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1、本版编辑 陈 舒 电话： （010） 665578702018年 2月 8日 星期四2在线投稿 www GTZYB.COM要闻广西钦州首批农宅房地一体不 动产权证书近日发放 农民吃下 “定心丸”特约记者 李铨晶“以前家里只有土地使用权证， 房子没有任何手续， 现在终于有了政府正式颁发的证书， 就像是吃下了一颗 定心丸。 ” 近日， 广西壮族自治区钦州市钦北区横岭村村 民高朝仕拿到钦州市国土资源局颁发的 中华人民共和 国不动产权证书 激动地说。 老人拿到的证书是钦州市第一本农宅房地一体的 不动产权证书， 这标志着钦州市集体土地确权登记发证 工作步入新的阶段。 打开这本不动产权证书， 记者看到，
2、证件对权利人、 共有情况、 坐落、 权利类型等方面都作了细致地描述。“以 前的农房宅基地证只记载了土地的使用权信息， 现在的 不动产权证是房地合一的， 既有宅基地的信息， 也有房产 的信息。 ” 钦州市国土资源局钦北分局局长杨五锋介绍。 为进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权 确权登记发证工作， 形成覆盖城乡房地产一体的不动产 登记体系， 钦州局坚持 “房地一体、 先易后难、 试点先行、 分步实施” 的工作原则，抽调人员走街串户， 做好相关 政策的宣传工作， 对农户宅基地权属等情况进行深入了 解， 并安排相关人员进行测绘工作， 完善宅基地及房屋 登记发证信息系统。 该局印发了 钦州市进一步
3、加快宅基地和集体建设 用地确权登记发证工作实施方案 ， 明确了资料收集、 底 图制作、 地籍和房屋调查等各阶段具体工作时间和工作 任务， 实行挂图作战。针对未批先建、 少批多建、“一户 多宅” 等宅基地历史遗留问题处理， 按照 “分时分类、 稳 妥处理” 的原则， 从村集体组织成员身份确认、 审批补办 条件、 历史时间节点把握、 政策处理尺度、 维护农户利益 等角度研究可操作性政策， 确保该项工作稳妥推进。 “农村房地一体不动产权证书颁发， 对明晰农民住 房产权， 保护农民合法权益， 促进房地一体的不动产统一 登记体系建设具有重要意义。下一步， 我们将以点带面， 在全市全面推进开展房地一体宅基
4、地和集体建设用地确 权登记发证工作。 ” 钦州市不动产登记局负责人表示。 下图为农户签字领取证书。特约记者 李铨晶 摄舒 子一 边 是 城 市 发 展 用 地 指 标 紧 缺 ， 一 边 是 农 村 旧 房 废 宅 大 量 闲 置。长期以来， 许多地方城乡土地 资源利用普遍上演着 “一边捆着草， 一边饿着牛” 的景象。“捆的草” 遇 冷， 有的是因为地理位置偏僻， 认为 拆旧复垦成本太大， 不划算； 有的存 在权属不清问题， 担心处理不好引 发社会矛盾， 拆旧复垦一拖再拖。 广东在全省范围内推进拆旧复垦， 有利于城乡融合发展， 一举多得。 首先， 可倒逼各地更加注重 “以 城哺农” 。城市要用
5、地上项目， 就得 先完成农村拆旧复垦任务， 想办法 把农村废弃宅基地、 空闲地用起来， 变 “废” 为宝， 统筹一盘棋考虑。 其 次 ， 为 乡 村 发 展 注 入 新 动 能。复垦后腾出的用地指标， 既能 保障乡村振兴发展用地， 又能吸引 更多资本下乡， 为当地基础设施改 善、 产业发展和农民增收奠定基础。 再其次， 将节约的复垦指标流转给城市， 可解城镇建设用地紧张 局面， 促进土地资源的优化配置。 近日发布的 2018 中央一号文件 对乡村振兴进行了全面部署， 指明 了 “以城哺农” 促城乡融合发展的重 要路径。广东的这项工作， 是落实 中央布署的有力举措， 值得点赞！本报讯 （特约记者
6、 肖乃花） 为探 索城乡融合发展新路径， 打好精准 脱贫攻坚战， 促 进 美 丽 乡 村 建 设 ， 广东将在全省范围内推进农村拆 旧 复 垦 工 作 。 1 月 15 日 ， 广 东 省 全面推进拆旧复垦促进美丽乡村 建设工作方案（试行） （以下简称 方案 ）印发实施， 自今年 1 月 1 日起， 在珠三角地区 9 个地级以上 市范围内出让商业、 娱乐和商品住 宅等经营性用地 （不含 “三旧” 改造 用地） 应当与全省农村建设用地拆 旧复垦形成的复垦指标挂钩， 没有 复垦指标或复垦指标不足的， 不得 出让商业、 娱乐和商品住宅等经营 性用地使用权。 广东将编制村庄规划， 通过拆 旧复垦全省农
7、村旧住宅、 废弃宅基 地、 空心村等闲置建设用地， 将复垦 腾退出来的建设用地指标， 优先保 障所在村建设需要后， 节余部分以 公开交易方式在省内流转用于城镇 建设。结合美丽乡村建设和脱贫攻 坚总体目标全面推进拆旧复垦， 力 争在 10年内全面完成全省农村旧住宅、 废弃宅基地、 空心村等闲置建设 用地的拆旧复垦， 促进扶贫开发和 易地扶贫搬迁， 有效解决农村建设 用地闲置等问题。 广东省要求， 农村拆旧复垦工 作必须充分尊重农民意愿， 不得强 行拆迁， 不得强迫命令， 不得摊派任 务。方案 规定， 拆旧由乡镇人民政 府、 街道办事处负责组织， 由农村集 体经济组织或村民委员会具体实 施。拆旧工
8、作完成后， 由乡镇人民 政府、 街道办事处复核， 对纳入复垦 范围的土地进行登记造册， 对农户、 农村集体经济组织等土地使用权人 核发 退出建设用地证明书 。复垦 形成的农用地归原土地使用人使 用， 严禁擅自用于非农建设。 复垦指标将纳入统一平台公开 交易， 各地级以上市、 县 （市） 人民政 府是拆旧复垦指标的购买和出售主 体， 其中 2277 个省定贫困村， 以及 韶关市乳源瑶族自治县等 34 个县 （市、 区） 拆旧复垦形成的复垦指标 享有优先交易的权利； 各地级以上 市对本市范围内拆旧复垦形成的复垦指标在相同报价的情况下有优先 购买权。 复垦指标供不应求怎么办？方 案规定， 各地级以上
9、市有复垦指标 需求但交易平台可购买复垦指标不 足的， 省国土资源厅可按照市申报 需求情况下达复垦周转指标。各地可根据取得的复垦指标和复垦周转 指标情况， 依法安排城镇建设用地， 根据国家有关增减挂钩政策， 报批 时不缴纳新增建设用地土地有偿使 用费。当年未使用完毕的复垦指标 自动结转到下一年度使用。 针对交易产生的复垦指标收益如何分配问题， 广东省规定， 复垦指 标收益扣除成本后， 净收益按 5%、 5%、 15%和 75%的比例分配给县级财 政、 镇级财政、 土地所有权人和土地 使用权人。县、 镇及土地所有权人 获得的复垦指标收益应当全部用于 美丽乡村建设。本报讯 （记者 吴 岗 通讯员 王
10、 麟） 日前， 天津市国土资源和房 屋管理局出台 关于落实营造企 业家创业发展良好环境规定的工 作方案 （以下简称 方案 ） ， 加强 对企业的服务保障。 方案 明确依法保护企业家 财产权和自主经营权。在保护财 产权方面， 对国土房管政策变化 造成企业家合法权益受损的， 当 事人可依程序向市国土房管局申 请补偿， 由市国土房管局牵头提 出解决方案。对其他部门政策变 化 或 规 划 调 整 造 成 企 业 家 损 失 的， 市国土房管局配合相关部门 协调解决。在保护自主经营权方 面， 从进一步规范行政审批中介 服务和严格收费管理两个方面细 化工作举措， 严格落实中介机构 提供行政许可要件一事一评
11、价制 度， 严格执行本市收费目录清单， 推动形成让企业家更安心生产经 营的良好环境。 方案 提出具体措施促进企 业家公平竞争诚信经营。建立权 责 清 单 动 态 管 理 和 监 督 检 查 制 度， 做到 “法定职责必须为、 法无 授 权 不 可 为 ” 。 严 格 落 实 “ 双 随 机、 一公开” 工作机制， 提升监管 的公平性、 规范性和有效性， 减轻 企业负担， 减少权力寻租。在土 地招拍挂和物业招标工作中落实 不同所有制企业同等待遇等工作 举措， 严禁对竞买企业设定影响 公平、 公正竞争的限制条件。 方案 要求进一步优化对企业家的服务。健全局 领导联系服务各区工作制度， 针对各区提出
12、的问题和需 求主动加以协调解决。建立面向企业家的重大决策咨 询制度， 涉及企业发展的重要改革方案、 重大政策措施 出台前， 充分听取企业家意见。压缩许可和服务事项办 理时限， 对行政许可事项和公共服务事项实行承诺办结 制度， 要求办理时限在法定时限基础上压缩 60%以上。 落实首问负责制度、 建立服务企业家工作台账， 明确专 人一管到底。推进涉企政务公开， 强化社会监督， 积极 为企业家提供更为优质高效务实的服务。本报讯 （首席记者 洪曙光） 1 月 28日， 安徽省国土资源厅转发 省安委办 关于认真贯彻落实全国 全省安全生产电视电话会议精神全 面做好春节和雨雪冰冻天气安 全生产工作的紧急通知
13、 ， 要求各级国土资源部门树立以人民为中心的 思想， 高度重视安全生产工作， 切实 做好春节、 和雨雪冰冻天气期 间国土资源领域安全生产工作。 安徽厅要求， 严格执行 24 小 时值班值守制度， 按照灾情速报要求， 及时上报灾情险情以及工作中 遇到的问题。加强地质灾害隐患 巡查、 排查， 加强监测预警， 发现险 情及时转移受威胁群众， 做好避灾 防灾应急工作。要积极配合相关 部门加强矿山安全生产监管， 严厉查处无证和越界开采等违法行为。 安徽厅强调， 各级国土资源 部门要切实加强本部门安全生产 宣传教育和日常安全管理工作， 迅 速开展安全检查、 排查， 有效防范 和坚决遏制安全事故。本报讯 （
14、记者 胡志喜 通讯员 梁 鹏） 1月30日，长江 （湖北） 国土资 源省级卫星应用研究中心建设方案 （以下简称 方案 ） 通过专家评审。 以中国科学院和中国工程院院 士李德仁为组长的专家组一致认 为，方案 全面贯彻落实党的十九 大精神对国土资源管理工作的新要 求， 提出的 “立足湖北省， 服务中部 地区、 长江流域， 辐射带动全国的国土资源卫星应用研究中心” 战略定 位具有前瞻性； 以 “高站位、 高起点、 整合优势资源、 打造优势品牌” 为原 则， 择优选定相关合作基础良好的建 设依托单位， 各项指标均满足或超出 相关要求； 立足国土资源主体业务， 兼顾环保、 农业等多业务领域， 围绕 长江
15、经济带、 精准扶贫、 军民融合和 生态文明体制改革等国家重大战略 实施及重大改革推进中的重点需求，对扩大国产卫星遥感技术创新与拓 展应用领域具有重要意义。 湖北省国土资源厅高度重视 “三深一土” 科技创新工作， 专题研 究国产卫星应用体系建设具体落实 措施， 携手省地质局、 武汉大学、 中 国地大 （武汉） 等创新能力强、 专业 领域突出的优势单位， 共同创建长 江 （湖北） 国土资源省级卫星应用研 究中心。下一步， 各联合筹建单位将以 国土资源系列重大卫星工程为依 托， 加快建设湖北省国土资源卫星 应用基础设施和应用体系平台， 保 障卫星数据在土地、 矿产、 地质环 境、 地质灾害等国土资源
16、核心业务 以及其它行业遥感应用相关领域中 的工程化、 规模化应用， 提升国产卫 星对长江经济带中部地区国土资源 管理的数据及应用支撑能力。本报讯（记者 齐培松 通讯员 王友斌）福建省国土资源厅去年 紧密结合本省实际， 从多个方面大 力扶持 23 个省级扶贫开发工作重 点县， 成效明显。 为保障扶贫开发用地， 福建厅安排 23 个省级扶贫开发工作重点 县各 200 亩扶贫专项用地计划指 标， 用于保障发展特色产业等用 地， 全年共审批建设用地 234宗、 面 积 3.08 万亩。优先安排省级扶贫 开发工作重点县开展高标准农田建设， 去年竣工验收 172 个高标准 农田建设项目， 总面积 15.75万亩； 下达 2.3万元补助省级扶贫开发工 作重点县用于基本农田管护。 此外， 还在改善农村基础设 施、 优先安排增减挂钩指标交易、开展农业地质调查、 实施易地搬迁 等方面， 为贫困村精准施策。先行 核定增减挂钩指标 2816 亩； 完成 10个县野外土壤样品采集， 实施地 灾工程治理项目 27 个， 近 5000 名
