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1、上海交通大学 MPA 学位论文 宁波地区出口机电产品检验监管的现状与对策研究 I宁波地区出口机电产品检验监管的现状与对策研究 摘 要 进入二十一世纪以来， 我国外向型经济的持续高速增长给检验检疫工作创造了广阔的发展空间， 同时也带来了极大的挑战。 为保障出口产品的质量， 维护我国制造业的整体形象，近年来我国政府非常关注出口产品尤其是机电产品的检验监管。 但是， 现有出口机电产品的以批批检验为主， 并根据企业出口规模的增长结合推行一定比例抽批检验的传统检验监管模式， 已严重制约了检验检疫事业的发展，并引发了一些深层次矛盾。这种重检验轻监管、以事后把关方式为主、严重受制于检验检疫人员等资源配置的传
2、统质量规制模式，在现代物流“零库存”、产品从生产到出口的周期极大缩短的外贸新形势下已越来越不适应生产力发展和经济全球一体化形势的要求， 迫切需要展开更深入的研究。 本文以公共经济学、规制经济学、新公共管理、风险管理等相关理论为指导， 介绍了宁波地区出口机电产品检验监管的模式及特点， 深入分析宁波地区出口机电产品检验监管中存在的主要问题， 例如： 行政资源配置与地区外贸出口矛盾突显； 现行监管模式与国际贸易趋势背道而驰； 一线的思维模式与现行的部门职能要求不相适应； 低诚信企业阻碍电子监管系统推进进度；检验监管职能交叉、权责脱节、多重管理；进出口检验监管的立法工作滞后， 惩治力度不够； 社会检验
3、机构引导规范效果不显著等等。 在借鉴发达国家政府对产品质量监管经验以及国内其他部委监管模上海交通大学 MPA 学位论文 宁波地区出口机电产品检验监管的现状与对策研究 II式特点的基础上， 本文提出了检验检疫部门提高产品检验监管有效性的对策建议，具体包括：完善监管手段，转变产品质量把关模式；建立健全检验检疫诚信体系； 加强检验检疫机构自身建设； 加大检验检疫的执法力度；大力培育引导民间机构发挥作用以及对出口机电产品检验监管流程进行再造等。 关键词：政府管理，出口机电产品，检验监管 上海交通大学 MPA 学位论文 宁波地区出口机电产品检验监管的现状与对策研究 IIIRESEARCH ON THE
4、STATUS AND COUNTERMEASURES OF EXPORT ELECTRIC PRODUCTS INSPECTION SUPERVISION IN NINGBO ABSTRACT The export-oriented economy grows rapidly in China entering the 21CN, which brings the broad development of Inspection and Quarantine as well as the challenge. In order to guarantee quality of the export
5、 products and maintain the reputation of the whole China Manufacturing, the government pays high attention on inspection supervision of the export products especially the electric products. However, the current inspection and supervision mode of electric products which is inspecting products batch b
6、y batch declared by the manufacturer, as well as extracting some from lots of batches according to the export capacity of the enterprise, has constrained the development of inspection and quarantine，even triggered some deep-seated contradiction. The traditional quality regulation mode focused more o
7、n the product inspection, neglected the supervision of the enterprise, measured the problems afterward, is seriously constrained by the ability of the inspection officer and the other allocation of resources, while the modern logistics and new situation of foreign trade demands “zero stock” and the
8、fast circulation from manufacture to export under the globalization of world economy. Therefore, the above issues urgently need to be researched more deeply. In this paper, the author tries to use the basic theory from “Public Economics”, “Regulation of Economics”, “New Public Management”, “Risk Man
9、agement” and other related theories to guide the research. After introducing the inspection mode and characteristics of export electric products in Ningbo, the author analyzes the main problem in the inspection and supervision, such as the contradiction between the allocation of administration resou
10、rce and the export status, the existing regulation mode running counter to the trend of international trade, the incompatible thinking mode of the inspection officer with the function of regulation department, the low-integrity hindering the progress of 上海交通大学 MPA 学位论文 宁波地区出口机电产品检验监管的现状与对策研究 IVelect
11、ronic monitoring system, intercrossing supervision functions, inconsistent of power and responsibility and multi-management, the lagging legislation of import & export inspection and supervision, as well as the slight punishment of breaking laws, the insignificant of guiding effect of social inspect
12、ion institution, and so on. Learning the experience of merchandise quality supervision from the foreign developed countries and studying the basic regulation character of the other ministry in China, the author gives suggestions on how could the inspection authority improve the validity on inspectio
13、n and supervision as follows：improving the means of supervision, changing the mode of quality inspection and guarantee, setting up a sound credit system of Inspection and Quarantine, strengthening self-construction, carrying out inspection and quarantine law strictly, fostering and guiding social in
14、stitution to play a role in the area, rebuilding the process of inspection and supervision of the export electric products. KEYWORDS：government management, export electric products, inspection and supervision 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。 除文中已经注明引用的内容外， 本
15、论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：程杰 日期： 年 月 日 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书
16、。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：程杰 指导教师签名：郭俊华 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 MPA 学位论文 宁波地区出口机电产品检验监管的现状与对策研究 1第一章 绪论第一章 绪论 第一节 选题背景及研究意义第一节 选题背景及研究意义 近年来，我国出口企业屡受生产原料（石油、钢材等）大幅波动、人民币升值、 国外媒体炒作中国产品质量等诸多不利因素困扰， 尤其是 2008 年下半年开始由美国次贷危机引发的全球金融海啸的负面影响更甚，但出口贸易尤其是机电产品出口仍然保持高增长态势，取得了令世人瞩目的成就。2008 年我国机电产品出口额达 8229.3 亿美元，较上年同期增长 17.3，占当年出口总值的 57.6%1，在我国经济发展中占据着举足轻重的地位，成为拉动我国经
