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1、河北工业大学硕士学位论文衡水国税“服务型税务”策略体系建构研究姓名：寇俊峰申请学位级别：硕士专业：工商管理指导教师：胡悦20080301衡水国税“服务型税务”策略体系建构研究 摘 要 衡水国税“服务型税务”策略体系建构研究 摘 要 随着我国加入 WTO,我们己经置身于全球化的浪潮之中， 全球化强化了公共行政的外部约束，政府管理的性质己经在世界范围内发生了改变。党的十六大也明确提出，要“建立公共服务型政府” 。因此，积极探索行政体制改革的新路子，创建服务型机关成为当前各级政府机关的主要目标之一。税务机关负责国家税收的征收与管理，该机关的服务质量代表了国家提供公共产品的整体水平，直接影响到纳税人对
2、其获得所有公共产品质量的判断。因此，对税务部门税收服务的研究具有非常重要的意义。 但在我国，“服务型税务”建设还处在探索阶段，所以有必要进行这方面的研究。本文是在现有公共管理理论及服务理论相关研究的基础上阐述了中国“服务型税务”建设应用研究的内涵，分析了西方国家及中国税收服务的现状，提出了建设“服务型税务”的概念和内涵，并以衡水国税为例，探讨了中国税务行业如何建设“服务型税务”。本文为应用性研究，首先从公共管理理论、服务管理有关内容入手，分析总结国内外税收服务建设实践经验，深入研究“服务型税务”的概念和内涵，同时，以衡水市国税局为例，对中国税务机关如何建立“服务型税务”进行研究。并针对衡水国税
3、现有的状况，提出了“职能化”策略、品牌策略、渠道策略、顾客管理策略、内部顾客管理策略及质量控制体系策略等七大策略。希望通过本文的研究，可以为中国服务型政府建设应用研究提供参考，特别是对中国“服务型”税务建设实践有所贡献。 关键词: 关键词: 衡水国税, “服务型税务”, 策略体系，建构 HENGSHUI STATE REVENUE “SERVICE-ORIENTED TAX “ STRATEGY SYSTEM CONSTUCTION RESEARCH ABSTRACT With Chinas accession to the WTO, we have the exposure to the w
4、ave of globalization, Globalization has strengthened the external restraints of public administration ，government management has been in the nature of the world has changed， The 16th Party Congress explicitly proposed：”Establishment of a public service-oriented government. ” Therefore, actively expl
5、ore new ways of administrative reform, Create a service-type organs at all levels of government organs become one of the main goals. State tax authorities responsible for the collection and management of revenue, the organs of the quality of service on behalf of the state to provide the overall leve
6、l of public goods, directly affect public access to all its taxpayers product quality judgment. Therefore, the tax department of the tax service, which has very important significance. But in our country, building a service-oriented tax is still in the exploratory stage, it is necessary to carry out
7、 research in this area. This paper is available in the public service and management theory on the basis of relevant theories expounded on Chinas construction of a service-oriented application of the tax connotation, Analysis of the Western countries and the status of Chinas Tax Revenue Service prop
8、osed building a service-oriented tax concept and content, and Hengshui tax as an example, Chinas tax on the industry how to build a service-oriented tax. In this paper, for applied research, starting with the theory of public management, services theory and services starting with the management of t
9、he content, analyzed and summarized the practice of building domestic and international tax service experience, in-depth study of the service tax concept and connotation, At the same time, the IRS Hengshui City as an example, Chinas tax authorities on how to set up a service-oriented tax research. H
10、engshui tax and against the existing situation, put forward the “intelligent“ strategy, brand strategy, channel strategy, customer management strategy, customer management strategy , internal quality control system strategy of the seven strategies. I hope that through this study, we can build a serv
11、ice-oriented government in China Application of reference, especially for service-oriented China have contributed to the building of the tax. Key words : Hengshui state revenue, “service-oriented tax,“ Strategy system, building 原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成 果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含
12、任何他人创作的、已公 开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人 和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名缎形日期：河r关于学位论文版权使用授权的说明本人完全了解河北工业大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。同意如下各项内 容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和 电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索 以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者 机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的
13、的前提下，学校可以适当复制论文的 部分或全部内容用于学术活动。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：导师签名：一r 寸期期日日辉咿貉柳河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文 1 第一章第一章 绪绪 论论 1.1 研究背景 1.1 研究背景 知识经济时代的发展，对衡水市税务系统管理开发和利用提出了新的更高的要求。随着我国加入 WTO,我们己经置身于全球化的浪潮之中，全球化强化了公共行政的外部约束，己经在世界范围内改变了政府管理的性质， 邓小平同志曾说过：“我们的政府是人民的政府，应以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府施政的目标。 ” 党的十六大也明
14、确提出，要“建立公共服务型政府” 。因此，积极探索行政体制改革的新路子，创建服务型机关成为当前各级政府机关的主要目标之一。对于税务机关来说，新征管法及其实施细则，赋予了我们优化税收服务、保护纳税人的合法权益。这些都促使我们必须认真思考如何建设以纳税人为中心的 “服务型”税务机关，为纳税人提供优质、高效、便捷、可靠的服务。作为承担着税收征管主体任务的税务管理部门，建设“服务型”税务机关，意味着向政府税收公共管理、服务部门的角色转变，这需要我们在日常管理工作中要深入贯彻“三个代表”的重要思想，充分体现为人民服务的宗旨，真正树立起以公共服务为导向的税收营销管理理念，即从相信绝大多数纳税人的角度出发，
15、重新调整和设计自身的工作思路，积极谋求征纳关系的良性互动。 全球化对管理质量提出了更高的要求：提高效率，发展生产力，限制政府的权力，缩小由税收支持的政府活动的范围，拓展和挖掘政府部门的服务职能成为提高国家竞争力的根本途径。公民本位、社会本位又重新成为公共行政的价值取向。以建立起与社会主义民主政治体制相配套、与社会主义市场经济体制相适应的、有中国特色社会主义的现代化行政管理为目标。改革政府管理体制、转变政府职能、构建公共服务型政府，正成为必然趋势和各级政府的实际行动。中国各级政府以“服务型政府为导向” ，对行政管理体制、管理机构、管理方式、人事制度等进行了不断深入的改革。 伴随着这一改革浪潮，作
16、为政府行政执法部门之一的税务部门，也必须适应这种形势的需要，对自身角色与职能进行重新审视并加以调整，必须要转变行政理念，规范发展，与 WTO 规制要求相接轨。逐步建立和完善服务型税收体制，从管理模式上转变过去那种以监督打击和强化税务机关职权为主的管理思路，确立以纳税人为中心的服务型机制，为经济发展和投资环境的优化，营造公开、公正、文明、高效的税收环境。 针对衡水市税务系统在税收服务方面存在的问题，各级税务机关及其领导干部要充分认识和利用服务的重要性和紧迫性，确立衡水市税务系统在税收工作中的主体地位，充分认识衡水市税务系统在整体运行上的优势和差距，树立新的营销管理观念，建立实施新的机制，完善相关法规体系，采用新的科学手段，以此来培养出大批具有较高综合素质的人衡水国税“服务型税务”策略体系建构研究 2 才。 本文在此背景下进行研究，以政府税收、服务及服务型税收理论为工具，以衡水市国家税务局为例，对税务部门如何进一步树立“服务型税务”理念，全面建设“服务型税务”进行研究探讨。 1.2 研究目的 1.2
