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1、211与985工程成高校贫富分水岭211与985工程成高校贫富分水岭教育专家指出，“985”“211” 工程与现今高校发展现状不完全适应全国排舞联赛英才学院获佳绩近日，作为中国排舞运动唯一的 国家级赛事，由国家体育总局体操运 动管理中心等单位承办的“2014年 舞动中国排舞联赛总决赛”落 幕。山东英才学院啦啦操队以山东赛 区第一名的成绩参加总决赛，并在比 赛中大放异彩、获得佳绩。张希圣山师二附中小学部参观山建大近日，山东师范大学第二附属中 学小学部一年级六班的同学和家长们 在新成立的家委会带领下，赴我省知 名高校山东建筑大学参观游览，让孩 子们与家长共娱共乐。家长和孩子们 纷纷表示，这种互动式
2、的户外活动既 让孩子学到了课堂上学不到的东西， 又增进了家长与孩子的感情，很有意 义。 据了解，山东师范大学第二附属 中学是我省老牌义务教育学校，有着 优良的学风。创建家委会，让家长参 与学校的管理，是该校多年来一直坚 持的工作，效果十分明显。在今年， 该校设立小学部招收小学生，家委会 的作用将更加突出。刘晓臣济南艺术学校获邀参加中国 东盟艺术教育展演近日，济南艺术学校获邀参加了 第十届(2014)“红铜鼓”中国东盟 艺术教育成果展演。24名杂技专业学 生的完美演出，赢得了现场观众的一 致赞誉。 “红铜鼓”中国东盟艺术教育 成果展演由文化部主办，以中国东 盟博览会为平台，邀请全国以及东盟 部分
3、国家的艺术院校进行节目展演。 济南艺术学校与广西艺术学校学生， 共同演出节目天之水中，并获得 “优秀成果奖”。王新电子机械工程学校举行经典诵读比赛为更好地开展传统文化教育活 动，济南电子机械工程学校出台了具 体的实施方案。11月17日至18日， 该校在彩石校区举行了国学经典诵 读比赛。25个班的同学分两组参加 了比赛。十几位家长代表作为特邀 评委出席，增进教育认同，形成教 育合力，既融洽了家长和学校之间 的关系，又使家长进一步了解了学 校管理情况。 济南电子机械工程学校一直大力 倡行社会主义核心价值观和优秀传统 文化教育相结合。开展诵读比赛，使 学生在活动中接受中华优秀传统文化 滋养和浸润。李
4、磊教育资讯B08-B092014.11.20 星期四 编辑/张启伦 康海明 组版/胡晓娟相 关 评 论在近日引发的 “211”“985” 高校的争议中， 记者调查发现， 人 们 不 满 的 并 不 是 “ 2 1 1 ” “985”学校本身，而是背后隐 藏着的高校改革之问。 现在人们质疑的，其实是 近20年前的一个行政决策，在 现今的实际工作所衍生出的弊 端以行政手段来划分学校的 等级，强化了高校领导政治级 别等行政化色彩，并产生就业 歧视、择校、教育不均衡等不良导向。 目前，国际上也对大学进 行分级，但分级依据是高校分 层满足社会发展的实际需求， 市场自然会形成社会认同和专 业认可，然后自然
5、分层。而行 政手段划分很难照顾到专业层 面，经常出现“拉郎配”的现 象，是发展机制的误导，一旦 延续，会给高校发展埋下很多 暗礁。 因此，我们需要取消按工程、计划配置教育资源、学术 资源等传统高等教育模式，还 必须建立新的教育管理和拨款 体系。比如，可以尝试成立国 家教育拨款委员会，负责结合 公办高校的人才培养规模、实 际办学水平(社会评价和专业评 价)制定高校拨款预算，并进行 有效监督。 同时，政府管理公办学校， 要建立由官员、 人大代表和校领 导、 师生及社会人士代表等共同组成的大学理事会， 负责制定大 学发展战略、 预算， 监督学校行 政公开、 透明使用经费。 这就从 管办评一体、 行政
6、治校， 过渡、 改 革到管办评分离、 教育家治校。 总之， 从现实的需要和时代 的改革命题出发， 曾经一度作为 促进中国高等教育发展改革举 措的“211”“985”工程，应 该 走 出 历 史 的 负 担 ， 转 变 思 路、再举改革，应对好公众的 高校改革之问。争议的背后是高校改革之问申报增学科招兵买马挖老师为了能上马“211”，符合 各项指标，不少高校采取了“运 动式”突击战：上马基建项目， 增加学科专业，招兵买马挖“老 师”。 据一些当年评“211”的在校 生 回 忆 ， “ 那 时 候 学 校 要 评 211，到处是美化工程，一些 从来没有的专业突然冒出来，学生 老师甚至没几个，我们学
7、生会干部 都被拉去搞各种接待”。 “恶性竞争”手段也相当普 遍。储朝晖说，有一些学校为了评 上“985”“211”，从其他高校挖 了很多师资。“如南京一所高校为 了参评，挖了很多江西、安徽的老 师，哪怕对方会违约，也重金挖走 了很多人。挖了这些老师以后，人 事档案不给没关系，另外建档，以 至于邻省高校人人自危。这种现象 比较普遍，破坏了整个高等学校发 展的生态。”评审受学校经济实力影响表面上，“211” 评审主要指标有 学科建设、 基础设施建设、 科研、 师 资、 研究生规模等， 实际上却受很多 与 “办学水平” 无关的因素影响， 如 经济实力， 学科地位， 以及行政思维 中的平衡主义、 贪大
8、求全等。 中国教育科学研究院研究员储 朝晖说， 哪个地区的经济实力强， 争 “211” 的可能性就大得多， 最典型的 就是江苏。 其他经济实力相对弱的 省市，“211” 评选就受到影响。 比如 全国其他部属师范类院校都进了 “211” ， 仅有一所地处西部的院校没 进， 原因却仅仅是因为当地经济发 展水平比较落后。 储朝晖还介绍， 由于是行政主导 下的资源配置， 所以申报评审过程又 同时存在很强的 “平衡思想” 哪一个 行业有了 “211” 重点学科， 其他行业也 得有； 某一个地区有了 “211” ， 就要考 虑其他地区，“并不完全按学术标准， 一些不够条件的也拿到了 211 。 ” 以湖南
9、为例， 湘潭大学是该省 教育部共建大学、 唯一没有经过大 规模合并的老牌综合性全国重点院 校， 至今没能评上 “211” 。 另一方面， 一些教育水平、 科研能力、 学科建设 都非常一般的高校， 但出于搞地区 平衡的行政需要，“分果果” 一样均 在 “211” 之列。拨款科研经费相差23倍事实上， 旨在为建设世界一流 高水平大学而设的 “211”“985” 工 程， 是在近20年前以行政计划手段 配置教育资源的结果。 “211工程” 、“985工程” 分别是国家在上个世纪末先后提出的高校 重点建设工程， 前者是指面向21世 纪重点建设100所左右的高等学校 和一批重点学科， 目前总共有112所
10、 高校进入 “211” ； 后者是在 “211” 范 围内进一步甄选世界一流大学， 仅 有39所高校 “上榜”“985” 。 事实上， 两个工程不仅给高校 划出了 “三六九等” ， 更决定了大学 的 “贫富” 它的背后就是教育经费 拨款。 高校对 “211”“985” 的角逐， 说 白了就是对专项经费的争夺， 这笔 可观的经费既有国家拨款又是省级 配套， 入围与否对高校的发展是天 壤之别。 这从各级政府财政拨款占高校 科研经费的比重中可见一斑。 2013 年， 作为 “211”“985” 序列的清华大 学科研总经费最多， 为39.31亿元， 财 政 拨 款 为 2 7 . 7 5 亿 元 ，
11、占 了 70.6%， 而非 “211”“985” 的高校科 研经费最多的西南石油大学， 4 . 6 亿元中仅有26 . 1%为财政拨款， 约 1 . 2亿元， 两者科研经费所获的财 政支持相差23倍多。追问资金分配谁来监管？广东省教育研究院副院长、 中 山大学教授黄崴说，“985”“211” 的 产生在当时中国教育资源有限， 高 等教育总体发展水平与西方差距大， 需要集中资源办好一部分高水 平大学是有积极作用的。 但一些教育专家同时指出， 近 20年前制定的 “985”“211” 工程， 与 现今的中国高校的发展现状并不太 完全适应， 并且容易引发一些弄虚 作假、 教育 “懒政” 等 “副作用
12、” ， 应该 尽快做出相应的调整。 比较明显的一个弊端就是争抢 经费、 加剧教育不公。 一些高校即便有了 “入围” 参评 资格， 也需要 “跑部钱进” 拿项目。 广 东省政府督学钟院生说， 由于专项 资金不是采取公开竞争的分配方 式， 更没有社会的广泛参与和监督， 完全依靠行政手段， 长官意志， 专家 依据上报材料评审， 封闭运行， 有寻 租空间， 所以很多高校在北京都设 了 “资金办” ，“跑部进京” 争经费。 跑 到了的学校钱越来越多， 其他学校 则钱越来越少， 恶性循环， 加剧分 化。 另外， 由于有 “985”“211” 的存 在， 一些招聘单位以此作为 “门槛” 设限招聘大学毕业生，
13、 导致很多非 “985”“211” 高校的毕业生难以获得 公平的竞争机会， 进一步加剧了大 学生就业难。 在中国高等教育发展历史上已 经基本完成使命的 “985”“211” ， 未 来如何更契合中国高等教育的发展 之路， 如何调整和改革， 不至于沦为 “沉睡的规定” ， 值得人们期待。 据新华社近日，中南大学校长透露教育部将取消“211”“985”工程 建设。这一消息后虽被教育部否认，但引发了全社会对“211” “985”工程的再次关注。 已经走过了近20年历史的“211”“985”工程，虽然在促进 中国高校水平、能力提升上起到了一定作用，但由于“211” “985”在获得国家科研经费拨款、学生就业方面的“含金量”越 来越大，出现的一些问题和未来走向值得关注。
