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1、乘乘势势而而上上 再再创创辉辉煌煌 为为实实现现民民富富县县强强繁繁荣荣和和谐谐的的绿绿色色武武川川、 文文明明武武川川、幸幸福福武武川川而而努努力力奋奋斗斗 在中国共产党武川县第十三次代表大会上的报告 王雪峰 （2011 年 5 月 23 日）各位代表、同志们： 在即将迎来伟大的中国共产党诞生 90 周年之际，在我县奋战“十二五”的 开局之年这样一个关键时期，中国共产党武川县第十三次代表大会胜利召开了。 会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾县第十二次党代会以来 的发展历程，科学谋划今后五年经济社会的发展蓝图，选举产生中共武川县第十 三届委员会和纪律检查委员会，团结和动员全县各级
2、党组织、全体共产党员和广 大干部群众坚定不移地按照县委确定的工作思路和奋斗目标，进一步解放思想、 创新举措、凝心聚力、乘势而上，为实现“十二五”发展的宏伟目标，全面建设 民富县强繁荣和谐的绿色武川、文明武川、幸福武川而努力奋斗！ 现在，我代表中共武川县第十二届委员会向大会报告工作。 一、过去五年工作的回顾一、过去五年工作的回顾 第十二次党代会以来的五年，是全县经济社会发展极不平凡、成效显著的时 期。五年来，在党的十七大精神的指引下，在市委、市政府的正确领导下，县委 充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，以科学发展观为统领，紧紧抓住 国家西部大开发、市委“一核双圈一体化”战略实施和全市“两个
3、文明”建设现 场会等重大历史机遇，有效应对国际金融危机、连年自然灾害等复杂形势和严峻 考验，在总结“十五”发展经验的基础上，不断深化县情分析认识，准确把握县 域经济社会发展的阶段性特征，及时调整和完善发展思路、奋斗目标、工作重点，全力推进经济建设、社会建设、文化建设、党的建设等各项工作，使基础相对薄 弱、发展相对滞后的武川发生了重大而深刻的变化，全县从城镇到乡村、从经济 到社会各个领域都焕发出了蓬勃生机和旺盛活力。 （一）调整结构，加快发展，综合实力跃上新台阶。（一）调整结构，加快发展，综合实力跃上新台阶。五年来，我们紧扣发展 第一要务，积极顺应国家政策形势，加快推进新型工业强县、特色生态农牧
4、业大 县、特色文化旅游名县建设步伐，经济总量不断扩大，经济结构进一步优化。全 县地区生产总值 2010 年达到 44.95 亿元，年均增长 18.2%，是“十五”期末的 2.3 倍。财政收入 2010 年达到 3.69 亿元，年均增长 37.81%，是“十五”期末的 4.98 倍。固定资产投资 2010 年达到 45.2 亿元，年均增长 19.8%，是“十五”期 末的 2.47 倍。招商引资 2010 年实现 22.4 亿元，年均增长 18.12%，是“十五” 期末的 2.3 倍。三次产业比例由 21.9：50.1：28 调整为 9.2:56.2:34.6。主要 经济指标均实现了翻番目标，财政
5、收入排名由 2005 年全区第 88 位上升到 2010 年全区第 60 位，县域经济综合实力明显增强。（二）转变方式，提升效益，农村工作打开新局面。（二）转变方式，提升效益，农村工作打开新局面。五年来，我们积极调整 农村产业结构，转变发展方式，大力发展设施避灾农业，促进农民增收致富，农 村工作取得了重大突破。中棚马铃薯种植成为设施农业的破题之作，进而提出并 启动实施“三个百万”生态农牧业富民工程。大力推进农民专业合作经济组织、 土地承包经营权流转的规范和扩展，一批农业园区和龙头企业建成并发挥效益， 农牧业集约化、产业化步伐明显加快。特色产业生机盎然，农畜产品品牌优势进 一步凸显，“武川土豆”
6、成功注册地域商标并成为 2008 年北京奥运会和残奥会 特供农产品、2010 年上海世博会指定食品和展品，“武川莜面”、“武川荞面” 取得绿色食品认证，品牌效应显著提升。新增节水灌溉面积 7.7 万亩，农牧业产 业化精品项目达到 16 个，农畜产品加工企业达到 136 个，肉羊存栏由 58 万头增 加到 74 万头，传统农牧业正在加快向现代农牧业转型。 （三）优化升级，规模发展，产业培育取得新成就（三）优化升级，规模发展，产业培育取得新成就。五年来，我们坚持资源 开发与生态保护并重、产业延伸与产业重组并举、提升存量与优化增量互动，着 力培育能够立县的主导产业。加快推进经济开发区、金三角园区和石
7、材工业园区 “三大园区”基础设施建设，促成了冀东水泥二期工程的建设投产、抽水蓄能电 站的重组和推进，引进了国金矿业、聚德鑫电解镍、武兰水泥技改、华能新能源、 中国风电、中国国电、大唐新能源、荣丰风电、永业集团生命素、塞宝集团燕麦 米加工、蒙奇药业、伊鑫源肉业、百莱茂马铃薯仓储物流交易市场、品珍公司绒 毛絮片、黄原胶项目等一批大企业大项目，呈现建成投产一批、即将开工建设一 批和正在洽谈一批的发展格局，初步形成了水泥建材、金属采选冶炼、清洁能源、 高效有机肥业、农畜产品加工等主导产业，而且企业生态结构正在向优化、升级、 多元、延伸的目标加快迈进。一些大项目的建成和落地在武川工业发展史上具有 重要的
8、里程碑意义。特别是新能源产业迅速发展，风电装机已达 30 万千瓦，今 年年底可望达到 50 万千瓦。全县规模以上工业企业由 2005 年的 26 个增加到 37个，工业增加值由 6.7 亿元增加到 19.04 亿元。淘汰落后产能 55.67 万吨，两项 主要污染物减排指标均超额完成“十一五”目标。工业经济实现了由传统资源开 发向产业聚集、产业延伸、产业升级转变。现代服务业发展明显提速，以哈达门 高原牧场、得胜沟红色旅游、南山历史文化生态创意产业园等为重点的旅游业加 快推进，商贸餐饮、金融保险、仓储物流、交通运输等行业带动辐射效应明显增 强，七大主导产业支撑县域经济的发展格局初步形成。 （四）扩
9、镇提质，统筹发展，城乡一体化建设呈现新亮点（四）扩镇提质，统筹发展，城乡一体化建设呈现新亮点。在首府“一核双 圈一体化”发展战略的引领下，按照“加快建设新区、改造提升旧区、实现扩镇 提质、彰显武川特色”的工作思路和“西拓、北连、南绿、东治”的工作举措， 城镇规划建设大步跃进，“一年打基础、两年见成效”目标如期实现。高度重视 城市规划编制工作，委托清华大学城市规划设计院正在进行第二轮可镇总体规划 修编，可镇建城区面积由 2005 年的 8 平方公里拓展到 12 平方公里。新建了一批 中高档住宅小区，楼房面积由 2005 年的 70 万平方米增加到 2010 年的 130 万平 方米，人口由 20
10、05 的 4.8 万人增加到 6 万人。市政公用设施建设取得长足进步，污水处理厂和 3 个热源厂相继建成并投入使用，集中供热面积达到 85 万平方米； 新增市政道路 19.78 公里、排水管道 21.25 公里；青山园改造、昆都仑河可镇段 景观带建设顺利完工；组建了市政管理服务中心，市政市容管理能力得到加强； 加大城镇绿化、美化力度，绿化率达 31%，城镇品位明显提升，房地产景气指数 看好，特色城镇的魅力正在彰显。 坚持城乡一体化发展。即将竣工的呼武新公路和将要开工的呼市葛根塔 拉新公路对武川的“融市”进程起到重要的推动作用。以哈乐、西乌兰不浪、得 胜沟为重点的小集镇建设初见成效，实施了改水、
11、改路、改圈等村容村貌整治工 程，新农村建设扎实推进。全县道路交通基本实现了乡乡通油路、村村通砂石路 的目标，通车里程由2005 年的 641.8 公里增加到1162 公里，路网通达能力显著 提高。新建了 110KV 变电站一座，改造 35KV 变电站 5 座、35KV 线路 87.8 公里、 10KV 线路 472 公里，城乡电网结构进一步优化。生态环境持续改善，累计造林 133.9 万亩，“十一五”期间完成造林 74.6 万亩，森林覆盖率达到 16.3%。 （五）协调共进，良性互动，社会事业实现新进步。（五）协调共进，良性互动，社会事业实现新进步。五年来，我们坚持统筹 发展的理念，大力发展社
12、会事业。积极落实“两免一补”政策，整合教育资源， 强化师资队伍建设，实施寄宿制改造和校安工程，办学条件大为改善，办学质量 稳步提高。全面启动医药卫生体制改革，不断完善县乡村三级医疗卫生服务网络， 开工建设了县标准化综合医院，改扩建乡镇卫生院 12 所，新农合参合率达到 96.5%，有效地缓解了百姓看病贵、看病难问题。广泛开展思想道德建设和精神 文明创建活动，全民的文明素质、精神风貌和城乡文明程度有了新的提升。文化 事业繁荣发展，“爬山歌”国家级非物质文化遗产申遗工作和“文物大县”申报 工作顺利完成，帝乡武川、多彩武川专题片制作播出，神奇武川 （修编）、武川县志（第三编）、武川文史、武川故事出版
13、发行。 广播电视“村村通”工程进展顺利，完成了 8 个乡镇综合文化站建设，争取到“万村书库”3 家、“草原书屋”58 家，城乡居民文体生活进一步丰富。成功举 办了大青山抗日游击根据地创建 70 周年纪念活动和全市“两个文明”建设现场 会，武川对外知名度和影响力进一步提升。全面推进人口和计划生育优质服务， 继续稳定了低生育水平。建成了县政务服务中心，方便了群众办事，增强了行政 审批运行的阳光、公开和公正。社区建设快速推进，布局和功能定位更趋合理。 强化社会治安综合治理，政法机关打击违法犯罪力度不断加大。高度重视信访维 稳和安全生产工作，集中解决了一批信访问题，和谐稳定的社会政治局面进一步 巩固，
14、人民群众的安全感、幸福感进一步增强。 （六）突出富民，构建和谐，民生工作迈出新步伐（六）突出富民，构建和谐，民生工作迈出新步伐。五年来，县委始终坚持 富民与强县并重，不断加大民生工作力度，努力促进社会和谐。相继建成了综合 健身馆、计生服务中心、青山影视演艺广场；开工建设了社会综合福利中心、社 保就业服务中心、民族学校、阴山博物馆和中国燕麦博物馆等一批民生公益项目。 城镇居民人均可支配收入 2010 年达 15490 元，比 2005 年提高 8207.6 元，年均 增长 16.3%。作为多灾之年的 2010 年农民人均纯收入仍实现 4990.7 元，比 2005年提高 2618.2 元，年均增
15、长 16%。不断健全劳动保障和社会救助体系，城镇登 记失业率始终控制在 3.9%以内，五项社会保险参保人数达 3.9 万人，城乡享受 低保、五保人数达 1.26 万人，成功争取到全国第一轮“新农保”试点县，参保 人数达 7.18 万人，享受待遇人数达 2.14 万人，人民群众从经济社会快速发展中 得到了更多的实惠。（七）夯实基础，注重长效，党的建设得到新提升（七）夯实基础，注重长效，党的建设得到新提升。县委始终把党的建设作 为加快发展、构建和谐的根本保证，坚持党要管党、从严治党，大力加强思想建 设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。以建设学习型党组织、服务型机关为 目标，深入开展学习实践科学发
16、展观和“创先争优”活动，广大党员干部理论政 策水平和推动发展的能力进一步提升，联系群众、为民解难、服务基层的意识进 一步增强。切实加强干部的培养、选拔、使用、管理，加大公开选拔、公推直选 等竞争性选拔力度，干部选任工作得到自治区党委巡视组的高度评价，选人用人 的满意度逐年提高。以“三千联动富民工程”、“支部+合作社”为载体，基层 党建不断加强。着力加强县委班子自身建设，健全完善县委全委会工作规则和常 委会议事规则，严格执行“三重一大”事项集体决策的实施意见，各项决策的科 学性和执行力明显增强。认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2008 2012 年工作规划，深入开展反腐倡廉建设，扎实推进纠风治乱和机关效能建 设，严厉查处各类违纪违法案件，社会反映强烈的突出问题得到有效治理；加强 了对领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，干部廉洁从政行为不断规范。 深入推进民主法制建设，“五五”普法顺利通过区市验收。支持人大依法履行职 责，有效发挥人大及其常委会作用和政协民主监督、参政议政的作用。高度重视 新时期统一战线工作，认真做好民族、宗教工作，支
