广州市“农超对接”问题研究

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1、 分类号：分类号： F327 学校代号：学校代号： 10410 密密 级：级： 学学 号：号： 1212010039 专 业 学 位 论 文 广州市“农超对接”问题研究广州市“农超对接”问题研究 Study on the Problem of Integrate with Agricultural Base agricultural products; logistics; case analysis; Guangzhou city 1 绪 论 1 1 绪绪 论论 1.11.1 研究背景研究背景 2008 年 12 月， 为贯彻落实 2008 年中央 1 号文件和十七届三中全会精神，商务部、农

2、业部联合下发了关于开展农超对接试点工作的通知，积极发展农产品现代流通方式，推进鲜活农产品“超市+基地”的流通模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接，对“农超对接”试点工作进行部署。12009 年，商务部、农业部和财政部继续联合开展“农超对接”，由中央财政安排 4 亿元的资金在全国 17 个省、市、地区开展试点，鼓励各类连锁超市与农产品生产基地建立长期、稳定、互利互惠的购销合作关系。2010 年，中央财政再次安排 6.8 亿元资金支持农产品现代流通综合试点，在 8 个省市、31 个市县继续深化推进“农超对接”等农产品市场体系的建设。22011 年“”期间，商务部、农业

3、部联合印发商务部农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见，强调积极推进“农超对接”措施有利于减少流通环节和流通成本，有利于稳定市场价格和保障物质供应，有利于提高农业组织化程度和增加农民收入，有利于保障食品安全和改善民生；并部署把“农超对接”作为发展现代流通、建设现代农业的重要工作任务，通过推进“农超对接”打造安全、高效的流通链条和舒适便捷的消费环境，使超市成为城市居民购买农产品的主要场所之一。3 通过政府一系列推动“农超对接”的政策措施，至 2011 年全国已有 28 个省(市、区)开展了“农超对接”工作。在此期间，“农超对接”通过减少流通环节推动农产品流通成本平均降低 10%至 15%，部分

4、地区更已具备鲜活农产品从产地直接进入超市的基本条件，农产品通过超市销售的比例已由“十一五”初期的 15%快速提高至 20%以上， 大中型超市生鲜农产品直销直供的比例更大幅提升达 30%。随着大型连锁超市的不断兴起和产地农民专业合作社的快速发展，“农超对接”因应市场经济的导向和选择，正逐渐从新兴的农产品供应链模式发展成为农产品供应的重要渠道。以家乐福为例，已经在全国与 335 家农民专业合作社合作，直采 30 多种蔬菜水果，其中北京、上海卖场内的农民直供产品比例已经突破 50%；自项目启动以来，共采购产品 13.7 万吨，采购金额达 5.8广州市“农超对接”问题研究 2 亿，惠及 11.7 万农

5、户，58.5 万农民。 2012 年，为进一步推进农产品流通体系建设，加强农产品产销衔接，打造稳定、高效的农产品流通链条，根据国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发201159 号）文件精神，财政部、商务部决定在 13 个中心城市开展“农超对接”试点工作，并由中央财政安排继续投入 2 亿元以上的资金积极支持流通企业开展“农超对接”，进一步扩大“农超对接”的经营比重和规模。4 从我国目前“农超对接”的实践中可以得出，要做好农产品的流通系统建设，除了要进行商业、物流等领域的改革外，还应当从生产方面进行农业生产经营方式的改革，也就是要加快发展农业的产业化经营、提高农业专业化程度，更

6、要大力发展农民专业合作社和农村合作经济环节。通过与超市对接，农户可以通过不断创新的尝试总结经验，在更高层次上历练制胜市场的实力和培养优秀农户的素质，因此，“农超对接”同时也是农民专业合作社实现跨越式发展的难得机遇。5 1.21.2 研究意义研究意义 农产品流通是农村经济发展中很重要的一个环节,农产品流通顺畅与否直接关系到农业产出的价值能否得以实现,农民的投入能否收回成本。 目前我国在农产品流通方面还存在着小农户、 大市场的尖锐矛盾,这直接影响了我国农产品国在内市场上乃至国际市场上的发展,进而制约了我国农村经济的进步。此时，“农超对接”作为我国新兴的农产品流通模式,为解决我国农产品流通领域中存在

7、的上述问题提供了新的出路。 “农超对接”是近年来我国农产品流通的创新方式，积极发展农产品现代流通方式，培育壮大自主品牌，保障城镇居民农产品供应和安全，促进农民持续增收，加快农业和农村经济发展，对促进农业发展和满足消费需求有着重大意义。“农超对接”所带来的，不仅仅是流通成本的减少和利益的重新分配，“农超对接”的实质是农产品供应链条的优化。在这个新模式中，超市可以利用自身在市场信息、系统管理、物流统筹等方面的优势，参与农产品生产、加工、流通的全过程，为农业生产提供技术支持、物流配送等服务；同时，标准化生产、质量安全可追溯、品牌管理、分级包装、售后跟踪1 绪 论 3 等诸多理念和方式也将被引入到农业

8、生产中来。 开展鲜活农产品“农超对接”试点，积极探索推动鲜活农产品销售的有效途径和措施，是保障鲜活农产品供给、稳定市场价格的有效手段，是增加农民收入、减轻中低收入群体生活负担的有效途径，是推进“菜篮子”产品标准化生产、提高农产品质量安全水平的有效举措。“农超对接”减少了农产品的中间流通环节、降低了农产品的流通成本，促成了农民和超市的紧密合作，更有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程品质控制，从而对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。 此外，当“农超对接”在实现农产品流通环节与生产环节的顺畅沟通时，实际上也在传递着农产品生产标准化、安全化、产业化、品牌化等

9、等一系列导向，而这些恰恰是现代农业、经济农业的发展要求，也正是我国现代农业创新发展的源动力。同时，“农超对接”为农业生产经营带来的管理理念、组织方式、生产流程、品牌营销等方面的冲击和变革，也必将成为我国现代农业创新发展的推动力。如何能够把“农超对接”这个新兴产业模式扶持发展下去、做大做强，并使其成为我国城乡统筹背景下的新社会的主导产业、支柱产业，更是解决“三农”问题的有效手段。6 1.31.3 研究思路与研究内容研究思路与研究内容 1.3.11.3.1 研究思路研究思路 在食品安全问题严重、农民增收困难、农产品价格不稳定的背景下，政府积极推动“农超对接”，得到了社会各界的广泛关注，各地超市纷纷

10、响应实施。在我国“农超对接”的实践活动初见成效，为农业产业的经济发展作出了一定的贡献。然而，“农超对接”模式在我国尚处于初级发展阶段，国内外针对如何改进、普及发展“农超对接”方面的研究也为数不多；在现有关于“农超对接”的发展对策研究中，多数以农产品供应链的理论性研究为主，缺少针对“农超对接”试点工作的数据统计和分析。因此，本文将以我国广东省广州市地区“农超对接”试点工作的实例分析为主要研究对象，通过具体的实践案例和统计数据，分析“农超对接”模式在广州市的发展现状，广州市“农超对接”问题研究 4 对有关试点工作在农产品流通过程中的具体情况进行深入探讨，并就该地区应当如何改进和普及“农超对接”区域

11、发展的问题作出论述。 1.3.21.3.2 技术路线技术路线 1.3.31.3.3 研究内容框架研究内容框架 本研究将主要内容划分为七个部分： 第一部分绪论：主要阐述本文的研究背景及意义，说明本文的研究国 内 农 超 对 接 的 经 验 借 鉴国 外 农 超 对 接 的 经 验 借 鉴规范分析与实证 分析相结合 广州市“农超对接”模式改进的政策建议 广州市“农超对接”模式存在的问题 广州市“农超对接”模式的现状 确定主：广州市“农超对 接” 模式的案例分析与问 题研究 查阅大量资料，了 解国内外研究现状 咨询导师获得相关 方面的信息 农超对接的理论 1 绪 论 5 思路、技术路线与内容框架，并

12、介绍“农超对接”的内涵。 第二部分理论基础及国内外研究现状：分别对“农超对接”模式的产生机制和演化路径进行阐述，并对国内外“农超对接”研究现状进行比较分析。 第三部分广州市“农超对接”的现状分析：首先，介绍广东省和广州市目前推进“农超对接”的相关政策与一些具体的工作方案、措施；其次，介绍广州市“农超对接”的主要模式。 第四部分广州市“农超对接”的模式和问题分析：对广州市 2012 年“农超对接”平价商店（专区）的建设工作计划进行简单的介绍，并根据有关的资料对“农超对接”平价商店（专区）的建设情况进行阶段性地总结，通过列举具体的数据资料进行分析并总结出其中所涉及的现实问题。 第五部分国内外“农超

13、对接”模式的经验借鉴：首先，简述“农超对接”在国外多个国家、地区的具体实践情况；其次，介绍我国部分“农超对接”试点地区的实践案例；最后，将国内外的“农超对接”实践情况进行对比分析，指出我国在进行“农超对接”实践活动当中呈现的现实问题并提供解决方法。 第六部分广州市“农超对接”模式改进的政策建议：从加大政府扶持力度、加快建立“生产合作社”、加快基础设施建设、加大税收补贴制度、建立高效的平价销售网络等五个方面对广州市如何继续顺利有效地推进、发展“农超对接”的实施提出一些政策建议。 第七部分总结与展望：对全文的研究成果进行归纳总结，并提出研究的不足之处，同时对本文研究课题的发展提出希望。 1.41.

14、4“农超对接”的内涵“农超对接”的内涵 “农超对接”，顾名思义，就是农户和超市对接，意指农户与超市之间签订意向性协议书，由农产品专业合作社向大型连锁超级市场直供生鲜农产品的新型流通模式，被称为“农产品流通的新革命”。它的本质，就是将千家万户的小生产与需求多变的大市场对接起来，建立农产品直接采购基地，实现市场指导生产，优化农产品供应链，最终取得农户、超市、消费者共赢。7 广州市“农超对接”问题研究 6 三者共赢的局面，具体变现为：农户能从超市方获得较为及时、准确的市场需求信息，保证了农产品的销路，使得农民们能有效地规避市场风险，获得稳定且合理的收入；对超市而言，一方面能直接从农户采购新鲜优质的农

15、产品，节省不少采购成本，另一方面能保证销售农产品的质量，以质优价廉吸引消费者，实现更大的盈利；而消费者一方的得益，除了购买农产品的价格较低外，更重要的是农产品的质量安全更有保障。 有专家分析指出，通过“农超对接”，可以省去 30%左右的流通成本，其中消费者能从中获得近 10%的让利，10%-20%由超市获得，而生产销售农产品农民专业合作社进入高端市场、与商超的议价能力得到提高，也能获得更高的利润。8在我国，推广“农超对接”，有利于实现生鲜农产品从农田到餐桌全过程的质量控制，对增加农民收入、提高消费者的生活质量、建立农产品现代流通体制以及促进城乡统筹协调发展均具有重要的现实意义。 2 理论基础及

16、国内外研究现状 7 2 理论基础及国内外研究现状理论基础及国内外研究现状 2.12.1“农超对接”模式的产生机制和演化路径“农超对接”模式的产生机制和演化路径 2.1.12.1.1“农超对接”模式的产生机制“农超对接”模式的产生机制 “农超对接”的产生，是对传统鲜活农产品供应链模式的变革，是低效率的制度结构被高效率的制度结构所取代的变迁。这一新兴供应链模式的产生，源于各方利益主体的制度需求，是供需结合的产物。 （1）供给动因 随着农业产业化的发展，农产品的产量和质量得以提高，农户们为了突破种植规模小、品种杂的局限，自发组建了联合性互助组织农民专业合作社，使农业生产向规模化、组织化、标准化的方向发展。合作社作为具有社团性质的特殊企业，对内为农民提供包括采购、销售、技术支持在内的多种服务，对外拥有与超市同等的话语权，使农户与超市之间的交易更平等，令超市集中采购农产品更加便利，