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1、 友成扶贫志愿者行动 计划概要 友成企业家扶贫基金会友成企业家扶贫基金会 二零零八年五月二零零八年五月 1 目 录 一、扶贫志愿者行动计划概要一、扶贫志愿者行动计划概要.2 二、扶贫志愿者行动计划的必要性与意义二、扶贫志愿者行动计划的必要性与意义.3 三、扶贫志愿者行动计划目标与宗旨三、扶贫志愿者行动计划目标与宗旨.5 四、扶贫志愿者行动计划建设内容四、扶贫志愿者行动计划建设内容.6 服务对象及服务内容 .6 服务方式.7 宏观项目操作流程 .7 微观志愿者服务操作流程.7 五、扶贫志愿者行动计划总体实施方案五、扶贫志愿者行动计划总体实施方案.12 六、扶贫志愿者行动计划组织架构六、扶贫志愿者
2、行动计划组织架构.13 七、扶贫志愿者行动计划资金筹措与安排七、扶贫志愿者行动计划资金筹措与安排.14 八、扶贫志愿者行动计划监测与评估八、扶贫志愿者行动计划监测与评估.16 九、扶贫志愿者行动计划风险及应对策略九、扶贫志愿者行动计划风险及应对策略.17 十、扶贫志愿者行动计划小结十、扶贫志愿者行动计划小结.18 十一、扶贫志愿者行动计划十一、扶贫志愿者行动计划 2008 年实施计划概要年实施计划概要 .19 时间.19 地点.19 人数.19 资金来源.19 主要内容.19 主要产出.20 2 一、扶贫志愿者行动计划概要扶贫志愿者行动计划概要 党的十七大明确提出了到 2020 年“绝对贫困现
3、象基本消除”这一扶贫开发工作的总体战略目标。2008 年政府工作报告指出“加大扶贫开发力度，继续减少贫困人口。 ”胡锦涛总书记强调， “扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容” ，将我国新时期扶贫开发工作的重要性提到新的高度。温家宝总理指出， “动员全社会力量开展扶贫开发是消除贫困的一条重要途径” 。为落实党中央、国务院的指示精神， 在国务院扶贫开发领导小组办公室整体规划和直接指导下， 友成企业家扶贫基金会决定发起实施“友成扶贫志愿者行动计划“。 “友成扶贫志愿者行动计划友成扶贫志愿者行动计划“，是动员、资助和组织友成扶贫志愿者在贫困地区直接参与
4、各项扶贫工作的行动计划。是继资金扶贫、技术扶贫之后，提高人力资源扶贫力度的务实举措。这个行动计划，一方面，要为农村贫困地区的政府扶贫办及其他扶贫机构提供技术支持、能力建设等服务，为提高当地贫困人群的生存能力、发展能力创造条件和机会；另一方面， 要为政府和民间公益组织实施的各种扶贫项目搭建沟通平台， 对其所开展的扶贫项目提供服务与帮助， 促进形成政府指导、 民间公益机构组织实施、 各类企业大力支持的工作格局，最终达到让全社会关注贫困、共同参与扶贫济困的目的。 “友成扶贫志愿者”主要由退休技术人员、在职公务员、企业在职人员、应届毕业生、在校学生等社会群体构成， 他们是拥有强烈的志愿者精神， 并且具
5、有一定的专业服务技能的自然人。他们主要以各类扶贫小组的形式开展社会服务，形成多种专业技能、多层管理能力的优势互补组合。充分发挥“爱心接力”的公益理念，形成政府、民间公益组织、企业、贫困社区的多重爱心接力。 在国务院扶贫开发领导小组办公室整体规划和直接指导下， 经过历时近一年的项目论证与实地调研， 同时积极参酌国内外志愿者领域的经验教训， 并和众多学术机构及志愿公益组织反复研讨，最终完成“友成扶贫志愿者行动计划“实施方案。 行动计划将采取“整体规划、分步实施、动态调整”的原则进行。拟先从广西、河北、湖北、河南、陕西、重庆六省市/自治区的多个重点扶贫县试点开始，首期出资 1000 万元人民币， 分
6、批逐次扩大实施范围。 前期通过局部地区摸索， 不断总结经验， 调整完善服务体系，最终在全国建立 80-100 个“友成志愿者驿站”，基本辐射全国扶贫开发重点县。现已通过实地调研，充分了解地方需求，正在通过多种方式招募合宜的志愿者，为 6 月顺利入职做好充分准备。 其成果按国际通行标准计算的劳务和智力价值将突破十亿元人民币， 为农村贫困3 社区及其居民所引致的收入增加额和创造的直接和间接价值可能超过数百亿元人民币。 二、扶贫志愿者行动计划必要性与意义二、扶贫志愿者行动计划必要性与意义 人力资源扶贫是新时期扶贫工作的重要需求人力资源扶贫是新时期扶贫工作的重要需求 改革开放三十年来， 中国经济社会发
7、展取得了举世瞩目的非凡成就， 不仅初步实现了中国经济腾飞，更对世界的繁荣稳定与和平发展做出重要贡献，承担起日益重要的大国责任。多年来，中国的减贫扶贫工作所取得的伟大成就世人有目共睹。然而，国内欠发达地区和贫困社群的生存和发展已经成为制约和谐社会建设的“短板” 。因此，针对这些贫困地区和人群的扶贫开发， 将是今后时期政府和社会都十分关注、 也有强烈意愿投入各种资源和力量加以解决的工作重点。 在新形势下，社会贫困现象及其成因表现出许多新动态、新特点。在不断加大地进行资金、项目扶贫的同时，贫困地区对技术、管理、培训输入和配套服务的需求日益显著，对专业人才与管理人才的需求日益提高。因此，强调人力资源跟
8、进，以能力建设为主的开发式综合治理贫困扶贫提上日程。 而另一方面，城市存在大量人力剩余。我国 60 岁以上的老年人口已经占到 1.5 个亿，他们当中的城市人群大多具有专项技能及经验， 在保证身体健康的条件下， 很多人有继续服务或进行志愿服务的愿望。另外，我国应届毕业生很难一次找到专业对口，又有成长空间的工作，他们中有一部分人闲置在家或一部分能力得不到发挥，最终退化。而志愿者服务刚好可以弥补这个断层， 不单毕业生可以在志愿服务中积累经验， 贫困地区也可以充分发挥志愿者的能力和优势，是扶贫项目和当地贫困人群受益。在这“一缺一余”间搭建一个平台，恰恰将为每一位扶贫志愿服务者开拓一个发挥才干、奉献爱心
9、的广阔天地。 因此，动员和组织志愿者广泛、深入地参与到新时期减贫/扶贫工作中来，必将为中国未来扶贫开发引入、培养一支宏大而宝贵的生力军，使扶贫工作中投入的资金及项目，发挥更大的作用。 动员及整合社会力量需要扶贫志愿者动员及整合社会力量需要扶贫志愿者的广泛参与 研究表明， 当人均国内生产总值处于 1000 到 3000 美元之间时， 由于社会经济与政治条件开始具备，社会土壤与政策环境有利于民间组织的发展，民间组织将因此出现高速增长。中国经过长达30年的经济持续高增长,综合国力显著增强,人民生活水平明显提高, 中国民间扶贫组织快速发展的条件已初步具备。 4 然而，我国目前民间公益组织的发展尚处于初级阶段，呈现出“资源分散” “单体力量弱小” “人员组成单一”等瓶颈问题，制约其向成熟阶段发展。因此，当前民间公益组织普遍关注如何更广泛、深入地同政府、企业进行合作，而来自于政府、企业等背景不同的志愿者恰好可以解决这个问题。他们既抱有公益理念为减贫/扶贫事业工作，更能通过具体服务将身边的资源和优秀的工作方法与扶贫事业相结合， 促进社会资源整合， 完善民间公益组织人员构成，逐步形成政府、企
