以人为本努力建设现代军垦生育文化

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1、党的十七大报告中明确提出：“深入贯彻落实科学发展观。 ” 科学发展观的核心是以人为本， 强调了发展的根本目的， 就是要实现人的全面发展。人的发展不仅依靠政治、 经济的发展， 还依靠文化的发展，生育文化是社会主义文化的重要组成部分。兵团是一个党、 政、 军、 企合一的特殊的社会组织， 军垦生育文化是兵团文化的重要特征，现阶段努力建设现代军垦生育文化将对兵团深入落实科学发展观，全面建设小康社会和推进屯垦戍边伟大事业有非常重要的意义。一、 现代军垦生育文化的内涵现代军垦生育文化基本内涵包括：（1 ） 生育数量由多生到少生， 当然不是越少越好。 （2 ） 生育质量由出生婴儿缺陷偏高转向正常。 （3 ）

2、 生育时间由早生到适龄晚生。 （4 ） 生育性别上由男性偏好到男女平衡。 （5 ） 生育方式上， 由落后生育方式到先进生育方式。 （6 ）与兵团体制相适应， 与兵团文化相统一的生育观念。 兵团特殊的体制及其实际情况， 决定了其特色的文化， 现代军垦生育文化是具有兵团精神特征的生育文化， 那就是先进、 科学、 文明、 统一的生育文化。二、 建设现代军垦生育文化的优劣势分析优势因素：（一） 兵团的组织形式、 生产方式、 管理方式是职工形成现代军垦生育文化的基础条件。兵团是一个党、 政、 军、 企合一的特殊的社会组织， 组织形式和管理方式沿用军队形式。 而生产方式则是按照企业模式运作， 每一个职工既

3、是企业工人， 又是军垦战士。 军队形式的组织形式和管理模式决定了兵团行政管理的高度集中化、 统一化， 这在行政管理中是一大优势， 能够高效、 及时、 准确、 扎实的贯彻落实国家政策， 这是其他任何地方组织不能比拟的。 因此， 在兵团计划生育政策的落实所花成本相对较小， 取得效果也相对较好。另外， 虽然兵团职工的工作对象是土地， 但完全不同于农民， 兵团的军队性质、 企业性质， 决定了兵团职工的思想观念、 思维方式、 分析判断事物的能力等要比农民稍强。 他们与地方农民的价值判断标准也是不相同的，他们与城市市民有着更多的相同之处。 因此， 这些是兵团建设现代军垦生育文化的基础条件。（二） 兵团精神

4、是建设现代军垦生育文化的重要条件。三代军垦人的艰苦创业为新疆的稳定和发展做出了巨大贡献， 在开创屯垦戍边伟大事业的同时， 也积淀了浓郁的兵团精神，那就是奉献精神、 艰苦创业精神和战斗精神。 兵团精神的实质理念是大局意识和先进的思想观念，这表现在实践中就是执行国家政策不折不扣， 始终将国家利益、 集体利益、 他人利益置于最高位置，积极进取， 勇于创新， 善于接受新事物， 不断完善自我， 在奋斗中不断进步。兵团人的这些宝贵的精神实质兵团建设现代军垦生育文化提供了的重要条件。劣势因素：（一）地域偏远落后， 思想比较保守新疆距内地遥远，生产方式与生活方式较落后，信息传导滞后， 兵团在这种大环境下， 与

5、内地城市居民相比， 思想观念比较落后， 接受新事物的能力与之也有一段差距。（二） 人口构成复杂兵团人口具有典型的移民特征， 近几年从河南、 山东、 四川、 甘肃、 陕西、 江苏等内地农村迁来， 这部分人来到兵团有不同的心理目标： 一是来 “淘金” ， 没有固定打算； 二是逃避计划生育处罚， 利用兵团农牧团场可生二胎的政策寻求生育男孩的机会；三是为了改善生存条件等。 这部分人大多来到农牧团场包地。 据 2003 年统计，现在兵团共有家庭户数为 84.77 万户，其中农牧团场占 60.21 万户，可见这部分移民占比不少。另外，在兵团少数民族人口占29.1。较大比例的移民和少数民族人口， 对于兵团建

6、设现代军垦生育文化来说无疑增加了难度。（三）人口流动性大由于兵团人口具有移民特征， 决定了人口流动性较大。 如以上所提及到的， 内地很多人来到兵团都有着不同的价值目标， 一旦目标实现， 将会离开兵团。 据调查， 也有一部分人由于怀旧思想、 人文环境、 水土不服等原因离开兵团。人口流动性大， 计划生育管理工作难度加大， 国家计划生育政策落实难度加大， 建设现代军垦生育文化难度更大。（四）人口素质低由于兵团主要以农为主， 加之人口构成因素， 兵团人口素质相对偏低。据统计， 兵团每万人中拥有各种受教育程度人数： 具有大学受教育程度的人数为 588 人，具有高中受教育程度人数为 1404人， 具有初中

7、教育程度的人数为 3299 人， 具有小学受教育程度的人数为 3065 人。人口素质偏低， 加之很多是由内地偏远落后农村迁来， 这部分人对计划生育知识知之甚少， 多数人还是传统的生育观念， 这又增加了建设现代军垦生育文化的负担。（五）人口凝聚力较弱兵团人口由来自五湖四海的各行各业人口组成， 典型的移民特征影响了人口的凝聚力。 由于人们来到兵团是有着自身的目标，一旦目标实现， 就很容易离开兵团， 要让他们热爱兵团、 热爱屯垦戍边事业， 需要各机关各部门做很大的努力。 然而， 只有热爱兵团，才能扎根兵团， 为屯垦戍边各项事业而奋斗， 积极主动地接受新思作者简介： 刘莹 （1977-） ， 女， 中

8、级职称， 本科， 研究方向， 政治经济学。以人为本努力建设现代军垦生育文化刘莹(农五师党校 新疆 博乐市833400)刘莹： 以人为本努力建设现代军垦生育文化182第 12 期 2011 年 6 月企业研究 BusinessresearchNo.12 JUN. 2011想、 新观念， 不断开拓进取， 负责各项工作将很难开展。 人口凝聚力弱不可避免地影响了现代军垦生育文化的建设。（六） 人口分布不均衡， 人口密度小兵团以团场为基本行政单位， 团场再划分连队为行政单位， 团场与团场之间， 连队与连队之间距离比较远， 这样在建设现代生育文化的实践中影响了信息传递效应与氛围环境。三、 发挥优势， 克服

9、困难， 以人为本积极推进现代军垦生育文 化建设（一） 充分发挥优势， 科学管理， 搞好现代军垦生育文化建设兵团有集中、 统一领导的绝对优势， 可以在现代军垦生育文化建设中充分发挥这一优势。在有关政策的宣传、 生育知识的传授、载体的运用、 人员的调剂、 任务的分级分层管理落实等都有着其他组织不可比拟的优势。也可以成立领导小组， 建立负责人责任制，建立科学评价体系， 定期分类考核， 充分发挥兵团的行政优势推进现代军垦生育文化建设。（二） 大力弘扬兵团精神， 增强兵团凝聚力， 促进现代军垦生 育文化建设生产建设需要凝聚力， 文化建设同样需要凝聚力的支持， 有了凝聚力就会团结一致， 形成合力， 促进各

10、项事业的发展。凝聚力的形成对于现代军垦生育文化建设至关重要。兵团计生部门可以通过宣教、 培训、 实践引导等形式大力弘扬兵团精神， 增强兵团凝聚力， 让兵团人更加热爱兵团、 扎根兵团， 包括现代军垦生育文化建设在内的屯垦戍边各项事业的发展。（三） 大力提高人口素质， 推进现代军垦生育文化建设要制定提高兵团人口素质长短期规划，按要求有序推进人口素质的提高， 让广大职工了解国情及兵团的实际情况， 使其积极主动地接受新的生育观念， 逐渐推进现代军垦生育文化建设。 同时也可以结合各师局的职工培训计划，将现代军垦生育文化的内容适当穿插其中， 或者以实地参观访问等多种形式， 加强现代军垦生育文化建设。（四）

11、 以人为本， 大力传播科学、 文明、 进步的婚育观念， 推进 现代军垦生育文化建设科学文明进步的婚育观念内涵也很多， 主要是包括晚婚晚育、少生优生、 优育优教、 男女平等、 生男生女一样好， 女儿也是传后人， 计划生育丈夫有责这些内容。它包含婚姻自主、 男到女家等等新型的婚姻、 生育、 家庭观念， 与旧的那种 “早婚早育” 、“多子多福” 、“没有男孩就是断子绝孙” 等愚昧、 落后的婚育观念形成了强烈对比， 是新世纪的主流文化， 有鲜明的时代性， 也是与时俱进精神的体现。 以目前兵团提倡建设 “三个文明” 为契机， 大力倡导移风易俗， 加强精神文明建设， 旗帜鲜明地反对落后守旧的婚育文化，运用

12、各种反面的典型， 教育职工群众认识落后婚育文化的危害性，以改革创新的精神， 勇敢地摆脱旧的婚育文化的禁锢和束缚， 以推行婚育新风尚为荣。 在建设现代军垦生育文化过程中， 宣传教育的主体是人， 受众是广大育龄群众。 因此时时要把握以人为本是宣传教育成败的基础， 是现代军垦生育文化建设的基石。因此， 宣传教育应尽快实现工作思路和工作方法的 “两个转变” ， 用心、 用感情去做入脑入心的宣传教育工作， 营造现代军垦生育文化， 得到群众的欢迎和认可， 使旧的传统婚育观念淡化， 新的婚育观念加快形成（五） 采取多种形式， 努力建设军垦生育文化建设现代军垦必须按照 “大宣传、 大联合、 出精品” 的工作思

13、路， 实行有情操作， 通过开展形式多样、 内容丰富多彩、 职工群众喜闻乐见的文化娱乐和宣传教育活动， 吸引群众广泛参与， 在活动参与中受到熏陶和启发， 在潜移默化中受到教育和感染， 使其思想上受教育、 灵魂上有触动、 观念上有改变、 生育行为上有变化。1.媒体宣传要鼓舞人。电视台、 报纸等大众传媒上， 除抓好经常性的新闻宣传外，迫切需要抓好计划生育栏目的宣传和公益性宣传， 切实提高栏目的质量， 保证栏目的数量。2.环境宣传要陶冶人。在师部、 团场管辖区域内， 要让婚育文化进街道、 进社区、 进机关、 进企事业单位， 使婚育文化融入渗透到各个角落、 各个层面； 在连队， 要建设好生育文化宣传专栏

14、， 将人口形势、 国情、 兵团情况、 团情、 计生法规主要条款、 婚育科普知识等上墙、 上街， 形成浓郁的生育文化氛围。3.宣传品要温暖人。要根据需要有计划地多设计制作适合不同育龄人群需求， 具有可读性、 实用性、 收藏性的宣传品， 发放到育龄群众家庭， 使其成为常在身边的计划生育宣传员。4.开展活动要凝聚人。在师部、 团部管辖区域， 利用广场文化的优势， 开展多种形式的创建活动， 用典型引路， 用事实说话， 用身边的人演身边的事， 用身边的事教育身边的人， 增强宣传教育的辐射力、 亲和力和感召力， 引导群众树立科学、 文明、 进步的婚育观念。（六） 综合治理是建设现代军垦生育文化的保障在开展

15、好宣传教育的基础上， 必须采取综合治理的办法， 利用一切有效手段做好结合的文章， 用经济的、 道德的、 法律的、 行政的力量来保障。 一是要与利益导向机制结合起来。 要通过兑现优抚优待政策来感召人、 吸引人， 让职工群众亲身感受到自觉实行计划生育的好处。 切实做到让实行计划生育的职工家庭政治上有地位、 经济上得实惠、 生活上有保障、 养老上有依靠， 从而带动更多的育龄群众自觉实行计划生育。 二是要与思想道德观念教育结合起来。 建设现代军垦生育文化，要用先进的理念去帮助群众摒弃旧的传统的生育观念。要充分利用氛围的营造， 使晚婚晚育、 生男生女都一样、 少生快富奔小康、 尊老爱幼、 邻里和睦、 互帮互助成为时尚。三是要与加强法规教育、 依法行政、 增强职工群众的法制观念结合起来。 只有加大法律法规特别是计生法规的宣传教育， 才能进一步增强职工群众遵守计生法规和依法生育的意识，在一定程度上有利于现代军垦生育文化的传播。四是要与发展生育文化产业结合起来。要大力发展生育文化产业，搞好现代军垦生育文化产品的创作、 生产与发行， 让有关企业在宣传现代军垦生育文化的同时， 宣传企业产品和企业文化， 达到社会效益和经济效益的双丰收。183