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1、中亚五国 俄罗斯 中亚东欧市场 2 0 1 1年 第 3期 哈萨克斯坦 高等教 育的历史演 变及现状分析 术 马 新 英孟 凡 丽 哈萨克斯坦一 向高度重视高等教育。在 经济全球化 、 信息社会及知识经 济迅猛发展 的 大背景下 ， 针对本 国高等教育面临的挑战 ， 哈 萨克斯坦 除了与世界许 多发 达国家， 如美 国、 德国等开展合作之外 ， 也同中国加强了交 流与 合作。哈萨克斯坦与中国合作成立孔子学院 ， 在促进本国高等教育 国际化 的过 程中积 累了 许多经验。本文拟通过对哈 萨克斯 坦高等教 育 发展 脉络 的梳理 和 当前 改革 现状 的分 析 ， 指 出哈萨克斯坦 高等教育体制存
2、在 的核心问题 及政府为解决这些 问题所采取 的措施 ， 以期 为 人们进一 步了解该 国高等教育 的发展 提供可 能的帮助。 一哈 萨克斯坦高等 教 育的历史演变 十月革命前 ， 哈萨克斯坦境内没有一所高等 院校。为培养师资和国民经济各部门的急需人 才， 1 9 2 8年创建哈萨克斯坦 国立师范大学。当 时， 该校仅有 个 院系： 师范 、 农学和 医学。后 来 ， 它逐渐发展 ， 增设 了其他院系、 夜校部 、 预科 部、 函授部、 进修学院和研究生院等， 拥有教师近 千人 、 学生 1 2万人 ， 并接纳外 围留学生 。 随着围民经济的顺利发展 ， 哈萨克斯坦加 快 了干部 培养 体系的
3、形成。因师 资力量亟待 增强， 1 9 3 2年又成立 了乌拉尔师范学院和塞米 巴拉金斯克地质 勘探学院( 后称 阿拉木图矿 山 冶金 学 院 ， 现 为 哈 萨 克 斯 坦 工业 大 学 ) 。1 9 3 2 年 ， 上述高等院校培养 首批专 家 2 8 8人 。然 豳 而 ， 哈萨克斯坦高等院校还是远远不能满足国 民经济所需各类人才 。 苏联伟大卫 国战争前夕 ， 中亚地区的高等 院校 已达到 6 7所 ， 在校学生为 3 8万人。卫国 战争以后 ， 哈萨克斯坦在进行 国民经济建设的 同时 ， 十分 重视发 展边疆 民族 地 区的教育 事 业 ， 把教育作为拉平本 国经济文化发展水平的 关
4、键和 民族振兴 的要素 ， 采取各种措施 ， 大力 兴办和普及教育 ， 提高民族素质 ， 培养各类 人 才 ， 推动科技 进 步， 促 进经 济 和社会 的发展 。 根据国家经济建设的需要 ， 苏联政府为建立民 族知识分子队伍 ， 对 中亚各加盟共和国的当地 民族青年上大学实行优待政策。例如 ， 国立哈 萨克大学新 闻系和法律系的哈 萨克族大学 生 比重达到 7 0 ； 阿拉木图建筑工程专科学校工 程系的一个 班 ， 哈 萨克族大 学生 占 5 6 。另 外 ， 苏联政府还扩大了中亚高等 院校和 中等专 业学校的规模 ， 招生人数激增 。到“ 四五计划” 的后期 ， 中亚各类学校和在校学 生人
5、数均已超 过了战前水平。 作者分别为新 疆师范大学教 育科 学 学院讲 师和院 长 、 教 授 。 本文为新疆维吾尔 自治区哲学社会科 学规 划项 目 中亚五国教育概况研究 ( 项 目批准号： 0 8 B G J 0 3 4 ) 和新疆师范大学校级文科 基地 “ 新疆 教师 专业发展研 究 中心” 资助项 目的阶段 性研 究成果。 哈 尔肯 ： 哈 萨克加 盟共和 国的高等教 育 ， 新 疆伊犁师范学院学报 ( 社会科学版) 1 9 9 1年第 l 期。 寇亮 ： 前 苏联 中亚地 区 国民教育 的发展 ， 陕 西师范大学继 续教 育学； 2 0 0 7年第 4期。 俄 罗 斯 中 亚 东 欧
6、市 场 2 0 1 1年 第 3期 中亚 五 国 高等院校( 所 ) 在校学生 ( 万 人) 教师 ( 万人 ) 哈萨克斯坦的高等院校基本情况 2 0 0 4 2 0 0 5学年2 0 0 5- 2 0 0 6 学 年2 0 0 6 2 0 0 7学 年 辨 1 8 1 O 0 1 8 1 1 7 6 O 0 国立高等院校 5 1 0 o 。 5 1 0 o 5 3 0 o 私立高等院校 1 3 0 o o 。 1 2 8 O 0 1 2 1 O 0 归其他国家所有的高等院校 。 一 一 2 O 0 一 o o 我 7 4 7 1 7 7 - 5 8 7 6 。 享受国家教育资助的学生 5 5
7、 5 9 1 9 1 I 9 5 享受国家财政资助的学生 1 O 8 。 1 0 5 1 o 4 自费 学生 7 5 6 5 2 4 6 3 8 5 在国立大学学习的学生4 0 O 0 3 9 6 8 3 9 o 5 在私立高等院校学习的学生 3 4 4 2 3 7 1 9 3 6 8 9 总数 5 0 6 5 2 4 5 0 2 编制内的4 2 3 4 3 4 4 2 8 副博士 1 2 3 1 2 8 1 3 1 博士0 2 7 0 2 9 0 3 0 28 0 29 0 2 9 副教授0 7 5 |0 7 3 O 7 3 资料来源 ： 杨建梅 ： 哈 萨克斯坦 2 0 0 6年社会经济发
8、展统计 ， 中亚信 0 2 0 0 7年第 9期 。 而随着社会的变革 ， 时代的变迁 ， 到 2 O世 纪 8 0年代初期 ， 哈萨克斯坦高等教育有了长足 的发展 。当时 ， 哈萨克斯坦全国有 4 1 6所职业 技术学校 ， 设有 3 8 5个专业 ， 在校学生达 2 3万 人 ； 有 中等专业学校 2 3 1所 ， 在校学生超过 2 6 万人 ( 1 9 9 0年 中等专业学校为 2 4 7所 ， 在校学 生为 2 4 8万 人 ) 。 哈萨克斯坦独立后 ， 高等院校体制有 了重 大变化， 部 分 院校改 由民办。1 9 9 92 0 0 0学 年 ， 哈萨克斯坦公立和私立 的初级职业技术
9、学 校为 2 8 5所 ， 在校学 生为 8 7 4万人 ； 中等专业 学校 为 2 7 4 所 ， 在 校 学 生 为 1 9 2 6 万 人 。 2 0 0 0 2 0 0 1学年 ， 全 国 1 7 0所高等 院校 中， 私 立学校为 1 1 2所 ， 公立学校为 5 8 所 。公立学校 规模 大， 学生多 ， 在校学生 占全国大学生总数 的 6 0 以上 。2 0 0 42 0 0 5学年 ， 高等 院校达 1 8 1 所 、 学 生 为 7 4 7万 人 ( 含 夜 校 生 和 函 授 生 ) ， 与 2 0 0 0 2 0 0 1学年相 比， 学生增加 了 3 0 团 万人。在大学
10、生中， 函授生占5 3 。 2 0 0 42 0 0 5学 年， 全 国有 职 业技 校 2 9 6 所 ， 学生约 l 0万人 ； 中等专业学校为 3 8 5所 ， 学 生为 3 3 6万人。这些 中等专业学校遍布各大 中城市和矿业 中心。中等专业学校所设专业 有矿冶 、 化工、 轻 工、 食 品、 水产 、 机器制造 、 建 筑 、 铁路运输 、 邮电、 动力 、 商业 、 财会 、 统计、 农 业 、 水利 、 医务 、 兽医 、 师范、 美术 、 音乐 、 电影和 图书等。 2 0 0 52 0 0 6学年 ， 哈萨克斯坦的高等 院校 共有 4 3 4万名教师。其 中， 博 士 占 7
11、 ， 副博 士占 3 0 6 ， 教授 占 6 8 ， 副教授 占 1 7 2 ( 见上 表 ) 。 在 2 0 0 62 0 0 7学年开始时 ， 哈萨克斯坦共 有 1 7 6年高等院校 ， 在校学生达到 7 6 8 4万人 。 王沛 ： 中亚五国概况 ， 新 疆人 民 出版社 2 0 0 6 年 版 。 中亚五 国 俄罗斯中亚 东欧市场 2 0 1 1年第 3期 其 中， 大专生 占 2 5 2 ， 比 2 0 0 52 0 0 6学年减 少 3 9 6 ； 本科生占7 3 8 ， 比 2 0 0 5 2 0 0 6学 年 增加 3 0 ； 硕 士生 占 1 ， 比 2 0 0 52 0
12、0 6学 年减少 7 6 。这种变化与高等院校改变招生 结构有很大关系。在哈萨克斯坦高等 院校 中， 白天脱 产学 习的大学生 占 5 0 4 ， 函授生 占 4 9 3 ， 夜校生 占0 3 ； 在 国立大学学习的占 5 0 8 。 哈萨克斯坦 的高等院校， 尤其像 哈萨克斯 坦大学等重点院校 ， 都拥有较强的教学科研力 量 。在哈萨克斯坦 ， 一些政府部 门也设有教学 科研机构 ， 如教育部下设教育科学研究机构 ， 卫生部下设卫生保健研究机构 ， 其 中著名的有 肿瘤学 、 放射 学和儿科 等研究所 。2 0世 纪 8 0 年代末 ， 哈萨克斯坦共有科研工作者 3 7 8 5万 人 ， 其
13、中博士 9 5 6人 ， 副博士 1 3 8 7 7万人。在 上述总人数中， 有院士 、 通讯院士 、 教授 7 0 1 人 ， 副 教授 4 9 1 4人 。 二一 哈萨克斯坦高等 教育发展呈现的特征 哈萨克斯坦无论在 自身发展 的哪一阶段 ， 都没有放弃对本 国国民的教育 问题 ， 将 自己国 家的教育 发展作 为本 国最 核心 的事务 之一 。 它认 为， 只有高度知识化 的社会 ， 才会 尽可能 少地面临破坏性 的战争 ， 甚至没有 国内民族 纠 纷及其他冲突 ； 也只有发展教育并高度重视对 青年一代的培养 ， 才能避免社会犯罪及其他消 极现象。教育是培养 旨在掌握 2 l 世纪技术并
14、 保障未来 哈萨克斯坦繁荣 的人力资源 的最重 要途径之一 。因此 ， 教育在哈萨克斯坦毫无例 外地影响到各领域的安全 ， 包括 经济 、 军事 、 生 态、 技术 、 文化和管理 ， 也因此显示 出高等教育 在该国的重要性 。由此， 形成 了哈萨克斯坦 高 等教育发展的几个明显特征 ： ( 一 ) 高等教育体制公转私化 通过对高等 院校 的数量 、 学生、 毕业 生人 数和师资构成以及每万人 中大学 生的 占比等 一系列数 据 变化 的 分析 ， 可 以窥 探 出哈 萨克 斯 圈 坦高等教育领域 中出现的新趋势 ， 即公费大学 生人数逐年下降， 而大学生的总人数由于 自费 大学生人数 的增加
15、而逐年增长。目前 ， 哈萨克 斯坦在校大学生有 7 6 8 4万人 ， 其 中近半数为 公费生。众所周知 ， 每万人 中大学生 的占比是 世界公认 的高等教 育发展 的指标之一。按 照 这 一指标 ， 从 1 9 9 5起 ， 哈 萨 克斯 坦 大 学 生 的 总 数有所增长 ， 但公费大学生数量有所下降 ， 而 自费生及在私立 高等院校学 习的学生有逐年 增多趋势。 ( 二 ) 高等院校人才培养多样化 近些年来 ， 随着社会 经济的发展 ， 哈萨克 斯坦高等教育发展迅速。高等院校所培养 的 人才从层次上讲 ， 有研究生( 博士 、 副博士) 、 本 科生 、 大 中专 生 等之分 ； 从 类 型上讲 ， 有学 术 型 、 应用型、 技能型之别 ， 学科 门类齐 全多样 ， 涉及社会 、 生产 和生活的方方 面面， 如理 、 工、 农 、 商 、 林 、 矿 、 师范 和医学等各个领域 。高等 教育的快速发展不仅为哈 萨克斯坦 的经济建 设和社会发展培养 了大批急需 的高素质 的专 业技术人才 ， 而且对哈萨克斯坦经济的腾飞和 社会的进步做出了重要贡献。 ( 三 )
