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1、8 月 24 日上午 9 时袁 宜宾 市政协五楼会议室座无虚席袁市 四届人大常委会第三十二次会 议召开联组会议袁就市政府关于 2015 年高速公路建设推进情况 开展专题询问遥受市人大常委会 主任陆振华的委托袁常委会副主 任范崇宁主持联组会议遥 一边是市人大常委会组成 人员袁一边是市政府副市长和市 发改尧财政尧交通和国土部门负 责人遥询问有深度袁监督有力度袁 一场野问与答冶的对话正在严肃 有序地进行着噎噎 音我市高速公路网规模将 达到川南第一 今年是野十二五冶规划的收 关之年袁而目前通车的高速公路 情况与野宜宾建设全省通江达海 交通枢纽中心冶战略目标还有较 大差距袁请问我市高速公路具体 规划及其
2、在全省高速公路网中 的地位和作用是什么钥陈厚生委 员抛出第一个问题遥 李学焦副市长回答很实在院 我市高速公路网规划为野一绕九 射冶十二条高速公路遥 野一绕冶指 的是我市的过境高速公路环线袁 野九射冶 指的是东南西北九个方 向的放射线遥我市高速公路规划 总里程 700 公里袁截止目前通车 里程为 201 公里袁通车里程和规 划相比还有较大的差距遥 李学焦透露袁目前在建 3 条 高速里程为 260 公里袁力争今年 开工建设的 2 条高速里程达 100 公里袁另外 3 条加快前期工 作的高速公路里程为 140 公里袁 形成了科学合理尧可持续发展的 高速公路建设计划遥 至规划期 止袁野一绕九射冶十二条
3、高速公路 全部建成后袁我市高速公路网规 模将达到川南第一袁是我省东向 出川入渝尧南下贵昆袁走向珠三 角及东南亚的重要出川陆路大 通道重要组成部分袁对实现我市 野2365冶发展战略袁加强宜宾与周 边节点城市的联系袁建成全省通江达海交通枢纽中心具有重要 的意义遥 音高速公路建设要公开透 明 近年来袁全国各地在高速公 路建设中反映出很多问题袁如高 速公路建设程序不规范尧招投标 中产生违纪违法现象等袁人民群 众对高速公路建设程序也不了 解遥对此袁周小林委员问道袁我市 相关职能部门是如何对待和处 理这些问题的钥 市发展改革委主任曾从钦 在回答中列举了野十二五冶以来袁 我市牵头招商的几条高速公路 所采用的
4、模式和工作流程后袁接 着表示袁我市高速公路的建设严 格按照叶招投标法曳与叶四川省 BOT 管理办法曳 执行每一个流 程袁公开尧公正尧透明招投标遥 采 用省交通厅确定的最低收费年 限确定项目投资人袁即只要满足基本条件袁最短收费期的投资人 中标遥该评分标准不一定能够选 择到最具有实力的单位袁但在很 大程度上避免了人为因素的影 响遥 音建设成都经宜宾南向出 川最快捷的通道 程政委员则表达了对重复 投资建设的担忧院我市往成都方 向已有乐宜尧成自泸尧成渝三条 高速公路袁为什么还要开工建设 宜宾到仁寿的高速公路钥建设这 条路投资很大袁市政府是如何考 虑的钥 建设资金又如何解决的钥 市交通运输局局长李仕华
5、对此作了分析袁他说袁目前袁我市 通向成都的 3 条高速公路均存在一定程度上的绕行袁宜宾至仁 寿高速公路建成后袁从宜宾绕城 高速至成都绕城高速仅有 200 公里袁不仅可实现宜宾和成都的 直接联系袁还将成为成都经宜宾 南向出川最快捷的通道遥关于投 资问题袁李仕华说袁本项目将采 用 BOT 模式进行建设袁 在项目 投资人确定后袁项目投资人将依 法组建项目公司袁负责项目资金 筹措尧 建设实施和经营管理袁自 主经营尧自负盈亏袁政府将根据 项目的效益情况只给予项目公 司一定的优惠政策遥 因此袁该模 式下进行高速公路建设不会给 政府造成较大的财政负担遥 音为高速公路建设提供有 力的土地资源保障 李雪洁委员关
6、注的是建设 用地问题院我市高速公路建设在 土地保障方面的具体困难是什 么钥如何争取土地指标来保证高速公路建设的钥 市国土资源局局长唐益林 说袁 在高速公路建设用地保障 中袁存在用地指标偏紧和征地拆 迁推进困难两个主要问题遥就下 一步工作袁他表示将主要从三个 方面着手院一是加快土地利用总 体规划调整尧 土地权属调查尧勘 测定界工作尧协调林地征占用审 批尧社保方案的审批袁为征收报 批争取指标创造必要的条件遥二 是积极主动地向省国土资源厅尧 国土资源部作好汇报袁以争取国 土资源部尧 省国土资源厅的支 持遥三是争取领导袁协调部门袁共 同做好争取土地指标工作遥 音强化资金要素保障 受地形条件的影响袁我市
7、高 速公路造价极高袁为支持高速公 路建设袁各省市均出台有相关的 优惠政策遥 对此袁万强委员的问 题是院我市支持高速公路建设有 哪些财政优惠政策袁市政府出台 的财政支持政策执行情况如何钥 对此袁市财政局局长张家园 介绍袁为加快推进野一绕九射冶12 条高速公路项目建设袁市政府专 门研究并出台了相关优惠政策袁 主要有院享受西部大开发相关优 惠政策袁享受部尧省出台的高速 公路投资尧建设等方面的优惠政 策以及项目永久性用地的征地 拆迁工作费用补助遥此外项目建 设期间袁地方政府按照工程建设需要袁将项目沿线已设置矿业权 而尚未配置的地材资源以协议 方式配置给投资人袁专用于项目 的建设袁建设结束后收回遥 张家
8、 园还介绍了各项优惠政策的具 体落实情况袁并表示袁从高速公 路建设任务和兑现相关优惠政 策资金需求来看袁今后兑现各项 优惠政策还需要大量资金袁面对 宏观经济下行和财政运行的较 大压力袁 市政府将坚定信心袁迎 难而上袁 强化财政资金要素保 障袁 确保各项优惠政策落实袁加 快推进全市高速公路项目建设遥 音车在路上行袁人在画中游 宜叙高速串联了我市野蜀南 竹海冶尧野僰王山冶尧野兴文石海冶等 主要景区袁请问我市高速公路建 设的通道设计是否做到了与景 区打造相生相融钥陈凡委员提出 一个比较专业的问题遥 对这个问题袁市交通运输局局长李仕华表示认可袁 他介绍院 宜叙高速公路串联了我市最为 重要的几大景区袁其
9、从规划建设 之初就本着高标准 野景观路尧旅 游路冶的理念袁特别注重最大限 度地保护和利用周围的生态人 文景观要素遥李仕华还向大家现 场展示了一幅收费站设计图片袁 补充道袁各大服务区和收费站的 景观设计都充分考虑了竹尧石 林尧 僰人文化等本地特色元素袁 塑造了不同的景观主题袁以期达 到野车在路上行袁人在画中游冶的 境界享受遥 音直面困难袁全力推进 陈华委员问得很直接院宜宾 至彝良和宜宾绕城西段两条高 速公路在推进的过程中遇到了 哪些困难钥市政府有什么具体措 施钥 李学焦坦承袁 总体看来袁两 个项目推进正常袁但也遇到了不 少困难院 一是高速公路融资困 难袁不光是这两个项目袁在建的 宜叙高速贷款也没
10、有落实遥市政 府将尽最大努力袁协助项目公司 完成用地手续报批袁做好银行贷 款前期准备工作遥二是征地拆迁 工作推进较慢遥 对此袁市政府将 通过定期协调会形式及时掌握 征地拆迁推进进度袁梳理并集中 处理推进过程中存在的问题袁制 定征地拆迁目标任务袁督促各责 任单位按期完成遥三是同一区域内政策的不一致导致协调工作 难度大遥对成贵高铁施工借用地 方道路问题袁市政府已提出了较 为妥善的解决方案袁并要求相关 县渊区冤政府做好沿线乡镇及群 众的宣传教育工作袁按照叶征地 拆迁协议曳要求及时提供确需使 用的地方道路遥 可能觉得意犹未尽袁陈华委 员追问道袁现在高速公路建设融 资难袁如果继续贷不到款袁导致 高速公路
11、不能尽快建成袁市政府 有没有预案钥 李学焦表示袁在风险可控的 情况下袁银行仍然愿意给高速公 路贷款遥从促进民营经济发展角 度袁政府也会给予更多的支持和 帮助袁并进一步研究制定好风险 预案遥 两个小时的专题询问在不 知不觉中悄然过去遥 问者郑重袁 答者庄重袁在民主和谐的氛围中 一个个紧追不放的野提问冶袁是国 家权力机关监督权的庄严行使袁 国家权力机关的监督实效也在 这野一问一答冶中得以彰显遥 陆振华在总结讲话中指出袁 专题询问是监督法赋予人大常 委会的一项重要监督职权袁今年 市人大常委会出台专题询问办 法渊试行冤袁使人大常委会开展专 题询问工作有了制度规范尧工作 遵循遥常委会此次专题询问选择 高
12、速公路建设工作作为议题袁主 要目的是通过专题询问袁深入了 解全市高速公路建设工作进展 情况及存在的问题和困难袁督促 市人民政府及有关职能部门增 添政策措施袁更加有序有力有效 地推进高速公路建设袁确保高速 公路质量袁圆满完成野十二五冶高 速公路规划目标袁 加快推进 野2365冶战略部署遥 陆振华表示袁本次专题询问 会体现了行动快尧问题准和回答 实三个特点遥市政府和职能部门 负责人的应答袁坦诚虚心尧正视 问题袁积极正面反映情况袁不推 卸责任尧不回避矛盾袁充分体现 了对党尧对人民尧对事业高度负 责的态度遥高速公路建设事关出 川野南大门冶和通江达海野桥头 堡冶目标的实现袁事关野2365冶战 略部署的推
13、进袁事关我市经济发 展和可持续发展遥 必须统一认 识尧形成共识尧加大力度尧加速推 进袁尤其要重视建立高效有力的 推进机制和保障机制遥 最后袁 陆振华从立足长远尧 科学规划袁攻坚克难尧强力推进袁 加强管理尧确保质量袁重视资金尧 加强保障以及统筹协调尧优化环 境等五个方面对进一步推进高 速公路建设提出了要求遥为 “率先崛起、 全面小康” 搭起高速通道 市人大常委会开展高速公路建设推进情况专题询问现场侧记 龙永忠2015 年 8 月 26 日星期三2公告 综合 宜宾市第四届人民代表大会常务委员会 公告 （第 12 号）宜宾市第四届人民代表大会代表名额 435 名袁 在市四届人大常委会第三十一次会议时
14、袁实 有代表 428 名袁缺额 7 名遥 在市四届人大常委会第三十二次会议召开 之前袁江安县人大常委会依法接受了胡孝培辞去 市四届人大代表职务尧高县人大常委会依法接受 了胡启华辞去市四届人大代表职务遥 依据叶中华 人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会代表法曳第四十九条渊二冤项的规定袁胡 孝培尧胡启华的市四届人大代表资格终止遥 根据叶中国人民解放军选举全国人民代表大 会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办 法曳第三十八条野代表在任期内因故出缺袁由原选区或者原选举单位补选冶的规定袁宜宾军分区军 人大会依法补选肖维斌尧曾章勇为市四届人大代 表遥 市四届人大常委会第三十二次会议同意代
15、表资格审查委员会关于市四届人大个别代表资 格变动的审查报告遥 确认胡孝培尧胡启华的市四 届人大代表资格终止袁肖维斌尧曾章勇二人的市 四届人大代表资格有效遥 现在袁宜宾市第四届人民代表大会实有代表 为 428 人遥宜宾市人民代表大会常务委员会 2015 年 8 月 25 日宜宾市四届人大常委会第三 十二次会议听取并审议了市人民 政府叶关于宜宾市 2014 年财政决 算的报告曳和叶关于宜宾市 2014 年度市级预算执行和其他财政收 支的审计工作报告曳袁会议同意市 人大常委会预算审查委员会提出 的叶关于宜宾市 2014 年财政决算 的审查报告曳袁 决定批准宜宾市2014 年市级财政决算遥 会议要求袁 市人民政府要继 续深化财税体制改革袁 建立完善 全口径预算决算管理机制袁 增强 预算约束力曰加强资金监管袁集中 财力促进产业转型尧创新发展袁着 力保障民生曰 认真整改审计查出 的问题袁严格规范财政收支行为, 提高财政资金使用效益遥宜宾市人民代表大会常务委员会 关于批准宜宾市 2014 年市级财政 决算的决议2015 年 8 月 25 日市四届人大常委会第三十二次会议通过图为专题询问会议会场。摄影 吴江 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建
