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1、教师依法从教教师依法从教 与学生安全的保护与学生安全的保护北京教育学院 谢志东一、 法治与依法从教从法制到法治v中华人民共和国宪法第五条： “中华人民共和国实行依法治国，建设 社会主义法治国家”教育法、教师法、义务教育法、 未成年人保护法和中小学教师职业道 德规范、中小学班主任工作规定等一 、教师的法律含义 （一）教师的法律含义第三条: 教师是履行教育教学职责的专业人员“班主任”是中小学日常思想道德教育和学 生管理的主要实施者，是中小学生健康 成长的引领者，班主任要努力成为中小 学生的人生导师。（规定第二条）( (二二) )依法从教的基本要求依法从教的基本要求基本要求：第一,学校和教师应当依法
2、接受 行政机关的依法管理;（同时要求其他行 政机关依法履行职责） 第二,学校应当依照章程自主管理; 第三,学校要依法维护教职工和学生的合法 权益。（三）应当注意的几个问题1.学生管理必须注重公正程序2.教育法律救济的重要途径之一-教育申诉 教师申诉：教师法第39条教师对所在学校做出的处理不服或者认为所在 学校侵犯其合法权益的；向上一级教育部门 提出；受理部门30日内做出处理3.学会应对突发事件突发事件+活跃媒体=超级新挑战 领导干部应当提高六个方面的能 力之一：“同媒体打交道的能力”基本原则： “快讲事实，慎讲原因” 及时向上请示口径，向下了解实情，平级 统一口径及时搜集有利于学校和自己的证据
3、二、依法维护教师的合法权益（一）教师的主要权利 1.教育教学权 2.参加科研和学术活动的权利 3.指导和评价学生的权利4.获得报酬和待遇以及带薪休假的 权利 5.参与学校管理的权利 6.参加进修和培训的权利（二）教师的主要义务1.遵守学校的规章制度，完成学校的工作 安排 2.关心爱护全体学生,尊重学生人格 3.制止有害于学生的行为,保护学生健康成 长三、学校和教师应当保护未成年 学生的主要法律权利(一)学生的受教育权 上课权；选择权(二)学生人格尊严不受侵犯的权利p西安市未央区第一实验小学设计了绿领巾 给差生带，称意在激励差生上进，并非歧 视。一些戴着绿领巾的孩子在学生群中特 别扎眼，但“不戴
4、的话，老师会批评”。p【白岩松带绿领带声援学生】白岩松：我 是故意戴上绿色领带的，戴上这条领带其 实是特别想跟西安一所小学刚开学就戴了 绿领巾的孩子们说两句话，白叔叔和你们 一样都戴过绿色的领巾，但不意味着咱不 好，咱们相当棒，而且非常好，跟戴红领 巾的孩子一样棒，你们比白叔叔还棒。v(三)保护未成年学生的隐私权( (四四) )保护学生的保护学生的 生命权和身体健康权生命权和身体健康权禁止体罚或者变相体罚未成年人；禁止学 校组织学生参加抢险等具有危险性或者应 当由成年人进行的活动；保护学生安全。( (五五) )保护未成年学生的保护未成年学生的 其他人身权其他人身权 人身自由（搜身，留校） 表达
5、自由(言语，形体等)( (六)未成年学生的合法财产权不得没收学生的物品长时间不予不得没收学生的物品长时间不予 发还；妥善保管发还；妥善保管危险品、有毒有害物品的处理危险品、有毒有害物品的处理 四、教师应当依法保护学生的安全不容忽视的学校安全工作v安全工作的特点“当我们做对了，没有人会记得；当我们做 错了，没有人会忘记。”湖北老河口一小学发生踩踏事故， 死亡4人，伤11人（2013年2月27日）河南光山县一男子闯入小学砍伤22名学生 （2012年12月）2013年5月11日，广东，为救落水同学五名学生溺亡20142014年年7 7月月1010日下午日下午5 5时许，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金桥村时
6、许，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金桥村 乐乐旺乐乐旺幼儿园所属园车幼儿园所属园车，在送幼儿回家途中，途径湘潭市交界，在送幼儿回家途中，途径湘潭市交界 的长沙市岳麓区干子村时，翻入水库。共致的长沙市岳麓区干子村时，翻入水库。共致1111人遇难，包括人遇难，包括8 8 名幼儿和名幼儿和3 3位成人。位成人。20112011年年1111月月1616日日 甘肃正宁校车事故：甘肃正宁校车事故： 幼儿和老师共幼儿和老师共2121人死亡人死亡福建南平（福建南平（20102010年年3 3月月2323日）：学生日）：学生8 8死死5 5伤伤湖南湘乡踩踏事故湖南湘乡踩踏事故(2009(2009年年1212月月8 8日
7、日) ) 学生学生8 8死死2626伤伤公共卫生公共卫生黑龙江沙兰小学黑龙江沙兰小学 2005/062005/06Hubei Province, 2004年12月 湖北省大悟县 汶川地震中倒塌的学校汶川地震中倒塌的学校法律性质法律性质- -民事侵权民事侵权 人身损害赔偿人身损害赔偿 处理依据：处理依据： 1 1、法律、法律 ：民法通则民法通则侵权责任法侵权责任法 2 2、最高人民法院司法解释：、最高人民法院司法解释： 如如关于审关于审 理人身损害赔偿案件适用法律若干问题理人身损害赔偿案件适用法律若干问题 的解释的解释等等 3 3、教育部、教育部学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法 中小学幼
8、儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法等等 4 4、各地的地方性法规、各地的地方性法规（一）学生伤害事故的主要种类（一）学生伤害事故的主要种类1 1、因学校管理使用的各种设施、设备的缺、因学校管理使用的各种设施、设备的缺 陷或管理不善等引起的学生伤害事故。陷或管理不善等引起的学生伤害事故。 2 2、学校的教职员工的过失或故意行为而引、学校的教职员工的过失或故意行为而引 起的学生伤害事故。起的学生伤害事故。 3 3、学生自身（疾病，自伤，自杀等）、学、学生自身（疾病，自伤，自杀等）、学 生之间故意或过失（如打架斗殴等）而引生之间故意或过失（如打架斗殴等）而引 起的伤害事故。起的伤害事故。 4
9、4、学校人员以外的其他社会成员或组织的、学校人员以外的其他社会成员或组织的 过失或不法行为而引起的学生伤害事故过失或不法行为而引起的学生伤害事故（二）处理原则：1、过错责任 （适用于年满十周岁的未成年人 ）公民、法人由于过错侵害他 人财产、人身的，应当承担民 事责任。 第106条第2款（1）过错 -对义务的违反 -主观心理状态故意：明知，希望或放任过失：应当预见，因疏忽大意而没 有预见；或已经预见，因过于自信 以为可以避免（2）过错与伤害事故之间应当有因果关系最高人民法院最高人民法院 v第七条第一款:“对未成年人负有教育、管理、保护义 务的学校、幼儿园或者其他教育机构， 未尽职责范围内的相关义
10、务致使未成年 人遭受人身损害，或者未成年人致他人 人身损害的，应当承担与其过错相应的 赔偿责任”处理原则：2、过错推定 （适用于不满十周岁的无民事行为能 力人）依据：侵权责任法第三十八条 无民事行为能力人 在幼儿园、学校或者其他教育机构 学习、生活期间受到人身损害的， 幼儿园、学校或者其他教育机构应 当承担责任，但能够证明尽到教育 、管理职责的，不承担责任。（三）学校和教师应当履行的 安全管理责任1.1.落实安全管理要求，加强安全教育落实安全管理要求，加强安全教育 ，合理预见、积极防范可能发生的，合理预见、积极防范可能发生的 风险；风险； 2.2.组织参加劳动和活动，应当符合学组织参加劳动和活
11、动，应当符合学 生的生理心理特点和身体健康状况生的生理心理特点和身体健康状况 ；3.组织参加大型集体活动的安全要 求； 4.体育课和体育活动的安全管理；5.接送制度，晚离校学生的管理； 6.防止踩踏事故，加强晚间的管理 ； 7.不得组织学生参加抢险及有危险 性的活动；8.不得出租场地用于危险品的生产 经营；不得出租校园停放校外车 辆；不得利用学校用地建设对社 会开放的停车场；9.学校不得聘用患有不适宜担任教育 教学工作的疾病的人员担任教职工 ； 10.学校对有特异体质、特定疾病和异 常心理状态的学生，应当特别关注 和照顾。（四）校园安全事故的防范（四）校园安全事故的防范1、预防事故的发生 严格执行安全标准，经常的安全 检查，排除安全隐患； 制定安全预案； 对学生进行安全教育等2、加强教师的责任心职责履行到位，不允许出现监管真空 3、落实各项管理措施及时救治；告知监护人；处理程序等（五）学校常见的没有过错 不需承担责任的几种情况1.自行上学及放学途中发生的事故； 2.静校后、假期和节假日等学校非工 作期间学生滞留或自行来校的； 3.家长和外来者在校的活动导致； 4.学校正常教育，学生自杀、自残等谢谢大家
