临沧 给农业产业发展把好脉

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1、经济经济 10102018年 1月 12日 星期五习近平总书记在党的十九大报告中明 确提出实施乡村振兴战略， 在中央农村工作 会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主 义乡村振兴之路， 怎样走好中国特色社会主 义乡村振兴之路， 这是党中央着眼于全面建 成小康社会、 基本实现现代化、 全面建设社 会主义现代化国家作出的重大战略决策。 我们坚决以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导， 深入贯彻党的十九大精神， 切实增强 “四个意识” ， 把实施乡村振兴战略 作为新时代 “三农” 工作的新旗帜和总抓手， 统筹推进农村经济建设、 政治建设、 文化建 设、 社会建设、 生态文明建设和党的建设， 以 优先

2、发展实现 “四化同步” ， 以融合发展实现 城乡均衡， 以全面发展实现利益共享， 奋力 推动乡村振兴。加快产业转型升级， 夯 实乡村振兴经济基础一是推动农村三产深度融合。认真落 实总书记 “给农业插上科技的翅膀” 的要求， 强化科技创新应用， 以新技术为支撑， 大力 发展终端型、 体验型、 循环型、 智慧型新产业 新业态， 实施产业融合示范园工程， 带动形 成一批百亿级、 千亿级农村产业融合发展集 群。做强电子商务， 推进全域旅游， 三年内 乡村旅游年综合收入达到 3200 亿元， 带动 200 万农民就业。二是开展质量兴农行动。 健全农产品标准体系， 在国家有关部门大力 支持下， 加快推进蔬

3、菜标准认证中心建设， 制定国家蔬菜质量标准。推进 “食安山东” 建设， 创建食品安全示范市和农产品质量安 全县， 五年内培育 50个知名农产品区域公用 品牌、 500 个知名企业产品品牌。三是提升 农业国际竞争力。积极融入 “一带一路” ， 推 动农业 “走出去”“引进来” ， 培育跨国农业企 业集团。发挥出口食品农产品质量安全示 范省优势， 确保农产品年出口保持在千亿元 以上。改善农村环境条件， 让 农民生活幸福安康一是大力改善农村基础设施。聚焦农 民美好生活新期待， 开展农村人居环境整治 行动， 推进农村道路、 厕所、 供暖、 供电、 学 校、 住房、 饮水 “七改” 工程。把农村厕所改

4、造作为民生大事， 每户财政补助 900元， 力争 年内大多数农民用上洁净厕所； 2020 年基本 完成道路硬化任务， 实现由 “村村通” 向 “户 户通” 延伸； 坚持农村幼儿园、 养老院等公共 场所优先， 2020 年全省 70%以上的村庄实现清洁供暖。巩固提升城乡 环卫一体化成果， 积极推行垃圾分类、 无害化资源化处理。二是加快推 进城乡基本公共服务均等化。今年底完成学校 “全面改薄” 任务， 对贫 困家庭学生从学前教育到高等教育全程资助， 将医疗商业补充保险覆 盖全部贫困人口， 推进医养结合， 对一户一人的老年人优先提供养老服 务， 保证农村孩子有学上， 农民看得起病， 老人养老无忧。坚

5、持一室多 用， 完善服务设施。三是持续促进农民增收。促进就业创业， 带动小农 户发展， 保护农民利益， 确保农村居民收入增幅快于经济增速和城镇居 民、 贫困人口收入增速快于全体农民。实施村级集体经济发展计划， 2020年消除集体经济空壳村。以打赢脱贫攻坚战为底线任务， 坚持先 难后易实施贫困村提升工程， 投入 280亿元三年完成黄河滩区 60万人 迁建安居， 在实现脱贫基础上五年内把 2000个省扶贫重点村建成美丽 乡村， 解决好发展最不平衡、 最不充分的问题。加强思想道德建设， 促进乡村文化繁荣兴盛一是深入开展乡村文明行动。以社会主义核心价值观为引领， 大 力弘扬沂蒙精神， 深入实施爱诚孝仁

6、 “四德工程” ， 注重家庭建设、 家教 传承、 家风培育， 推进移风易俗， 形成健康向上的精神风貌， 2020 年全 省 80%的村、 镇达到县级及以上文明村镇标准。二是挖掘传承优秀传 统文化。发挥齐鲁优秀文化资源优势， 把中华优秀传统文化融入乡村 生产生活， 讲好千村故事， 传播农耕文化， 形成良性乡村文化生态。三 是有序推进乡村治理。坚持自治为基、 法治为本、 德治为先， 发挥好群 众组织作用， 构建党组织领导的现代乡村治理体系。实施 “雪亮工程” ， 完善社会治安防控体系， 加强环境保护、 安全生产突出问题综合整治， 建设风清气正的平安乡村。坚持党管农村， 把 “重中之重” 落到实处一

7、是完善领导体制。坚持党委统一领导、 政府负责、 党委农村工作 部门统筹协调的农村工作领导体制， 五级书记靠上抓乡村振兴。调整 省委农村工作领导小组及其办公室， 省委书记任组长， 省长任副组长， 一名常委任专职副组长兼办公室主任； 成立省委农村工作委员会， 统筹 推动乡村振兴各项任务落实。全省各级按此体制调整。二是强化统筹 协调。统筹规划， 编制实施乡村振兴战略五年规划， 制定农业农村现代 化指标评价体系， 明确路线图、 时间表、 任务书， 一张蓝图抓到底。统筹 资金， 持续加大财政对 “三农” 投入力度， 新增财力重点向 “三农” 倾斜。 加快涉农资金整合， 把分散在 31 个省直部门的涉农资

8、金下放到县， 实 行目标、 任务、 资金、 权责 “四到县” ， 集中力量办大事。统筹改革， 提高 农村改革的系统性、 整体性、 协同性。统筹任务， 把乡村振兴与脱贫攻 坚、 美丽乡村建设融合起来， 统筹安排小城镇、 集镇化、 空心村改造， 政 策资金项目优先向农村、 向贫困村倾斜， 补齐短板和弱项， 综合考评问 效。三是打造过硬队伍。坚持懂农业、 爱农村、 爱农民导向， 建设以基 层干部和新兴力量相结合的农村工作队伍。高质量搞好村 “两委” 换届 选举， 深化第一书记和驻村工作队制度， 对没有合适人选的散乱穷村， 从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记。省委出台激励干部担当 作为干事创业的

9、意见 ， 关心关爱基层干部减轻基层工作负担 “10 条” ， 让他们工作有责任、 待遇有保障、 出路有奔头、 干好有激励。从现 在开始， 用一年时间把全省村党支部书记和村主任轮训一遍。依托农 科大讲堂、“庄户学院” ， 让先进党支部书记、 致富能手现身说法， 培育现 代农民。四是转变工作作风。坚持以人民为中心， 树立正确政绩观， 强 化各级党委政府主体责任和主要负责人第一责任， 像抓脱贫攻坚那样 抓乡村振兴， 既咬定目标不放松， 又在每个阶段取得实际成果。坚持领 导干部联系点制度， 省级领导干部联系县乡村。坚持问题导向， 经常明 察暗访， 强化督查问责。开展 “不忘初心、 牢记使命” 主题教育

10、， 对省委 巡视发现的工作作风不严不实等七个方面突出问题开展专项治理。每 两年选树表彰一批在实施乡村振兴战略中表现优秀、 实绩突出的干部， 激励党员干部在乡村振兴伟大事业中做新时代先锋模范。 （作者为中共山东省委书记）深入贯彻落实十九大精神全力推动乡村振兴刘家义省委书记谈乡村振兴R网友抢购滞销农产品， 过去一段时间 频繁见诸报端， 暖心之余也该让从业者反 思： 如何应对农业产业的滞后性， 实现农民 持续稳定增收？ 价格归根到底还是市场说了算。滞销 不滞销， 关键看供给侧和需求侧是否匹配。 一个农产品的目标市场是市内还是省内， 国 内销售还是出口国际， 播种之前本就该考虑 清楚。传统农民对市场不

11、熟悉、 不敏感， 无 疑对基层政府规划产业提出了更大挑战。 在一些农村地区， 农民种植什么作物往往与 基层政府引导不无关系。因此， 基层政府必 须主动扛起科学规划产业的责任。产业规 划既要立足自身气候条件， 又要充分考虑国际国内市场供求， 在产业规划环节就尽量避 免因产业滞后性导致的 “价低伤农” 。 需要关注的是， 西部县乡 “富饶的贫 困” 并非个例。长期以来， 部分中西部地区 尽管拥有独特的气候土壤资源， 但却成为 单纯的产品种植地， 一些农产品地头收购 价远低于市场价。 在产业发展初期， 云南永德县就开始 注重培育农产品加工产业， 扶持农产品品 牌建立； 凤庆县引导农民通过合作社逐步

12、融入加工、 销售环节， 提高农民的非农业股 份收入等举措， 则让农民有了分享二三产 业附加值红利的机遇。这样的探索值得在 更多地方尝试。拉长产业链助农增收春泽十九大报告提出，“实施乡村振兴战 略” 。新时代乡村振兴， 离不开发展多种形 式适度规模经营， 实现小农户与大市场有 机衔接。农业产业发展如何应对价格波 动？如何将发展农业与推动农民增收联系 更紧密？记者近日在云南省临沧市凤庆 县、 永德县进行了调研。价格稳定的农产品如 何提质增效？提高品质， 做大品牌， 掘金海外提升产品附加值凤庆县， 滇红诞生的地方。 红茶种植， 几十年来都是凤庆的重要 产业。尤其是在贫困村， 通过推行 “公司+ 村委

13、会+合作社” 的方式， 农户可以得到鲜 叶销售、 茶园流转、 务工收入、 入股收入四 笔收入， 一地四金， 相较于当地种玉米亏 钱， 红茶种植亩收入 3000 元， 已经有了很 大提升。 地头收购价一直比较稳定的红茶产业， 如何进一步提质增效， 成为摆在凤庆县面前 的问题。 相 对 于 国 内 多 饮 用 绿 茶 ， 国 际 茶 业 市场的主流产品却是红茶， 红茶的出口 价能达到国内售价的 3 倍左右。云南滇 红 集 团 负 责 原 料 采 购 的 副 总 裁 沈 平 认 为， 激活当地红茶这一传统优势产业， 可 以通过做大品牌， 开拓凤庆红茶的国际 市场。 然而， 掘金海外， 这钱并不好赚。

14、 “开拓国际市场， 提高农产品附加值， 前提是确保产品品质。 ” 沈平表示， 欧美国 家茶叶检验标准相对更为严格， 但是分散 的农户种植， 红茶原 料 的 品 质 往 往 存 在 缺陷。 几年前， 凤庆县凤山镇安石村就曾有 农户偷偷使用高残留农药。怎么办？ “为了确保我们村红茶质量， 当年这个 村小组的所有茶叶我们都没有收购。 ” 安石 村党总支书记陈维菊表示， 目前村民都加 入了合作社， 通过合作社与公司签订订单； 对公司而言， 可以通过合作社实现对农民 个体的约束。价格下行的农产品如 何止损为赢？延伸产业链， 应对价格 低迷相对于红茶产业的稳定， 凤庆县种植 规模不小的核桃价格， 已处于下

15、行区间。 “2015 年每公斤 6 元、 2016 年 4 元， 去 年才三块七八， 并且家里核桃还没怎么 结。 ” 安石村村民杨国寿说。 再看远点， 随着近年来不少省份将核 桃种植作为脱贫攻坚的重要产业扶持， 未 来几年内挂果的核桃将会爆发式增长， 国 内核桃市场价格进一步走低将是大概率 事件。 由于农业产业发展的滞后性， 五六年 前的稀缺农产品等到规模种植、 产品上市 时， 却可能成为过剩产品。产业转型的损 失 如 何 弥 补 ？ 农 民 五 六 年 的 期 盼 如 何 满足？ “政府还是应该适当引导， 并非所有地 方的气候都适合种植核桃； 即便能够种植 核桃， 也要考虑是否有比较优势。

16、” 临沧庆 丰核桃生物科技有限公司总经理李绍林认 为， 目前国内核桃种植确实存在一些不合 理的情况， 政府不该完全放任。 把农产品直接当原料卖， 着实有些可 惜。“种植规模大、 价格下行未必全是坏事， 也为下一步核桃产业链的发展提供了机 会。 ” 李绍林说。 永德县从事干果加工的王建荣算了 算，“最基础的去皮、 风干、 分级， 增值 15% 以上； 要是制成直接销售的产品， 又会增值 接近 30%， 如果有自己的品牌和市场认可， 增值空间还更大。 ” 另一方面， 李绍林认为， 核桃种植的收 入账， 不能只算核桃本身销售的收入。作 为 “懒庄稼” ， 种植核桃管护成本低， 解放了 农村劳动力， 农民外出务工的收入远高于 种植。 “通过其他更高附加值的产品研发和核 桃相关产业的发展， 意味着可以为种植户提 供更多的就业机会， 也为核桃种植户增加了 打工机会， 增加了收入来源。 ” 李绍林说。短期收益不高的农产 品如何转型逆袭？进行产业规划， 以短养 长提高土地综合收益在永德县， 澳洲坚果种植已有 10多年 的历史， 近年来永德县更是将其作为重点 产业推广。 “从县级层面说， 产业规