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1、市规划局市规划局 2016 年工作总结年工作总结2010 年，在市委、市政府的正确领导下，市规划局党组一班人精诚团结，带领规划系统干部职工紧紧围绕全市工作大局，按照“科学、有序、发展、和谐”的规划工作目标要求，充分发挥城市规划的综合调控作用，不断深化规划编制，严格规划管理，竭诚服务于经济发展和项目建设，我市规划工作得到长足进步和发展，严格实施总体规划的效果逐步显现，城市规划建设亮点纷呈，其主要作法是：一、以统一思想为先导，形成全员服务科学发展的理念共识思想是行动的先导和指南，为把规划系统全体干部职工的思想统一到市委市政府的中心工作上来，更好地服务经济社会发展，主要做了两个方面工作：一是加强市情
2、认识，始终咬定发展不放松。致力把全体干部职工的思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到“优先发展工业”战略部署上来。我们从提高班子成员的政治和业务素质入手，大力加强政治理论学习，认真学习和领会上级文件精神，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以深入学习实践科学发展观为契机，大力倡导学习之风，开展了 12 次党组中心组集中学习，政治理论学习促进了领导班子成员政治灵敏度和宗旨观念明显增强，通过学习，局党组班子推动科学发展的思想更加开阔清晰，能紧密联系规划工作服务全市经济社会发展实际，注重把学习科学发展观的认识成果转化为推进工作的实际行动，积极向市委市政府建言献策。局党组时刻与市委保持高度一致
3、，把讲政治、讲大局、服从市委领导和围绕中心开展工作摆在首要位置，规划系统干部职工加深了市情认识，增强了危机感和紧迫感，强化了责任意识，服务经济发展和项目建设的热情高涨，哪里有工业项目建设，哪里就有规划人服务的身影。二是深入贯彻城乡规划法 ，形成科学规划引领城市健康有序发展的共识。结合文明城市创建和政风行风评议，编印了规划政策宣传单和当阳规划报建指引画册，广泛发放到企业、招商引资单位、各党政机关、镇（办事处） 、城区村，共发放 5000 多册，既为规划报建提供了方便，又宣传了规划工作。我们在城乡规划法的指导下，进一步健全完善规划政策，报请市政府出台了关于加强工业项目选址及用地管理工作的通知 、X
4、X 市安置房建设管理暂行办法 ；代市政府拟定完成了XX 市城市规划管理技术规定送审稿、 XX 市规划城区个人住宅规划限建管理办法 （试行）送审稿；制订下发了规划巡察监督问责办法 。通过有效的城乡规划宣传活动和以上规划政策的执行，进一步加深了市民对规划重要性的认识，形成了全社会参与规划、了解规划、共同维护城乡规划的良好氛围。二、以加强规划编制为重心，科学绘制城乡可持续发展蓝图服务经济发展，规划是先导。我们紧紧围绕项目建设这个中心，充分发挥规划的先导作用，超前编制规划，确保新上项目建设起点高、用地有保障、布局更合理。一是为了实现经济和城市环境质量的协调发展，努力构建富裕文明和谐当阳，7 月 29
5、日，市委书记、市长就城市预留用地现场办公，将远当公路铁路桥以南、玉窑枝路富城汽修以 XX 区域作为城市生活和预留用地，决定今后招商引资工业项目一律不得安排在城市发展预留的用地范围内，为城市今后发展明确了方向。二是为新引进项目留足空间，在完成 XX 当阳建筑陶瓷工业园控制性详细规划的编制后，今年又启动了金桥园区控制性详细规划编制，为了保证规划编制的科学性和实效性，我们广泛征求了社会各界意见，与市项目建设领导小组、办事处、村组就设计思路多次磋商，与规划编制组就设计方案反复论证，规划面积约 7.55平方公里，加上帝豪、帝苑等项目用地，总面积约 10 平方公里。目前规划初步成果已经形成。三是启动了新一
6、轮总规修改和城乡统筹规划编制。目前设计单位已经确定，编制工作即将铺开。城市总体规划的修改对于准确把握未来 15 年城市性质、规模、特色及用地布局和发展方向等重大问题，指导详细规划和各项专业规划的编制，加快城乡一体化进程都有着至关重要的作用。四是围绕提升城市品位，抓好城市标志性建筑的规划设计工作。组织编制了档案馆、图书馆、科技馆、青少年妇女儿童活动馆（即“四馆”）建筑设计方案，在方案评审及社会公示中，相关专家和普通市民都认为该方案功能布局合理，现代气息强，与周边环境协调，有利于提升城市品位。今年我们还开展了玉泉河整治规划的前期论证；完成了长坂路等重要街道的街景规划编制的前期调研，进一步凸显城市亮
7、点，打造城市名片。五是按照市委市政府关于城区个人住宅建设的政策要求，对城区农（居）民建房控制性详细规划进行了修改。六是积极配合开展了生态走廊建设规划编制，完成了建设性规划思路，与办事处进行了沟通，启动了国防路生态走廊 20.9 平方公里的地形图测绘，既为规划编制提供必要的基础工作，又可为项目建设落地选址提供方便。七是围绕旧城改造，促进房地产市场发展，组织完成了“香榭水岸”、 “南郡天下”、 “金色阳光”、 “当阳上城”等大型房地产开发项目规划设计方案的评审，开发总面积达 32 万平方米。全年累计完成了市政府年初列入计划的和临时指令的共 17 项规划编制任务，控制性详细规划覆盖率达到 100%。
8、截止目前，XX 市城市建成区面积为 18 平方公里，城区人口约 16 万。三、以“优先发展工业”为己任，为项目建设提供优质服务牢固树立“优先发展工业”理念，在创新方式中求服务提升，在规范运作中求作风转变，时刻做到主动服务，随喊随到，项目业主一个电话，我们马上第一时间赶到现场提供技术服务。实行首问负责制，项目建设单位到规划部门办事，找到任何一个人，只要能办的，不推诿到领导直接办，马上办，用最快最短的时间为项目单位提供方便，对其他需要规划部门的工作，不论是外地投资企业还是本地企业单位做到随叫随到，提供规划技术服务，得到了企业的好评。在灵活服务的同时，也十分注重维护规划的严肃性，及时纠正违反规划的建
9、设行为，避免了工业项目因违规建设而造成经济和时间上的损失，为项目建设争时间、抢进度，确保了重大项目早日落地开工。2010 年，累计为鑫来利陶瓷、豪山陶瓷、深圳振鹏达、九州陶瓷、锦汇陶瓷等 57 个项目提供规划技术服务，放验线 5414 亩。例如，市委、市政府召开华强化工“十二五”期间建设发展专题办公会后，我们迅速组建工作专班，指定专人联系该企业的规划技术服务工作，大到企业发展规划，小到建一段围墙，规划局都全程参与，甘做企业发展的“保姆”。局主要负责人 10 多次率服务专班到现场踏勘服务和解决建设难题，先后完成了华强集团公司新办公楼、生活区选址、华强化工现状布局图，协助集团“十二五”发展规划编制
10、，在华强化工老厂区和新上楚源陶瓷之间架设煤气管道过程中，我局技术人员发现企业拟定的管道走向不是最佳方案，经过技术人员与企业的沟通，确定了最佳方案，为企业节约了大量资金。今年以来，为集团所属华强塑业、三聚氰胺项目、楚源陶瓷厂区及生活区、华强车队、煤气管道及煤渣砖厂等七个项目提供放验线 15 次，放验线面积达 789.16 亩。此外，认真落实市委、市政府交办的关陵汽配城建设，1 号楼和 2 号楼主体工程已经建成，已交付 19 户经营业主进场营业。四、以规范审批程序为着力点，进一步提高规划行政效能始终在提升行政审批制度的科学化、制度化、规范化上不断探索，致力提高规划效能。一是继续坚持城市规划“三级”
11、会议决策机制，以规划业务审批（工作）例会为基础，把好行政审批关。全年召开城市规划委员会全体会议三次，完成了一系列城市规划重大问题的审议；召开规划业务审批（工作）例会 15 次。共审批发放选址意见书 5 份；办理建设用地规划许可证 73 份，总面积 291 公顷；办理建设工程规划许可证 85 份，建筑面积 111万平方米；严格控制个人建房，办理个人建房 121 份，建筑面积 14809 平方米。二是强化选址用地规划管理，优化项目报建程序，报请市政府下发了关于加强工业项目选址及用地管理工作的通知 ，建立了工业项目选址联合审批机制，严格用地强度审查，坚持节约集约用地，提高土地利用率，加强规划监督管理
12、，对各类工业项目用地的容积率提出具体要求，进一步规范了城市规划区内选址用地审批行为。三是为了提高业务办件的效率，完善业务文书处理模式、操作办法和档案管理的运作模式。将应该纳入的业务事项全部纳入到规划管理范围之内，做到管理规范、运行有序，提高行政效率，确保规划职责的履行到位。四是深入推进审批流程再造，通过全面梳理再造，投资企业办理规划手续由过去 20 天缩短到 3 个工作日内即可办结，真正实现了行政提速增效。五、以严控个人住宅为重点，进一步强化城市规划管理个人住宅建设是城乡规划管理的重要组成部分，2004 年以来，市委市政府出台了XX 市城区个人建房规划管理办法及相关纪要等一系列城区个人建房规划
13、限建政策，这些政策的严格实施，使我市城市发展格局和城市环境面貌发生了巨大变化。通过实施严格控制零星建设和个人住宅建设的政策，推行集中成片开发，推动了房地产业的蓬勃发展，改善了城市形象，提高了市民居住质量，实现了城市土地资源的良好收益。今年 9 月 3 日市委召开常委会议，再次强调个人住宅规划管理，明确在规划城区范围内不再批准新建和拆旧建新。我局根据新形势下的政策要求迅速调整工作思路，把如何落实规划限建政策作为当前一项重要任务来抓。一是深入开展政策宣传活动。我们报请市政府召开了由市直各部门、办事处、村（社区）负责人参加的城区个人住宅建设规划管理工作会议，邀请城中村的负责同志召开了两次座谈会沟通意
14、见，还通过新闻媒体、宣传单等多种形式广泛深入宣传个人住宅管理的政策，重点宣传限建的政策、限建的意义和疏导的出路政策，争取市民的理解。二是建议出台了 5 个途径的规划限建户出路政策。即规划限建安置房安置；以农民公寓方式安置；以廉租房方式安置；在规划城区外的居民点安置；评估补偿后货币化安置。我们报请市政府出台了XX 市安置房建设管理暂行办法 （当政规20101 号） ，通过安置房解决部分规划限建户的住房需求；通过加强农民公寓建设全过程的管理工作，把住入住农民公寓对象的关口，确保200987 号文件规定的各项工作的落实，疏导部分农民的住房需求；通过做好廉租房申请中规划限建户的认定和规划城区外居民点的
15、选址、规划编制等工作，合理疏导其他建房需求。三是按照市委常委会意见，组织开展了 46 号文件的修改和个人建房控规修编等工作。目前，46 号文件修订稿已上报市政府审查，控规修编成果正在最后的修改完善中，这次控规修编尽量做到规划与政策相互衔接，做到城区限建依规依法，合规合法。六、以测绘机构建立健全为契机，做好基础测绘保障服务测绘管理是市政府赋予规划局的一项重要职能。在今年市政府市直机构改革中，我们报请市编委同意，在规划局内设测绘科的基础上对外挂“XX 市测绘局”牌子，便于进一步加强与上级测绘管理部门的对口联系。一是以测绘法颁布实施八周年为契机，组织全市测绘单位开展了测绘法宣传；二是加强对测量标志维
16、护和管理，迁移实效的测量标志2 处，重新确定了托管人；三是加强测绘基础性工作，对城区地形图及时补测和更新，为建设单位提供测绘服务，为构建“数字当阳”打好前期基础；四是完成了测绘单位测绘产品质量监督检查工作；五是组织完成了全市测绘单位资质复审换证工作。七、以经营城市理念为指导，实现了城市资源的良好收益经营城市是运用市场经济手段，对城市的自然资源、经济资源、人文资源等进行整合和运营，实现优化配置和高效使用。通过活化存量，扩充增量，实现城市资产的流转、增值和功能提高,取得良好的经济、社会和生态效益，为企业和居民创造最佳的生存和发展环境。我们一是围绕旧城改造，通过包装策划，推出一批房地产开发项目，完成了“香榭水岸”、 “南郡天下”、 “金色阳光”、 “当阳上城”、 “坝陵之星”等大型房地产开发项目规划设计方案的评审，策划推出的当阳旅社地块、财政局背后地块、玉阳中学对面地块、原机械厂地块等项目已经完成土地招拍挂程序，有的已进入具体实施阶段，今年以来实现土地招拍挂收益超过 6 亿元。通过促进房地产市场发展带动城市建设，在推动城市土地收益和
