期间个子猛长，18 岁之后长个子的速度就慢下来了。由于物质条件的限制，经济增长不可能趋向于无穷大的，即便是在共产主义社会里物质再怎么极大丰富也仍然是有限的，
6、在这种情况下，经济是不可能长期高速增长而不有所减速的。另一方面，马克思指出，劳动的社会生产力不断发展的一种表现是：由于更多地使用机器和一般固定资本，同数工人在同一时间内可以把更多的原料和辅助材料转化为产品，也就是说，可以用较少的劳动把它们转化为产品。于是，资本主义生产，随着可变资本同不变资本相比的日益相对减少，使总资本的有机构成不断提高，由此产生的直接结果是：在劳动剥削程度不变甚至提高时，剩余价值率会表现为一个不断下降的一般利润率。随着整个社会的平均利润率的下降，社会积累的增长率，从而社会生产的增长率也会随之下降。这种下降自然也就是劳动的社会生产力不断发展的结果。因此，习总书记提到，有人问，新
7、常态是一个好状态还是一个坏状态？他的回答是，这种问法是不科学的。新常态是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分。他的这个回答是符合马克思主义政治经济学原理的。但是，由于利润率是资本主义生产的刺激，是积累的条件和动力，因而一般利润率或平均利润率的下降就表现为对资本主义生产过程发展的威胁，表现为“不好”的经济不景气，并导致一些实体经济中的产业资本转入到虚拟经济的金融投机上，推动虚拟经济日益脱离实体经济。在这里，资本主义生产的局限性，它的相对性和穷途末路，就通过资本主义生产本身体现出来，并在经济危机中表现出来。然而，对中国来说，我们从事的是社
8、会主义建设事业，增长率的下降并不会影响我们实现社会主义生产目的的信心和决心。中国经济的新常态，只不过意味着中国经济经过改革开放 30 多年的发展已经达到了一个新的高度。诚如习总书记所说，新常态下，尽管我国经济面临较大下行压力，但“十三五”及今后一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。另一方面，也诚如习总书记所说，新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。毕竟，虽然中国经济的总
9、量已经达到了世界第二，但是，人均产值和收入还很落后，从现在的水平开始，到我国人均产值达到世界第二，还有巨大的发展空间。因此，只要我们能够找准发力的着眼点，更好发挥主观能动性，我们的经济的增速也完全可能在短期内重回较高水平。二、供二、供给侧结给侧结构性改革的理构性改革的理论论背景背景前面提到，习总书记指出，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事。西方供给学派强调激励，建议大幅度削减税收，以此来促进经济增长，并得到了美国总统里根和英国首相撤切尔夫人的热烈拥护。一些供给学派经济学家，特别是阿瑟拉弗甚至认为，高税率实际上可能会减少税收收入。“拉弗曲线”假说认为，高税率抑制了经济活动
10、，从而缩减了税基。但是，西方整个政界的主流经济学家，甚至一些供给学派经济学家，都对降低税率会增加税收收入的拉弗假说加以嘲讽。具有讽刺意味的是，1998 年，当一系列税收的增加使美国联邦政府的收入水平提高并开始产生预算盈余时，供给学派政策主张终于在西方经济学中成了一种近乎反面的教材。但是，这这种供种供给给学派的主学派的主张张却在今天中国沉渣泛起，一些学者不却在今天中国沉渣泛起，一些学者不仅仅呼吁减税，呼吁减税，而且要求降低社会保障而且要求降低社会保障费费，甚至下，甚至下调调最低工最低工资标资标准，也就是由政府出面来准，也就是由政府出面来压压低低工人的工工人的工资资，把政府推到工人，把政府推到工人
11、阶级阶级的的对对立面。立面。这这种减税降种减税降费费的主的主张张，既不利于，既不利于社会社会稳稳定，定，实实行起来也必然会加大政府行起来也必然会加大政府财财政的困政的困难难，降低普通民众的收入水平，降低普通民众的收入水平和福利和福利。西方供给学派的主张，实际上是对资本家的单方面激励，税收体系降低累进性，在政府支出不变进而税收不变的情况下，就只能增加低收入者的税收负担，对低收入者是一种负激励。显然，供给学派代表的是大资本的利益。由于它打击了无产阶级和小资产阶级的积极性，不可能鼓励生产率和产出的增加，反而增加了大资产阶级的投机性。而在凯恩斯看来，高收入者的边际消费倾向低于低收入者的边际消费倾向，也
12、就是说，高收入者的消高收入者的消费费需求基本上已需求基本上已经经得到了得到了满满足，而低收入者的大量需求由于没有足足，而低收入者的大量需求由于没有足够够的收入水平的收入水平还远远还远远没有没有满满足，因此，供足，因此，供给给学派的学派的这这种主种主张张恰恰限制了恰恰限制了总总需求，从而限制了需求，从而限制了经济经济增增长长。更。更何况，在生何况，在生产过产过剩的情况下，如果减税能起到激励作用，那只会造成更剩的情况下，如果减税能起到激励作用，那只会造成更严严重的重的生生产过产过剩和剩和产产能能过过剩剩。我们之所以要进行供给侧结构性改革，而不是像以前那样盲目地进行扩大内需，从需求侧着力，是因为注意
13、到，“我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量需求外溢，消费能力严重外流。”特别是这些外溢的需求，有许多并不是国内不能生产的高端商品，而是国内完全能够生产的像电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶这样的普通日用品。事实上，格力电器在注意到这些问题后，就开发出了比国外同类产品更好的电饭煲。如果说，扩大内需是在供给的产品不变的前提下，为这些产品增加需求，那么供给侧结构性改革就是要改变供给的结构来满足外溢的需求，把消费能力留在国内。当然，通过创新来提供新的产品也可能满足另外一些潜在的需求，开拓出新的市场空间。三、供三、供给侧结给侧结构性改革的关构
14、性改革的关键键（一）两个不能（一）两个不能动摇动摇习总书记指出，“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。”这“两个不能动摇”是对党的十六大提出的“两个毫不动摇”即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的坚持和重大发展。虽然“两个不能动摇”没有直接谈及非公有制经济，但它显然并不要求纯而又纯的公有制，只是坚持公有制的主体地位，对于非主体地位的非公有制经济还是鼓励和支持的。在这里，更主要的是，“两个不能动摇”强调了国有经济的主导作用，从而第一次明确了
15、国有经济对非公有制经济的“引导”作用，深化了“两个毫不动摇”。我们知道，党的十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。因此，在引导非公有制经济发展方面，同样应当由市场来起决定性作用，但是，市场只是一个作为客体的场所，在其中起作用的是法人，包括企业法人和自然法人。因此，在社会主在社会主义义市市场经济场经济中，要使市中，要使市场场在在资资源配置中起决定性作用，就必源配置中起决定性作用，就必须须由国有由国有经济经济来起主来起主导导作用，作用，这这一点决不能一点决不能动摇动摇，否否则则社会主社会主义义市市场经济场经济就会就会发发生生质变质变，就会沦落为资本主义市场经济，就
16、无法保证我国各族人民共享发展成果，就会动摇党的执政地位、动摇我国社会主义制度，就会存在重蹈前苏联灭党亡国陷入分裂的危险。国内一些学者把国内一些学者把“有恒有恒产产者有恒心者有恒心”作作为为他他们强调们强调私有化私有化产权产权、大力鼓吹私有、大力鼓吹私有制的理制的理论论依据依据。但是，列宁指出，列宁指出，“私有制使人分裂，而私有制使人分裂，而劳动劳动使人使人团结团结。”这是因为，在私有制下，利益的冲突会引起强烈的竞争，每一个资本家都力图打压、排挤和消灭竞争对手。个别情况下的所谓双赢，也只是力量暂时处于均衡、不得不妥协的结果，一旦力量对比发生变化，双赢的局面就会打破。因此私有制必然会引起分裂。帝国主义争夺市场的两次世界大战就是由此引起的。而那些民族分裂分子追求的也是私有制经济，并得到私有企业老板的支持。更重要的是，劳动者的联合，尤其是不同民族的劳动者之间的联合，是不可能在私有制企业里完成的。私有企业主为了更好地控制工人，防止工人团结起来争取自身的合法利益，必然要想办法在工人中间制造矛盾和分裂；私有制企业内的剥削和压迫也容易在处于不同民族的老板和打工仔之间把个人
