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1、新起点.新要求.新思考 党的十七届四中全会精神解读 谢方意 三大贡献n科学总结了党执政60年加强党的建设的 基本经验，（即“六个坚持”）；n明确提出了新形势下加强改进党的建设 的总体部署；（即“四个着眼于”、“五大 建设”、“六项任务” “一个目标”）；n明确提出了新形势下加强改进党的建设 的新思路（即推进“党建科学化”）。 一、从新起点新考验深刻认 识加强改进党建的背景意 义当今世界发展凸现三大趋势：政治格局多极化经济全球化社会信息化 1、走在时代潮流前列的自觉追求2、应对党的历史方位变化的重大举措 三大历史性转变： 在社会制度上:从半殖民地半封建社会到民族 独立、人民当家作主新社会的历史性
2、转变 在革命阶段上:从新民主主义革命到社会主义 革命和建设的历史性转变 在经济体制和发展环境上:从高度集中的计划 经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制 的历史性转变，从封闭半封闭到全方位开放的 历史性转变 市场经济完善期是腐败易发和多发期n权力集中点n体制交汇点n监督薄弱点n法律政策滞后点n需求短缺点 3、推动改革发展进程的根本保证 改革改到了深处-体制问题； 改革改到了难处-产权问题； 改革改到了硬处-结构问题； 改革改到了痛处-利益问题 党内存在六大问题n一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对 马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；n一些党组织贯彻民主集中制
3、不力，有的对中央决策部署执行不 认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治 意识、纪律观念淡薄；n一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问 题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、 买官卖官等问题屡禁不止；n一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域 党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明 显；n有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则 、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人 主义突出，形式主义、官僚主义严重；n一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一 些领域腐败现象易发多发
4、。4、实现全面小康目标的深谋远虑 n我们的伟大目标是，到中国共产党成立 100年时建成惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会，到新中国成立100年时基本 实现现代化，建成富强民主文明和谐的 社会主义现代化国家。n要实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，需 要进一步加强和改进党的建设。n总之: 站在新的历史起点，无论从世 情、国情、民情、党情来思考，中国特 色社会主义发展到一个非常重要的关口 ，各种矛盾都聚焦到党建上来，进一步 怎么走，关键在党。在这样一个关键阶 段，中央做出加强和改进新形势下党建 若干重大问题决定，对党的建设作出全 面部署，时机非常关键 主题非常鲜 明 意义非常深远。二、正确理解和把握执
5、政党 建设的基本经验执政党建设“六条基本经验” - 是从 党建的思想基础、根本路向、实践主题 、价值立场、根本方法和基本方针等方 面，深刻揭示了在执政条件下中国共产 党建设的基本规律，是新形势下我们进 一步加强和改进党的建设的根本指导原 则。对于巩固党的执政地位，实现和完 成党在新时期的历史使命，具有重大理 论价值和现实意义。 1、高举一面旗帜：坚持把思想理论建设 放在首位，提高全党马克思主义水平这条经验，反映了思想理论建设对于我 们这个有7500多万名党员的执政党所具 有的重要性，揭示了我们党注重从思想 上建设党，善于运用马克思主义理论来 立党、兴党的政治优势。 2、实现一个结合：坚持把推进
6、伟大工程同推进 伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会 主义事业的坚强领导核心这条经验，反映了党的建设必须服从服务 于党的历史任务这一根本指导原则，揭 示了党建伟大工程同党领导的伟大事业 之间紧密联系、相互促进、相辅相成的 互动关系。 3、抓住一条主线：坚持以执政能力建设和先进 性建设为主线，保证党始终走在时代前列 这条经验，反映了执政能力建设和 先进性建设在党建新的伟大工程中 的引领和主导作用，揭示了提高党 的执政能力、保持和发展党的先进 性关系马克思主义执政党的生死存 亡这一历史真理。 4、牢记一个宗旨：坚持立党为公、执政为民， 保持党同人民群众的血肉联系这条经验，反映了立党为公、执政
7、为民是我们党必须始终践行的根本 政治要求，揭示了人民群众是我们 党立党之本、执政之基、力量之源 这一历史唯物主义的基本思想。 四看四不看1.不看历史,看现实.2.不看誓言,看实践. 3.不看政绩,看败绩. 4.不看中央,看基层. 5、凸显一个动力：坚持改革创新，增强党的 生机活力这条经验，反映了我们党勇于变革、勇 于创新，永不僵化、永不停滞的治党治 国之道，揭示了我们党始终保持马克思 主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬 勃活力的根本奥秘之所在。 6、坚持一项原则：坚持党要管党、从严治党 ，提高管党治党水平这条经验，反映了我们党管党治党的 根本方针，揭示了新的历史条件下唯有 从严治党才能保持和发
8、展党的先进性的 规律性认识。n总之，决定总结的6条基本经验，集 中体现了我们党在执政后加强自身建设 的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人 的心血，深化了对共产党执政规律的认 知，是我们党加强党建的极其宝贵的财 富，必须高度重视、倍加珍惜，长期坚 持。三、以党建科学化思路加强和改进党的建 设的重点和主要任务 n目标更加坚定n部署更加清晰n重点更加突出n要求更加明确n路径更加具体n方法更加科学 总体部署发展主线 以执政能力建设和先进性建设为主 线； 发展思路 以推进党建科学化；为新的发展思 路，即以科学理论指导党的建设 以科学制 度保障党的建设 以科学方法推进党的建设 基本要求 “四个着眼于” 着眼
9、于继续解放思 想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会 和谐 着眼于提高党的执政能力、保持和发展 党的先进性 着眼于增强全党为党和人民事业 不懈奋斗的使命感和责任感 着眼于保持党同 人民群众的血肉联系。 总体部署n总体布局：“五位一体” 的党建总体布局。全面推进 （思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐 倡廉建设）n工作重点：“六项任务” 建设马克思主义学习型政 党坚持和健全民主集中制深化干部人事制度改革 做好抓基层打基础工作弘扬党的优良作风加快 惩治和防范腐败体系建设，n建设目标：“32字目标”把党建设成为“立党为公、执 政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁 ，富有活力、团结
10、和谐”的马克思主义执政党，确保党 始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中 华民族的先锋队。重点和主要任务 以建设马克思主义学习型政党为载体加强党的思想理 论建设 在坚持和健全民主集中制的基本框架下积极发展党内 民主 按照推动科学发展、促进社会和谐的要求建设高素质 干部队伍 着力推进基层党组织工作创新，做好抓基层打基础工 作 以保持党同人民群众的血肉联系为根本目的，弘扬党 的优良作风 以加快推进惩治和预防腐败体系建设为抓手，深入开 展反腐败斗争 以建设马克思主义学习型政党为载体 加强党的思想理论建设 四项要求:科学理论武装、具有世界眼光善于把握规律、富有创新精神 四大任务:n 推进马克思
11、主义中国化、时代化、大众化n 用中国特色社会主义理论体系武装全党n 开展社会主义核心价值体系学习教育n 建设学习型党组织创建学习型党组织 n要倡导先进的学习理念、在营造良好的 学习氛围上下功夫。 n要突出重点，在科学规划学习内容上下 功夫。n要完善管理，在建立、健全学习培训教 育机制上下功夫。 三种学习理念n终身学习理念n工作学习化理念n学习工作化理念各级领导干部要n坚持学以明志，坚定理想信念，加强理 论武装，增强执政本领；n坚持学以立德，加强党性锻炼，提升从 政道德，推进作风建设；n坚持学以致用，努力把读书学习成果转 化为推进科学发展的理念、应对危机的 科学对策和创业创新的能力水平；n“三个
12、准确把握”： 准确把握当今世 界发展大势，准确把握社会主义初级 阶段基本国情，准确把握改革发展实 际；n“四个紧紧围绕是”：围绕“什么是马克 思主义，怎样对待马克思主义”、“什 么是社会主义，怎样建设社会主义”、 “建设什么样的党，怎样建设党”、“ 实现什么样的发展，怎样发展” “四个加强”加强中国特色社会主义理论体系学习 加强社会主义核心价值体系的学习 加强对经济、科技、法律、哲学、历史 、文学等知识的学习 加强专业理论知识的学习 在坚持和健全民主集中制的基本框架下 积极发展党内民主“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保 证”提出了“一个结合、一个根本、一个基础”：n一个结合就是“必须坚
13、持民主基础上的集中和 集中指导下的民主相结合，n一个根本就是以保障党员民主权利为根本，n一个基础就是以加强党内基层民主建设为基础 ”。 发展党内民主：决定提出重点完善 三项制度： 完善党的代表大会制度 - 变“逆向运 行”机制为“顺向运行” 完善党内选举制度 - 变干部的委任制 、任命制为票决制、票选制 完善党内民主决策机制 - 变决策过程 中的“家长制”为民主集中制党员代表选举党的代 表大会组成党的委 员会纪律检 查委员 会选 举常务委 员会副书记、 书记选 举领导尊重党员主体地位 ，保障党员民主权 利，推进党务公开 ，营造党内民主讨 论环境。实行党的代 表大会代表 任期制 试行党代表 大会
14、常任制 发挥全委会对重大问题的决策作 用，重大问题和任用重要干部票 决制 中央政治局向中央委员会全 体会议、地方各级党委常委 会向委员会全体会议定期报 告工作并接受监督 健全集体领 导与个人分 工负责相结 合的制度， 反对和防止 个人或少数 人专断。 改进候选人提名制 度和选举方式，逐 步扩大基层党组织 领导班子直接选举 范围。提高差额比 例 建立巡视制度 ，试点“两询” 制度。 胡锦涛宁夏考察讲话n1.对那些长期在条件艰苦、工作困难的 地方工作的干部要格外关注。n2.对那些不图虚名、踏实干事的干部要 多加留意。n3.对那些埋头苦干、注重为长远发展打 基础的干部不能亏待。改革选举基本思路n基层
15、搞直选n中层搞普选n高层搞竞选民主集中制变成集中民主制n开大会解决小问题n开小会解决大问题n不开会解决关键问题决策过程不科学n一把手绝对真理n二把手相对真理n三把手以下服从真理 成功的民主进程都是渐进式的 稳定的民主制度都是强制性的 民主的制度建设要体现科学性 按照推动科学发展、促进社会和谐的要 求建设高素质干部队伍 坚持“民主、公开、竞争、择优”，提 高选人用人公信度，形成充满活力 的选人用人机制，促进优秀人才脱 颖而出，是培养造就高素质干部队 伍的关键。 着力推进基层党组织工作创新，做好抓 基层打基础工作 必须坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领 域、强化功能” ，进一步巩固和加强党的 基层组
16、织，着力扩大覆盖面、增强生机 活力，使党的基层组织充分发挥推动发 展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的 作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众 。决定重点从推进基层党组织工作创新， 增强党员队伍生机活力， 建设高素质基层党组织带头人队伍， 构建城乡统筹的基层党建新格局。4个方面提出了明确要求。 党建工作重心如何由两张皮向“围绕中 心服务大局” 转变 党建格局如何由分隔向统筹转变； 党务活动如何由封闭型转向开放型转变 ； 党组织功能定位如何由全能型向服务型 转变； 执政党的角色定位w利益代表者n公众服务者n民怨倾听者n纠纷仲裁者n权利保护者n权力监督者n情感寄托者 失败败者的安慰 困难难者的依靠 孤独者的朋友 绝绝望者的希望. 以保持党同人民群众的血肉联系为根本目的，弘扬党的优
