《吉林省公务员考试常识判断模块5》由会员分享，可在线阅读，更多相关《吉林省公务员考试常识判断模块5（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、通化华图：0435-3500222网址：http:/tonghua.huatu.con/吉林省公务员考试公共基础知识吉林省公务员考试公共基础知识5 5 5 51 1 1 1、政府职能的发展变化、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面 表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安 内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经 济，调节社会分配，维护市场秩序。2 2 2 2、政府职能的重要地位、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，
2、是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现， 直 接体现公共行政的性质和方向； 政府职能是政府机构设置的根本依据； 政府职能的转变是行政管制 体制和机构改革的关键； 政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。 政府职能的实施手段主 要是依法行政。3 3 3 3、政府的基本职能、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能； 民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治 建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市
3、场监管。市场必须在一定的 规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进 社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。4 4 4 4、影响与制约政府职能转变的因素、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、 高效的原则大力精简机构和人员； 要按照权责统一的原则， 合理划分和界
4、定各级各部门的事权和职 能分工。（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政 策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构 设置和组织运作更加合理有效。（4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、 剔除糟粕， 克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性， 是政府职能能否发生实质性转变的重通化华图：0435-3500222网址：http:/tonghua.huatu.con/要因素。5 5 5 5、政府职能转变的内容、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还
5、包括政府行政职能方式的转变、政府职能的 重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政 府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。（2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围， 明确各自的权力和责任； 在横向部门之间要按照相同或相近的职能 由一个部门承担的原则， 合理配置和划分政府部门之间的职责分工。 要在管理运行上按封闭原则进 行分类。（3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、
6、工作作风、 运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手 段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。6 6 6 6、政府职能转变的关键政企分开、政府职能转变的关键政企分开（1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府 国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真 正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系； 大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。作为过渡性措施， 要保留部分专业部门， 主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。
