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1、 2007 年 5 月 22 日 討 論 文 件 1立法會規劃地政及工程事務委員會 工 務 計 劃 項 目 第 657CL 號 葵 涌 焚 化 爐 建 築 物 、 構 築 物 和 煙 囪 拆 卸 工 程 目 的 本 文 件 旨 在 徵 求 委 員 支 持 當 局 的 建 議 ， 即 把657CL 號 工 程 計 劃 葵 涌 焚 化 爐 建 築 物 、 構 築 物 和 煙 囪 拆 卸 工 程 提 升 為 甲 級 ， 以 便 進 行 葵 涌 焚 化 爐 的 拆 卸 和 土 地 除 污 工 程 。 工 程 計 劃 的 範 圍 和 性 質 2. 657CL 號 工 程 計 劃 的 範 圍 如 下 (a
2、) 清 除 、 處 理 及 棄 置 現 有 的 構 築 物 內 含 石 棉 及 二 噁 英 的 物 質 ； (b) 拆 卸 及 清 除 主 要 的 焚 化 爐 、 一 支 高150 米 的 煙 囪 及 相 關 構 築 物 ； (c) 進 行 土 地 除 污 工 程 ， 包 括 場 內 處 理 、 核 實 場 地 的 鑽 探 和 測 試 ； (d) 進 行 土 方 工 程 ， 包 括 臨 時 工 程 、 挖 掘 工 程 、 把 含 有 碳 氫 化 合 物 的 泥 土 棄 置 於 指 定 的 堆 填 區 ， 以 及 修 復 工 地 ； (e) 進 行 渠 務 工 程 ； 以 及 (f) 為 上 文
3、 (a)至 (e)項 工 程 實 施 紓 減 環 境 影 響 措 施 和 環 境 監 察 及 審 核 計 劃 。 擬 議 工 程 的 工 地 圖 載 於 附 件 1。 CB(1)1643/06-07(06)-2-3. 我 們 計 劃 在 2007 年 10 月 展 開 擬 議 工 程， 在 2012 年 10 月 完 成 工 程 。 理 由 4. 根 據1989 年 政 府 白 皮 書 對 抗 污 染 莫 遲 疑 的 建 議 ， 香 港 的 都 市 固 體 廢 物 焚 化 爐 已 分 階 段 關 閉 ， 並 由 大 型 堆 填 區 的 轉 運 站 運 作 系 統 所 取 替 。 葵 涌 焚 化
4、 爐 已 在 1997 年 5 月 停 用 。 5. 環 境 影 響 評 估 及 其 後 的 工 地 勘 測 工 作 結 果 顯 示， 葵 涌 焚 化 爐 範 圍 內 的 建 築 物 、 構 築 物 及 煙 囪 均 含 有 石 棉 及 /或 二 噁 英 的 污 染 物 。 地 下 泥 土 亦 含 有 重 金 屬 和 碳 氫 化 合 物 的 污 染 物 。 根 據 環 境 保 護 署 發 出 的 環 境 許 可 證 ， 焚 化 爐 所 在 地 必 須 先 進 行 除 污 工 程 ， 才 可 作 日 後 長 遠 發 展 用 途 。 對 財 政 的 影 響 6. 按 付 款 當 日 價 格 計 算，
5、估 計 這 項 工 程 計 劃 的 建 設 費 用 為 1 億 9,100 萬 元 (見 下 文 第 9 段 )， 分 項 數 字 如 下 百 萬 元拆 卸 工 作 (a) 清 除 含 石 棉 和 二 噁 英 的 物 質 9.0 (b) 拆 卸 建 築 物 和 煙 囪 26.0 小 計35.0 除 污 工 作 (c) 土 地 除 污 工 程 61.5 (d) 土 方 工 程 40.0 小 計101.5 (e) 渠 務 工 程 0.3 (f) 紓 減 環 境 影 響 措 施 3.0 -3-百 萬 元(g) 顧 問 費 29.4 (i)工 程 監 督 和 合 約 管 理 1.0 (ii)駐 工 地
6、 人 員 的 開 支 26.6 (iii)環 境 監 察 及 審 核 計 劃 1.8 (h) 應 急 費 用 15.5 小 計184.7 (按 2006 年 9 月 價 格 計 算 ) (i) 價 格 調 整 準 備 6.3 總 計191.0 (按 付 款 當 日 價 格 計 算 ) 7. 這 項 工 程 計 劃 不 會 引 致 每 年 有 經 常 開 支 。 公 眾 諮 詢 8. 我 們 曾 在 2007 年 4 月 17 日 諮 詢 葵 青 區 議 會 轄 下 的 規 劃 及 環 境 衞 生 委 員 會 。 委 員 對 擬 議 工 程 計 劃 沒 有 異 議 ， 並 強 烈 要 求 政 府
7、 盡 早 展 開工 程 計 劃 。 對 環 境 的 影 響 9. 這 項 工 程 計 劃 屬 於 環 境 影 響 評 估 條 例 (第 499 條 )附 表 2 的 指 定 工 程 項 目，必 須 申 領 環 境 許 可 證。有 關 的 環 境 影 響 評 估 報 告 已 在 2002 年1 月 獲 環 境 保 護 署 審 批 。 該 報 告 的 結 論 是 ， 這 項 工 程 計 劃 對 環 境 的 影 響 可 以 監 控 至 符 合 環 境 影 響 評 估 條 例 和 環 境 影 響 評 估 程 序 的 技 術 備 忘 錄 的 準 則 。 10. 環 境 保 護 署 在 2002 年 3
8、月 1 日 發 出 環 境 許 可 證 。 我 們 會 實 施 在 已 獲 批 核 的 環 境 影 響 評 估 報 告 所 建 議 的 措 施 。 我 們 估 計 進 行 環 境 監 察 以 及 實 施 緩 解 措 施 所 需 的 費 用 為 300 萬 元 (按 2006 年 9 月 價 格 計 算 )。 我 們 已 把 這 筆 費 用 包 含 在 整 體 的 工 程 計 劃 預 算 費 內 。 -4-11. 我 們 會 在 有 關 合 約 訂 定 條 文 ， 規 定 承 建 商 實 施 緩 解 措 施 ， 控 制 拆 卸 工 程 進 行 期 間 的 噪 音 、 塵 埃 、 工 地 流 出
9、的 水 所 造 成 的 滋 擾 和 化 學 廢 物 的 處 理 ， 以 符 合 既 定 的 標 準 和 準 則 。 我 們 亦 會 實 施 環 境 監 察 及 審 核 計 劃 ， 確 保 適 時 和 有 效 地 實 施 所 建 議 的 緩 解 措 施 。 12. 在 策 劃 和 設 計 階 段 ， 我 們 曾 研 究 適 當 的 措 施 ， 包 括 選 擇 性 拆 卸 方 法 和 在 工 地 把 物 料 篩 選 分 類，以 盡 量 減 少 產 生 建 築 和 拆 卸 (下 稱 拆 建 ) 物 料 ， 以 及 盡 量 再 用 /循 環 使 用 這 些 物 料 。 此 外 ， 為 減 少 運 送
10、到 公 眾 填 料 接 收 設 施 棄 置 的 拆 建 物 料 ， 我 們 會 要 求 承 建 商 盡 量 在 這 項 工 程 計 劃 的 工 地 再 用 惰 性 拆 建 物 料 。 為 進 一 步 減 少 產 生 建 築 廢 料 ， 我 們 會 鼓 勵 承 建 商 盡 量 利 用 已 循 環 使 用 或 可 循 環 使 用 的 拆 建 物 料 ， 以 及 使 用 木 材 以 外 的 物 料 搭 建 模 板 。 13. 我 們 會 要 求 承 建 商 按 照 環 境 許 可 證 的 規 定，提 交 廢 物 管 理 計 劃 (下 稱 管 理 計 劃 )， 供 當 局 批 核 。 管 理 計 劃
11、須 載 列 適 當 減 少 、 除 污 、 處 理 及 棄 置 的 方 法 和 計 劃 ， 以 及 適 當 的 紓 解 措 施 ， 以 避 免 及 減 少 產 生 、 再 用 、 循 環 使 用 各 類 污 染 泥 土 和 廢 料 以 及 拆 建 物 料 ， 確 保 棄 置 於 指 定 廢 物 處 置 設 施 的 廢 物 數 量 減 至 最 少 並 符 合 環 境 質 素 規 定 。 我 們 會 確 保 工 地 日 常 運 作 與 核 准 的 管 理 計 劃 相 符 。 我 們 會 利 用 運 載 記 錄 制 度 ， 監 管 公 眾 填 料 和 拆 建 物 料 分 別 運 到 公 眾 填 料
12、接 收 設 施 和 堆 填 區 棄 置 的 情 況 。 我 們 會 要 求 承 建 商 把 公 眾 填 料 與 拆 建 廢 料 分 開 ， 以 便 運 至 適 當 的 設 施 處 理 。 我 們 並 會 記 錄 拆 建 物 料 的 棄 置 、 再 用 和 循 環 使 用 情 況 ， 藉 此 進 行 監 察 。 14. 我 們 估 計 這 項 工 程 計 劃 會 因 拆 卸 工 程 而 產 生 大 約33 000 公 噸 拆 建 物 料 。 我 們 會 把 其 中 約 8 500 公 噸 (26%)循 環 使 用 作 其 他 用 途 ， 把 另 外 約 14 500 公 噸 (44%)運 到 公
13、 眾 填 料 接 收 設 施1 供 日 後 再 用 ， 把 大 約 1 000 公 噸 (30%)運 到 堆 填 區 棄 置 。 這 項 工 程 計 劃 在 公 眾 填 料 接 收 設 施 和 堆 填 區 棄 置 拆 建 物 料 的 費 用 ， 估 計 總 額 約 為 160 萬 元 (以 單 位 成 本 計 算 ， 運 送 到 公 眾 填 料 接 收 設 施 棄 置 的 物 料 ， 每 公 噸 收 費 27 元 ； 運 送 到 堆 填 區 的 物 料 ， 則 每 公 噸 收 費 125 元2)。 1 公眾填料接收設施，已在廢物處置(建築廢物處置收費)規例附表 4 訂明。任何人士均須獲得土木工
14、程拓展署署長發出牌照，才可在公眾填料接收設施棄置公眾填料。 2 上述估計金額，已顧及建造和營運堆填區的費用，以及堆填區填滿後，修復堆填區和進行所需善後工作的支出。不過，這個數字並未包括現有堆填區用地的土地機會成本(估計為每立方米 90 元)，亦不包括現有堆填區填滿後，開設新堆填區的成本(所需費用應會更為高昂)。估計的預算費只供參考，並非工程預算費的一部分。 -5-土 地 徵 用 15. 由 於 工 地 的 全 部 範 圍 屬 政 府 土 地 ， 擬 議 工 程 無 須 徵 用 土 地 。 背 景 資 料 16. 我 們 在 2005 年 9 月 把 657CL 號 工 程 計 劃 提 升 為
15、乙 級 。 17. 1999 年 9 月，我 們 委 聘 顧 問 進 行 環 境 影 響 評 估 研 究 及 工 地 勘 測 工 程。所 需 的 163 萬 元 費 用 已 在 整 體 撥 款 分 目 5101CX 為 工 務 計 劃 丁 級 工 程 項 目 進 行 土 木 工 程 、 研 究 及 勘 測 工 作 項 下 撥 款 支 付 。 18. 我 們 在 2002 年 7 月 委 聘 顧 問 進 行 檢 討 、 設 計 、 招 標 和 施 工 。 所 需 的 452 萬 元 費 用 已 在 整 體 撥 款 分 目 5101CX 為 工 務 計 劃 丁 級 工 程 項 目 進 行 土 木
16、工 程 、 研 究 及 勘 測 工 作 項 下 撥 款 支 付 。 19. 葵 涌 焚 化 爐 所 在 地 的 擬 議 拆 卸 及 土 地 除 污 工 程 須 砍 伐 並 移 走42 棵 樹。須 移 走 的 樹 木 全 非 珍 貴 樹 木3。這 些 樹 木 均 依 附 在 棄 用 的 構 築 物上 或 是 根 部 已 受 污 染 。 20. 我 們 估 計 為 進 行 擬 議 工 程 而 開 設 的 職 位 約 有 134 個 ， 包 括 110 個 工 人 職 位 和 24 個 專 業 /技 術 人 員 職 位 ， 共 需 3 300 個 人 工 作 月 。 未 來 路 向 3 珍貴樹木包括古樹名木冊載列的樹木或符合下列最少一項準則的其他樹木 (a) 逾百年的樹木； (b) 具文化、歷史或紀念價值的樹木，如風水樹、可作為寺院或文物古蹟地標的樹和紀念偉
