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1、独创性声明本人郑重声明：今所呈交的我国住房公积金制度的经济学分析论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。( 保密的论文在解密后应遵守此规定)日期：丑年月上日内容提要实行住房公积金制
2、度是我国住房制度改革的一项重要举措。1 9 9 1 年，上海市借鉴新加坡中央公积金制度的成功经验，率先建立了住房公积金制度。此后，住房公积金制度在我国各地全面推广，在过去的十几年里，住房公积金制度在深化住房制度改革、促进住房市场发展，提高职工住房支付能力、解决居民住房问题等方面发挥了重要的作用。但是近年来，住房公积金制度在保障性、互助性、公平性等方面受到了质疑，表现为住房公积金受益面窄、资金使用率不高、对中低收入缴存者支持力度不够、对富人和穷人的购房能力没有发挥调节作用等。本文从当前我国住房公积金制度运行出现的实际问题出发，对其基本属性、制度安排、作用影响、制度缺陷等进行了全面深入研究和系统客
3、观剖析，在借鉴新加坡中央公积金制度、德国住房储蓄制度和澳大利亚住房金融制度的成功经验基础上，指出我国住房公积金制度不应退出历史舞台，而应进一步改革和完善，使其能在更大的范围内发挥更积极的作用，并提出了有针对性的制度改革建议。关键词：住房公积金制度保障改革A b s t r a c tF o rt h eC h i n e s eh o u s i n gf u n dr e f o r m ，i ti sac r u c i a lm e a s u r et oc a r r yo u tH o u s i n gP r o v i d e n tF u n dS y s t e m S i
4、 n c et h ec i t yo fS h a n g h a it o o kt h e l e a di nH o u s i n gP r o v i d e n tF u n dS y s t e m ，w i t ht h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fS i n g a p o r e a nC e n t r a lP r o v i d e n tF u n dS y s t e m ，i n19 91 ，t h i ss y s t e mh a sb e e nc o m p l e t e l ye x t e
5、n d e di nC h i n a I nt h ep a s tt e ny e a r s ，H o u s i n gP r o v i d e n tF u n dS y s t e mp l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei nd e e p e n i n gh o u s i n gs y s t e mr e f o r m ，p r o m o t i n gd e v e l o p m e n to fp r o p e r t ym a r k e t ，i m p r o v i n ge m p l o y e eh o u s
6、 i n gp a y m e n ta n ds o l v i n gt h ec i t i z e nh o u s i n gp r o b l e m H o w e v e r , i nr e c e n ty e a r sH o u s i n gP r o v i d e n tF u n dS y s t e mi sc r i t i c i z e do ni t ss h o r t a g e so fm u t u a l n e s s ，s e c u r i t ya n de q u i t y e x h i b i t i n go nt h en
7、 a r r o wb e n e f i to fh o u s i n gf u n d ，l o wf u n de f f i c i e n c y , i n a d e q u a t ea i d so nl o w w a g ea n dm i d d l e - i n c o m ep a y e r sa n dl i m i t e de f f e c to na d j u s t i n gp r o p e r t yp a y m e n to fa f f l u e n ta n dp o o ra n dS Oo n P e rt h ep r a
8、c t i c ep r o b l e m s ，t h i sa r t i c l ef u l l ya n dp r a c t i c a l l ya n a l y s e st h ec h a r a c t e r s ，s y s t e ma r r a n g e s ，e f f e c t sa n dl i m i t a t i o n so fC h i n e s eH o u s i n gP r o v i d e n tF u n dS y s t e ma n dp r o v e ss u g g e s t i o n so ns y s t
9、 e mr e f o r m W i t ht h er e f e r e n c e so fS i n g a p o r e a nC e n t r a lP r o v i d e n tF u n dS y s t e m ，G e r m a n i cH o u s i n gS a v i n gS y s t e ma n dA u s t r a l i a nH o u s i n gF i n a n c eS y s t e m ，a r t i c l ea l s op o i n t st h a tC h i n e s eH o u s i n gP
10、r o v i d e n tF u n dS y s t e ms h o u l dn o tb ea b o l i s h e db u ts h o u l db er e f o r m e da n di m p r o v e d ，i no r d e rt om a k es u r ei tC a ne f f e c tm o r ei nab i g g e ra r e a S K e y w o r d s ：h o u s i n gp r o v i d e n tf u n ds y s t e ms o c i a ls e c u r i t yr e
11、f o r m目录1导 仑11 1 选题的背景和意义11 2 文献综述21 2 1住房公积金制度作用显著21 2 2 住房公积金制度与建立初衷渐行渐远31 3 研究方法与结构安排41 4 主要观点与创新之处52 我国住房公积金制度概述72 1 我国住房公积金制度的产生72 2 我国住房公积金制度的发展历程82 3 我国住房公积金制度运行现状1 02 3 1 我国住公积金制度运行成效1 02 3 2 我国住房公积金制度运行中存在的主要问题1 13我国住房公积金制度的理论分析1 53 1 住房公积金的基本属性1 53 1 1 住房公积金的内涵1 53 1 2 住房公积金的特点1 53 1 - 3
12、住房公积金的特性分析1 63 2 我国住房公积金的制度安排1 83 3 住房公积金制度对社会经济的影响1 93 4 住房公积金制度在社会保障中的地位和作用2 03 5 我国住房公积金制度缺陷分析2 23 5 1 住房公积金制度定位模糊2 23 5 1 1 住房公积金制度的性质不明确2 23 5 1 2 住房公积金制度的功能不明确2 33 5 1 3 住房公积金管理中心定位不清晰2 33 5 1 4 住房公积金管理委员会的设置不合理2 43 5 2 住房公积金制度实行的范围窄2 43 5 3 住房公积金运用不充分，资金沉淀量大2 5V3 5 4 住房公积金缴存比例不合理2 63 5 5 现行低存
13、低贷的利率政策存在不公平2 63 5 6 住房公积金配贷机制不健全2 73 5 7 住房公积金增值收益属性不明确2 83 5 8 住房公积金沉淀资金投资渠道单一，不利于保值增值2 83 5 9 住房公积金制度决策与监管机制不健全2 94住房公积金制度的国际比较与启示3 04 1 新加坡的中央公积金制度3 04 1 1 新加坡中央公积金制度概况3 04 1 2 新加坡中央公积金制度的作用3 l4 1 3 新加坡中央公积金制度与我国住房公积金制度的比较3 24 2 德国的住房储蓄制度3 34 2 1 政策性住房金融3 34 2 2 德国住房储蓄制度的特点3 44 3 澳大利亚的住房金融制度3 54 4 对我国住房公积金制度的启示3 65完善我国住房公积金制度的政策建议3 85 1 完善我国住房公积金制度的必要性3 85 2 改进我国住房公积金制度的政策建议3 85 2 1明确住房公积金制度定位3 95 2 2 调整住房公积金缴存政策
