养毛驴,就是养小银行

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1、脱贫攻坚新气象R本版责任编辑： 郁静娴电子信箱： 话说新农村R对于四川省南部县长坪镇天井村患有胰腺 炎的贫困户罗思付来说， 社会力量对他的帮扶， 让他非常感激。“是华润雪花啤酒员工捐助的 3 万元钱帮我渡过了难关。 ” 在脱贫攻坚过程中， 南部县除了党和政府的力量在第一线啃硬骨 头， 当地通过发展产业， 充分鼓励和引导企业等 社会力量投入扶贫。一人实现稳定就业， 就能实 现一家脱贫南部县地处川东北 “十年九旱” 老旱区， 人 口多、 基础差、 底子薄， 发展滞后， 是首批国家级 贫困县、 新一轮扶贫开发重点县和革命老区县、 秦巴山区连片扶贫重点县。罗思付所在的长坪 镇天井村， 过去旱地多、 水

2、田少， 加之地处偏远， 是南部县的重点贫困村， 也是南部县工业园区 管委会和华润雪花的对口帮扶村。 华润雪花啤酒 （南充） 有限公司前身是位于 南部县定水镇的一家啤酒小厂。在工信部对口 帮扶南部县的工作机制推进下， 2002 年通过工 信部牵线搭桥， 华润雪花啤酒集团收购了这家 小厂， 成立分公司。近年来， 这家企业成为助力 南部县打赢脱贫攻坚战的有生力量。 公司副总经理陈林介绍， 集团投入技术改 造资金约 1.35 亿元， 将企业由定水镇搬迁至基 础设施和生产条件更好的河东工业园区， 新厂2012 年开始投入生产， 目前年产啤酒约 4.5 万 吨， 企业每年要纳税近 3000 万元， 成为当

3、地重 要的税收来源。此外， 企业的物流部长期吸纳 200 多名当地村民就业， 吸纳贫困户就业。 在产业项目方面， 华润雪花投入资金 10 万元， 争取项目资金 40 万元， 在天井村新建了 一个面积 200 亩的中药材产业基地， 采取 “公 司+合作社+基地+农户+金融机构+保险公 司 ” 的 模 式 ， 解 决 了 长 效 增 收 和 后 续 发 展 的 问题。 “一户贫困户只要有一人实现稳定就业， 有 了稳定的收入来源， 就能实现一家脱贫。 ” 陈林 说， 扶贫不是党和政府的 “独角戏” ， 而是全社会 的责任。公司响应扶贫号召， 制定具体规划， 全 力支持脱贫攻坚， 主动申请帮扶长坪镇天

4、井村， 结对帮扶贫困群众， 并为天井村提供就业岗位， 提升贫困群众的自身发展能力， 不少贫困户有 了一技之长。企业等社会力量对于打赢 脱贫攻坚战至关重要桐坪乡青松村村民杜元伦家有养猪的传 统， 但受制于交通不便、 电力供应不足等因素， 养殖业只能小打小闹， 一年下来也只能饲养 10 多头猪。“有了稳定的电力保障， 不仅能够将规 模扩大到原来的 10倍， 干活也更轻松了。 ” 杜元 伦说， 自从农网改造升级后， 他添置了几台饲料 加工设备， 并将养殖规模扩大到了 100头。 “借助行业优势， 优先对贫困村实施农网改 造升级， 是国网南部县供电公司扶贫帮扶的亮 点。 ” 青松村党支部书记杜玉友介绍

5、， 自 2016年 7月以来， 国网南部县供电公司还免费为村里 5 家易地扶贫搬迁户和 13 家危房改造户安装了 电力线路， 让贫困群众住上安全房的同时也用上了安全电。 “近 3年来， 南部县共整合各类资金 48亿元 投入脱贫攻坚。除了各级财政资金和政府融资 平台解决的资金之外， 企业等社会力量对于打 赢脱贫攻坚战至关重要。 ” 南部县县长任爱民 说， 在脱贫攻坚中， 全社会力量广泛参与凝聚起 来的合力， 与政府的扶贫力量有机结合在一起， 形成了相互支撑。 据了解， 从 1994 年原电子工业部起， 工信 部就开始定点帮扶南部县， 在产业扶贫、 基础扶 贫、 教育扶贫等方面给予帮扶， 对产业规

6、划、 企 业发展、 特色园区建设等方面给予了重点支 持。下派优秀年轻干部蹲点帮扶， 在技术创新 项目的支持和带动下， 众多投产的工业企业成 为当地脱贫攻坚的引擎。 2017年 10月， 南部县通过国家专项评估检 查， 由四川省政府正式批准脱贫摘帽。“南部县 将坚持把防止返贫和继续攻坚放在同等重要的 位置。 ” 南部县委书记张根生说， 接下来南部县 将紧盯整体脱贫目标， 巩固稳定脱贫成果， 深入 开展 “回头看”“回头帮” 。加大教育、 医疗、 金融 等政策扶持力度， 严防政策 “缩水” 导致返贫反 弹。同时， 对未脱贫户， 持续壮大增收产业、 加 大资金投入、 改善生产条件， 实施重点倾斜、

7、重 点帮扶， 确保 2018年整体脱贫。四川省南部县打造脱贫攻坚合力 扶贫不唱 “独角戏”张枥李果在脱贫攻 坚 上 动 歪 脑 筋 ， 既 无 法 让 贫困群众真正 过 上 好 日 子 ， 更不会给自己 带来真政绩最 近 的 一 则 关 于 脱 贫 考 核 评 估 的 报 道 ， 令 人 颇 多 思 考 。 某 省 开 展 脱 贫 第三方绩效评估， 评 估 组 由 高 校 师 生 组 成。评估组成员称， 他 们 在 一 个 贫 困 乡 镇 受 到 了 “ 特 殊 ” 的 接 待 。 在 开 展 评 估 的 4 天里， 每次晚餐 都是四五桌的 “好酒 好 菜 ” ， 粗 略 估 计 单 桌 的

8、费 用 就 超 过 千 元， 折合人均百元以 上 。 如 此 “ 高 标 准 ” 的结果是， 每餐的饭 菜根本吃不完， 浪费 严重。 人数不多的一顿 晚餐， 就花掉四五千 元， 已经远远超出了 热情好客的范畴， 不 该是一个贫困乡镇本 来的 “气派” ， 更与脱 贫评估的主题不符。 难怪不少人说， 这个 乡镇的干部想用好吃好喝赢得评估组的肯定， 讨个好分数， 没把功夫用在脱贫攻坚的正地方， 净动应付评估的歪脑筋。 脱贫攻坚， 打的是硬仗。越到最后攻坚阶 段， 剩下的越是难啃的硬骨头。目前全国还有 约 120 个贫困发生率超过 18%的深度贫困县， 2.98 万个贫困发生率超过 20%的深度贫困

9、村， 这些地区的贫困群众致贫原因更复杂， 脱贫难 度也更大。到 2020 年我国农村贫困人口在现 行标准下实现脱贫、 贫困县全部摘帽， 任务依然 艰巨， 仍面临不少挑战。 如期完成脱贫任务， 保证脱贫质量， 才能 让全面建成小康社会的底色更亮。实现这一 目 标 ， 离 不 开 贫 困 地 区 、 贫 困 群 众 的 自 身 努 力， 更与扶贫工作有没有精准落实， 扶贫干部 是不是尽职尽责， 脱贫考核做没做到严格真 实等密不可分。其中， 扶贫干部作风硬、 能力 强、 肯下真功夫， 是提高脱贫攻坚质量的重要 保证。 应当说， 大部分奋战在脱贫攻坚一线的 干部都是超常规付出， 任务重、 压力大， 特

10、别 不容易。笔者采访过这样的第一书记， 一个 月几乎天天住在村里， 做贫困户思想工作常 常 从 天 亮 讲 到 天 黑 ， 自 己 家 里 老 的 老 、 小 的 小， 大小事情都帮不上手； 笔者也采访过这样 的驻村农技员， 村里贫困户发展产业要手把 手地教， 非贫困户需要技术服务要上门帮忙， 甚至其他乡镇遇上技术难题也得赶过去， 租摩 托车跑山路， 一天就要花费将近 200 块钱 他们为了让贫困群众尽快过上好日子， 肯下 真功夫， 提高了脱贫攻坚的成色。 也要看到， 还有少数扶贫干部在动歪脑 筋。有的人不去分析贫困群众的收入来源、 结 构和稳定性， 把预期收入都算作实际收入， 搞 “数字脱贫

11、” ； 有的人平时不进村入户， 不帮助贫 困群众找适合的致富产业， 只在评估考核时才 临时抱佛脚， 搞 “突击脱贫” ； 有的人只盯着贫困 户收入达标， 却忘了现行脱贫标准还有 “两不愁 三保障” ， 让贫困群众 “被脱贫” 。 要知道， 在脱贫攻坚上动歪脑筋， 既无法 让贫困群众真正过上好日子， 更不会给自己带 来真政绩， 相反还会因违法违规违纪受到严厉 处罚。有人因打扶贫资金的歪主意而受罚， 数 据显示， 截至 2017 年 10 月底， 因当年审计发现 的扶贫资金问题， 就有 970 人被追责问责。有 人因在落实脱贫攻坚任务上动歪心思被惩处， 仅去年就有多人因落实扶贫工作不到位、 不精

12、准受到严肃处理。 如今， 对脱贫攻坚战的要求已由打赢转 向打好。提高脱贫质量没有捷径， 心中时刻 装着贫困群众， 帮他们发展能够持久受益的 产业， 帮他们掌握能够谋生致富的技能， 让他 们鼓足自力更生、 勤劳致富的干劲， 措施精准 再精准， 工作扎实再扎实， 这才是出成绩的正 确路径。多下真功夫别动歪脑筋朱隽培育毛驴产业，“驮走” 了真贫养毛驴真能脱贫？5 年前， 当山东东阿阿 胶股份有限公司在内蒙古自治区敖汉旗长胜村 以毛驴产业为抓手开展帮扶工作时， 村民董景 新认为这些 “外来的和尚念不好经” 。“毛驴家家 养， 套犁能犁地， 套车能赶集， 但就是没见能赚 钱啊！ ” 董景新说， 这两年他

13、没少带着村里的乡亲 “穷折腾” ， 贷款养牛养羊， 包地种庄稼种果树， 但市场似乎老和他们 “过不去” ： 年景好的时候， 产量高了， 但价格下来了； 年景差的时候， 价格 高了， 但产量下来了。这个 “怪圈” ， 他们始终没 跳出来。 “东阿阿胶蒙东辽西天龙牧业总经理张向 阳给我们算了笔 养驴账 ， 听完我就下了养驴 的决心。 ” 老董介绍，“养驴账” 是这么算的： 养头 母驴， 驴驹能收入 5000 多元， 驴奶能收入 4000 多元； 养头育肥驴， 育肥期一天长一斤多肉， 一 年净收益可达 1000元一头驴就是一家 “小 银行” ！这让老董动了心， 但以前发展产业赔本 的经历仍让他心有余

14、悸。“如果稳赚不赔， 我就 干！ ” 和张向阳说完这句话， 老董自己都脸红 了。“只要你驴养得好， 你就稳赚不赔！ ” 张向阳 硬气地回答。 张向阳底气何来？原来， 经过多年实践， 东 阿阿胶已经为贫困群众量身定制了一套 “保姆 式” 养驴扶贫模式： 上游提供良种和技术， 中游 提供各类服务， 下游保障市场收购， 全程解除贫 困户养驴难题。 事实上， 贫困户还有个难题： 缺少启动资 金。张向阳介绍， 东阿阿胶推出 “金融租赁” 和 “活体质押” 模式， 即公司根据贫困群众的请求， 按双方的事先合同约定， 向贫困群众提供指定 的母驴， 贫困户只需支付一定的租金， 就能获得 一个时期内母驴的占有、

15、 使用和收益权。同时， 东阿阿胶还给毛驴上了保险， 毛驴遇到保险责任范围内的自然灾害、 意外事故和疾病， 贫困户 由此遭受的损失能得到补偿。 “保姆式” 养驴扶贫模式让老董们没了顾 虑， 甩开膀子干起来。敖汉旗全旗 3.85 万贫困 人口， 目前已有 1.2万人通过养驴脱了贫。四道 湾子镇四德堂村徐永章老汉就是其中的一位。 前几年因老伴患病欠下 10多万元债务， 他们家 只能靠政府和亲友救济勉强维持温饱。2014 年， 东阿阿胶公司捐给徐永章 5头毛驴养殖， 这 几年老徐年均净收入 5 万多元， 顺利还清了债 务， 甩掉了 “穷帽子” ， 养殖规模也发展到 10 头 可 繁 母 驴 和 10

16、头 小 驴 驹 ， 毛 驴 资 产 达 到 15 万元。 截至目前， 东阿阿胶牵着 “扶贫驴” 带动全 国养驴户增收 180 亿元， 惠及 1000 余个乡镇 6 万多贫困人口。毛 驴 一 股 子 倔 劲 ， 不 “驮走” 贫困不歇脚发展产业是实现脱贫的根本之策。贫困地 区发展条件最差， 贫困群众发展能力最弱， 市场 竞争日益激烈， 发展产业帮助贫困群众稳定脱 贫， 难度着实不小。脱贫攻坚战打响以来， 全国 脱贫攻坚奖获得者秦玉峰， 带领东阿阿胶股份 有限公司的同事们， 牵着毛驴帮越来越多的贫 困群众 “驮走” 贫困， 奔向小康， 走出了一条堪称 样本的产业脱贫之路。 老秦说， 要学毛驴那股子倔劲， 不 “驮走” 贫困不歇脚。长期以来， 东阿阿胶公司为贫困 地区脱贫奔小康贡献力量。毛驴全身是宝， 东 阿阿胶在贫困地区全产业链布置毛驴产业， 极 大程度地发挥了毛驴的 “扶贫价值” 。 细看东阿阿胶 “扶贫驴” 产业分布图， 发现 这些产业遍布全国深度贫困地区。如期脱贫， 必须打赢深度贫困地区脱贫这场硬仗。打硬 仗， 必须要有 “硬拳头” ；