底前实现不动产信息共享

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1、本报综合消息国土资源部不 动产登记局常务副局长冷宏志27日 表示， 2017年底前， 在建立和落实好 各级不动产登记机构的基础上， 做到 职责明确、 机构健全、 运转正常， 全面 实现信息共享并依法提供信息查询 服务。 冷宏志是在当天做客中国政府 网在线访谈时作上述表示的。 本月15日，不动产登记暂行条 例(征求意见稿) 公开征求意见。 对 于如何实现不动产统一登记， 冷宏志 介绍， 国土部的总体安排是， 从2014 年开始， 力争1年左右时间基本完成 各级职责整合和基础制度建设； 2年 左右时间逐步衔接过渡， 统一规范实 施； 3年左右时间全面建立并完善各 项制度； 4年左右时间建立有效运行

2、 的不动产登记信息管理基础平台。 即： 2014年基本完成各级职责整合， 建 立基础性制度； 2015年健全配套制度，平稳有序实施； 2016年全面形成制度 体系， 正常有效运行； 2017年实现信息 共享， 依法公开查询。 冷宏志表示， 从现在开始直至 2017年底前， 在建立和落实好各级不 动产登记机构的基础上， 做到职责明 确、 机构健全、 运转正常； 依据统一的 法律法规和完备的技术标准， 规范开 展登记工作； 统一窗口办理， 更加便 民利民； 全面实现信息共享并依法提 供信息查询服务， 基本实现登记机 构、 簿册、 依据和信息平台 “四统一” 。 冷宏志表示， 在国家层面， 重点 抓

3、好登记簿册、 登记依据和信息平台 这 “三统一” 。 地方层面， 要首先按照 国家的有关要求， 力争今年年底前完 成登记职责整合， 并在此基础上， 形 成统一的机构， 做好各级资料移交、 系统对接、 工作衔接等， 积极稳妥实 施不动产统一登记制度。个案点击 上海将推行公积金 “冲还租” 方式据新华社上海电提高公积金 支付房租、 物业费额度， 申请人无需 提供收入材料证明， 提取支付推行 “冲还租” 上海27日公布一系列 改进公积金提取及使用的新举措。 根据上海27日公布的新规定， 承租由政府认定的保障房的， 可按家 庭月房租金额全额提取公积金； 租赁 商品住房的， 每月最高提取金额由 1000

4、元提高至2000元。 在支付物业费 方面， 居住自有产权住房， 且月工资 收入满足相关标准的， 每月可提取 的公积金由原来的不超过每月物业 费的50%调整为不超过300元。此外， 以往提取公积金审核， 要 求申请人提供诸如工资单、 单位收 入证明等材料。 此次政策调整后， 将 不再要求申请人提供工资单等收入 证明材料。 公积金中心将通过申请 职工公积金缴费基数推算其收入水 平， 从而认定其是否符合提取条件。 在支付租金方面， 此前申请人需 提供房屋租赁合同等材料， 手续较为 繁琐。 而此次政策调整后， 申请人提 供出租人纳税证明或依法承租房屋 的证明材料即可， 由公积金中心通过 与税务部门信息

5、系统联网等方式查 询， 核实房屋租赁行为的真实性。在提取方式方面， 上海还将逐 步推行公积金 “冲还租” 方式， 即申 请人通过审核后， 可以委托公积金 中心按月提取其公积金账户内的资 金冲还房租。 记者了解到， 今年以来已有多 个城市在改进公积金提取、 使用等 方面出台了新举措。 “通过适当放宽提取使用住房 公积金条件， 提高提取额度， 简化提 取手续， 扩大住房公积金的受益面， 是我们完善公积金制度的一个重要 方向。 ” 上海市住房公积金管理中心 主任沈正超说。2014.8.28 星期四 编辑/边良 组版/王振霞2017年底前实现不动产信息共享2017年底前实现不动产信息共享不动产登记时间

6、表明确， 今年打基础明年搞配套后年成体系A25-A29登记目的 保物权提效率方便群众本报综合消息国土资源部不 动产登记局常务副局长冷宏志27日 表示， 不动产登记的目的就是保护不 动产物权。 首先， 建立不动产统一登记制 度， 有利于更好地保护不动产权利人 合法财产权， 保障不动产交易安全， 维护正常的市场交易秩序。 不动产登 记的目的就是确定不动产的权利归 属， 并在登记簿上进行记载公示， 从 而达到保护不动产物权的目的。 其次， 建立不动产统一登记制 度， 有利于提高政府治理效率和水 平。 目前， 相关不动产管理部门都在 办理不动产登记， 各个部门都配备了 一整套专门的人员、 机构、 场所

7、以及设施设备等， 国家不仅为此多支付人 力物力成本， 而且由于各部门之间的 职能交叉， 容易导致各部门之间的争 权夺利或者扯皮推诿， 降低行政办事 效率。 建立不动产统一登记制度， 理 顺部门职责关系， 可以大大减少政府 行政成本， 提高办事效率。 第三， 建立不动产统一登记制 度， 有利于方便企业、 方便群众， 减轻 当事人的负担。 统一登记之后， 将分 散在多个部门的不动产登记职责整 合由一个部门承担， 减少办证环节， 可以让当事人少跑路， 减轻当事人负 担， 方便企业和群众。 不动产作为老 百姓的重要财产， 需要有明确的登记 法律法规予以保护。查询原则 专家称充分公开有缺陷本报综合消息2

8、7日， 第十二届 全国人大代表、 中国社科院长城学者 孙宪忠在谈不动产统一登记查询原 则时表示， 不动产信息充分公开有缺 陷， 如果只是涉及到当事人双方的交 易， 当事人和利害关系人才有权利查 询。 孙宪忠指出， 有人希望不动产信 息能够充分公开， 让大家都能够查 询。 从法理上来讲， 这样是有缺陷的。 建立登记的制度， 对哪些人要公开信 息跟物权法和市场交易和秩序密切 相关。 国家建立这个制度， 是要让利 害关系人要知道交易中间的权利所 在， 也可能存在交易风险的所在。 孙宪忠举例说， 张三把房子卖给 李四， 李四给王五设立了抵押， 李四买房子的时候要知道有多大的债权， 这个对他来讲是很重大

9、的问题， 如果 这个房子有抵押权， 最后又被收走 了， 虽然他也通过其他方式得到救 济， 但是救济起来也是很难的。 所以， 要在法律上首先建立一个风险防范 的机制， 就必须要知道这个房子是不 是张三卖给他的， 最关键的是有设置 其他权利的负担， 这个信息对他是必 要的。 孙宪忠认为， 需要明确一个基本 的规则， 如果说要许可别人来查询， 也只能是许可和这个交易有关的人 来查询， 这是为了保证交易安全， 不 是为了其他的一些原因； 只是涉及到 当事人双方的交易， 当事人和利害关 系人才有权利去查询。27日， 国土部不动产登记局常务副局长冷宏志做客中国政府网。我的公积金 我却做不了主缴存者抱怨交钱

10、容易取钱难， 管理部门也吐槽有三难据新华社上海电 “明明是我 的钱， 我却做不了主” 一边是巨 量公积金使用效率低下， 一边则是 大量有意使用的缴存者 “望而兴 叹” 。 近年来， 抱怨公积金 “提取难” 的呼声不断。 记者采访发现， 不少地 方公积金提取存在 “手续繁” 、“到账 晚” 、“限制多” 等问题， 而公积金主 管部门也有无奈之处。提公积金限制多审核慢公积金 “交钱容易取钱难” ， 这是 不少地区缴存者反映的共性问题。 比如， 许多城市的公积金提取 需要每次都递交纸质材料。 一些公 积金中心由于工作人员有限， 直接 与缴存单位的公积金专员对接。 提 取者需要向所在单位提出申请， 再

11、 由单位的公积金专员将材料递交公 积金中心。 公积金从递交材料到成功到 账， 这个周期要多久？ 记者在多个城 市随机采访了一些市民， 得到的结 果是： 一两天是 “惊喜” ， 一两个星期 算 “正常” ， 一两个月也 “认了” 。 在大 城市房价高企的情况下， 公积金提 取周期过长无疑加剧了居民购房的 燃眉之急。 “在公积金到账之前， 我需要借 一笔钱去凑够首付， 办理过户等手续， 等待房产证出来就要一个月， 之 后再申请提取公积金， 又等了两个 多星期。 10万块钱借了将近两个月， 利息就要好几千。 ” 广州一位刚刚购 买二手房并提取公积金的市民说。 公积金提取范围过于狭窄， 也 是一个突出

12、问题。 部分城市明文规 定的 “租房提取” ， 实际已变成一纸 空文。 包括广州在内的大多数城市规 定， 以租房为原因提取公积金， 需要 提交经过备案的租赁合同和发票。 然而， 出于避税等原因， 目前绝大多 数房屋出租没有经过备案。 因此， 租 房提取对于大多数人来说， 实为镜 花水月。 广州市住房公积金管理中心相 关负责人介绍， 虽然租房需求旺盛， 但2013年度， 在发生提取的公积金账 户中， 租房提取占的比重不到1%。部门间存在信息壁垒不少公积金中心也犯难： 第一 难， 既要简化材料， 又要严格防止骗 提、 套取； 第二难， 要在专业人员缺 乏的情况下， 时刻把控整个公积金 “蓄水池”

13、的流动性； 第三难， 屡屡遭 遇部门间的信息壁垒。 一些公积金中心工作人员表 示， 目前要求提取者提供的审核材料已经不能再精简了。 不过， 一些城 市采用电子化审批， 缩短了审核时 间。 记者在广州走访了一个营业网 点。 公积金提取申请者在备齐所有 资料后到网点进行扫描， 上传至公 积金管理中心的服务器进行审核和 备案。 广州住房公积金管理中心的工 作人员说， 如果是本地购房提取， 首 次申请资金到账的时间在5个工作 日左右， 第二次申请可实现次日到 账。 材料简化也许是个技术问题， 随着系统的升级可以解决， 但另一 个 “老大难” 则不那么容易破解。 由 于缺乏专业人员， 部分公积金中心 对资金的流动性控制没有科学的标 准， 导致对提取额的控制过于谨慎， 造成提取周期过长。 以上 “两难” 是体系内的问题， 第三难则涉及范围更广。 公积金中 心和公安、 民政等部门缺乏信息共 享机制， 公积金中心对身份证明、 婚 姻证明等资料出现疑问时往往只能 通过函询。 大量的时间耗在部门的 比对、 沟通之上。 多位地方住房公积金管理中心 负责人表示， 目前全国住房公积金 管理系统也面临窘境： 没有统一的 技术标准等， 导致系统五花八门， 信 息难以共享。今年以来， 上海、 广东、 安徽等地出台了一些举措， 着力破解住房公积金 “提取难” 。新华社资料照片