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1、关于中小企业环保监管体系现状调查报关于中小企业环保监管体系现状调查报告告关于中小企业环保监管体系现状调查报告关于中小企业环保监管体系现状调查报告和大型企业相比，中小企业具有和大型企业相比，中小企业具有”适应性强，转产灵活适应性强，转产灵活”的的优势。这一优势使中小企业，如雨后春笋，遍地生根，蓬勃发展。优势。这一优势使中小企业，如雨后春笋，遍地生根，蓬勃发展。改革开放改革开放 30 年来的发展，中小企业不但成为地方财政收入的主年来的发展，中小企业不但成为地方财政收入的主要来源，更成为了国民经济发展的一支不可或缺的重要力量。然要来源，更成为了国民经济发展的一支不可或缺的重要力量。然而，中小企业在为
2、国家经济发展做出巨大贡献的同时，也带来了而，中小企业在为国家经济发展做出巨大贡献的同时，也带来了一系列严峻的问题。其中最突出的就是一系列严峻的问题。其中最突出的就是”环保环保”问题。据不完全统问题。据不完全统计，目前中小企业的污染负荷已超过整个工业污染的计，目前中小企业的污染负荷已超过整个工业污染的 50%。而且，。而且，还有继续加剧的趋势。还有继续加剧的趋势。为了解中小企业对国家环保政策方针的理解与贯彻执行、为了解中小企业对国家环保政策方针的理解与贯彻执行、以及中小企业环境保护工作及企业生产对环境影响等情况，以及中小企业环境保护工作及企业生产对环境影响等情况，2010年年 8 月，我对窦店镇
3、望楚村中、小企业进行了深入的调查与研究。月，我对窦店镇望楚村中、小企业进行了深入的调查与研究。现特作如下调研报告。现特作如下调研报告。一、望楚村中小企业环保监管现状一、望楚村中小企业环保监管现状现在望楚村中小企业高度重视环境保护工作，各企业发展现在望楚村中小企业高度重视环境保护工作，各企业发展与环境保护上制定了企业环保管理制度、成立了日常监察小组。与环境保护上制定了企业环保管理制度、成立了日常监察小组。同时镇委、政府加大力度关停了一些污染严重的小企业，避免了同时镇委、政府加大力度关停了一些污染严重的小企业，避免了对环境造成的危害；通过产业结构调整，对不符合产业政策的企对环境造成的危害；通过产业
4、结构调整，对不符合产业政策的企业实行关闭措施，先后关停了一些小水泥厂、小造纸厂和实心粘业实行关闭措施，先后关停了一些小水泥厂、小造纸厂和实心粘土砖瓦厂等企业，同时引导这些企业转而开发生产环保型产品，土砖瓦厂等企业，同时引导这些企业转而开发生产环保型产品，如环保空心砖等。从而保护了资源，减少了这类企业生产对环境如环保空心砖等。从而保护了资源，减少了这类企业生产对环境的不利影响。总的来看，望楚村近年来中小企业环保工作取得了的不利影响。总的来看，望楚村近年来中小企业环保工作取得了明显成效。明显成效。1、企业环保意识不断提高。在被调查的中小企业中，多、企业环保意识不断提高。在被调查的中小企业中，多数认
5、为现有的环保政策是合理的。可见，望楚村中小企业具有较数认为现有的环保政策是合理的。可见，望楚村中小企业具有较强的环境保护意识，能够认识到企业的社会责任，但对于落实执强的环境保护意识，能够认识到企业的社会责任，但对于落实执行环保政策则不同程度地遇到了一些困难，使其在具体落实环保行环保政策则不同程度地遇到了一些困难，使其在具体落实环保政策时没能够做到不折不扣地遵照执行。政策时没能够做到不折不扣地遵照执行。 2、环保管理活动有序开展。从调查结果来看，、环保管理活动有序开展。从调查结果来看，98%的中小的中小型企业已经通过环保部门环评审批，并制定了环境保护管理规章型企业已经通过环保部门环评审批，并制定
6、了环境保护管理规章制度，另外有制度，另外有 2%家企业处于正在向环保部门报批阶段。这表明，家企业处于正在向环保部门报批阶段。这表明，望楚村中小企业自觉地在环保有关部门的监管下进行生产活动。望楚村中小企业自觉地在环保有关部门的监管下进行生产活动。 3、环保教育培训工作顺利展开。被调查企业中，有、环保教育培训工作顺利展开。被调查企业中，有 30%的企业已经参加过政府环保相关部门组织的环境保护培训，另外的企业已经参加过政府环保相关部门组织的环境保护培训，另外有有 65%的企业打算参加这类的培训，仅有的企业打算参加这类的培训，仅有 5%的企业表示其没有的企业表示其没有参加过环保培训，且也不打算参加培训
7、。参加过环保培训，且也不打算参加培训。二、望楚村中小企业环保工作存在的主要问题二、望楚村中小企业环保工作存在的主要问题1、技术落后。望楚村中小企业所采用的生产工艺和设备、技术落后。望楚村中小企业所采用的生产工艺和设备一般比较落后，而且革新的速度也较慢，因而在客观上造成了环一般比较落后，而且革新的速度也较慢，因而在客观上造成了环境污染的几率较大型企业增大。另一方面，环保技术的研发的动境污染的几率较大型企业增大。另一方面，环保技术的研发的动力来源于力来源于”环保需求环保需求”，具有明显的，具有明显的”滞后性滞后性”。中小企业需要根据。中小企业需要根据市场变化，及时的进行市场变化，及时的进行”转产转
8、产”，而环保技术的研发却往往无法和，而环保技术的研发却往往无法和企业的企业的”环保需求环保需求”同步。同步。2、资金短缺。由于信用制度的不健全，以及自身规模的、资金短缺。由于信用制度的不健全，以及自身规模的影响，望楚村中小企业不仅融资渠道少，而且融资的额度也受到影响，望楚村中小企业不仅融资渠道少，而且融资的额度也受到很大的限制。而企业需要在环保方面的投资一般占到了总投资的很大的限制。而企业需要在环保方面的投资一般占到了总投资的50%，甚至更多。资金上的捉襟见肘，使得望楚村中小企业在环，甚至更多。资金上的捉襟见肘，使得望楚村中小企业在环保投入方面，心有余，而力不足。保投入方面，心有余，而力不足。
9、3、监管缺失。望楚村中小企业作为地方财政收入的重要、监管缺失。望楚村中小企业作为地方财政收入的重要来源，往往会受到地方政府的特殊保护。地方政府的介入，导致来源，往往会受到地方政府的特殊保护。地方政府的介入，导致环保职能部门无法对某些企业进行有效的监管。而某些环保工作环保职能部门无法对某些企业进行有效的监管。而某些环保工作人员受利益的驱使，没有履行自己的职责，会导致监管缺失。人员受利益的驱使，没有履行自己的职责，会导致监管缺失。三、建议和对策三、建议和对策党的十七大报告提出党的十七大报告提出”建设生态文明，基本形成节约能源资建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消
10、费模式源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把建设。把建设生态文明写入党代会报告，这是党执政兴国理念的新发展，是科生态文明写入党代会报告，这是党执政兴国理念的新发展，是科学发展、和谐发展执政理念的一次升华。建设生态文明、保护环学发展、和谐发展执政理念的一次升华。建设生态文明、保护环境是全社会的共同责任。作为村经济发展重要组成部分的中小企境是全社会的共同责任。作为村经济发展重要组成部分的中小企业，应认真落实十七大精神，积极参加生态文明建设，承担起建业，应认真落实十七大精神，积极参加生态文明建设，承担起建设生态文明和生态治理的社会责任，发展高新技术产业，更少地设生态文明和生态治理的社会
11、责任，发展高新技术产业，更少地消耗资源，更好地保护环境，更多地进行技术创新，实现可持续消耗资源，更好地保护环境，更多地进行技术创新，实现可持续发展，努力实现生态保护与发展发展，努力实现生态保护与发展”双赢双赢”。 1、环保部门要加强对企业环保工作指导。环境保护是一、环保部门要加强对企业环保工作指导。环境保护是一项科技含量高，可以产生高的环境效益和长远经济效益的行为。项科技含量高，可以产生高的环境效益和长远经济效益的行为。环保专业部门应多对企业加以指导，使其从中受益，企业才会积环保专业部门应多对企业加以指导，使其从中受益，企业才会积极主动地参与到环保中来，同时，由于企业的配合，环保部门的极主动地
12、参与到环保中来，同时，由于企业的配合，环保部门的工作也将更加顺利地展开。工作也将更加顺利地展开。2、政府要加大对企业环保监管工作的政策扶持力度。政、政府要加大对企业环保监管工作的政策扶持力度。政府可以考虑制定一些政策，以鼓励企业对环保投入，引导企业产府可以考虑制定一些政策，以鼓励企业对环保投入，引导企业产业结构升级，对于环保做得好的企业予以表彰和重奖，号召其他业结构升级，对于环保做得好的企业予以表彰和重奖，号召其他企业学习，可以设立环保奖金或优惠贷款等吸引企业对环保投入。企业学习，可以设立环保奖金或优惠贷款等吸引企业对环保投入。3、环保部门要实现由、环保部门要实现由”监管监管”到到”服务服务”
13、。过去，环保部门主。过去，环保部门主要履行了对中小企业进行要履行了对中小企业进行”监管监管”的职责。而实际上，中小企业更的职责。而实际上，中小企业更需要的是环保部门的需要的是环保部门的”服务服务”。因此，环保部门要积极引导和扶持。因此，环保部门要积极引导和扶持”环保技术环保技术”的研究，提高环保技术水平，使得环保技术的研究能的研究，提高环保技术水平，使得环保技术的研究能够紧扣够紧扣”环境治理环境治理”需求。同时，还要尽可能的降低需求。同时，还要尽可能的降低”环保成本环保成本”。使得使得”环保成本环保成本”在整个在整个”产品成本产品成本”中所占的比例适当，从而增强中所占的比例适当，从而增强企业自
14、身在环保方面进行投入的积极性。此外，环保部门还要积企业自身在环保方面进行投入的积极性。此外，环保部门还要积极的帮助中小企业拓宽融资渠道。使企业有能力进行技术革新，极的帮助中小企业拓宽融资渠道。使企业有能力进行技术革新，有资金进行环保投入，从而从源头上减小或者消除对环境的污染。有资金进行环保投入，从而从源头上减小或者消除对环境的污染。最后，才是最后，才是”监管监管”，以确保建立起来的环保体系真正发挥作用。，以确保建立起来的环保体系真正发挥作用。只有这样，才能从根本上解决中小企业的只有这样，才能从根本上解决中小企业的”环保环保”问题，保证地方问题，保证地方经济的持续健康发展。经济的持续健康发展。四
15、、实践心得体会四、实践心得体会通过这次调查实践，不仅加深了我对环保工作的认知，让通过这次调查实践，不仅加深了我对环保工作的认知，让我体会到了我体会到了”书到用时方恨少书到用时方恨少”的哲理，也让我深刻的感受到了电的哲理，也让我深刻的感受到了电大行专各科设置的必要性。我学会了以全新的科学眼光去认识和大行专各科设置的必要性。我学会了以全新的科学眼光去认识和处理工作和学习上的问题，把理论知识渗透到实际工作中，不断处理工作和学习上的问题，把理论知识渗透到实际工作中，不断探索研究和创新、拓宽视野、增长见识，为将来更好的服务社会、探索研究和创新、拓宽视野、增长见识，为将来更好的服务社会、服务国家做准备，真正实现人生价值。服务国家做准备，真正实现人生价值。
