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1、08封面报道141.28星期二责编：闫冰美编：王坚Cover? Report本报记者张明敏公益组织介入 代课教师帮扶观察身份的由来和尴尬莫济玮， 广西忻城县人，每 年年关他都要远赴外地打工挣 钱， 但今年决定不再出去了，而 是留在家里跟老婆和孩子团聚 过年，其实，这是他多年期盼的 事情。 和莫济玮一样的特殊打工 者有着共同的特点： 选择学校 寒、暑假之时出门打工，在学校 正常开学之际返回，身上背负着 自认为崇高却又长期尴尬的身 份代课教师。由于在校教书 的工资实在太低，而不得不趁假 期外出打工。 但是他的身份标签并不明 晰，在外人看来，代课教师常常 和乡村教师划等号。 1984 年底以前， 他
2、们被称 为民办教师， 在此前从教的临 时 教 师 基本 被 转 正 或 清 退 。 1985 年开始， 教育部为提高基 础教育的师资质量， 在全国一 刀切不允许再出现民办教师。 但不少偏远贫困山区因财政困 难而招不到公办老师或公办老 师不愿去， 这些空缺仍需临时 教师来填补， 他们转而被称为 “ 代课教师”。 2005 年 11 月 10 日，国务院 新闻办发布会上，时任教育部副 部长章新胜表示，我国将逐步取 消代课教师，全面推行农村的教 师聘任制，积极引导和鼓励教师 和其他具备教师资格的人员到乡村任教。 但这种做法，在全国尤其是 对偏远地区基础教育来说并不 现实，代课教师时至今日在我国 一些
3、偏远地区还存在，尤其集中 在那些公办教师不愿意去的农 村山区，那里通常是 “ 一个老师， 一所学校”。 公益组织也正尝试介入和 关怀这部分群体，但这一尴尬身 份和群体数量不够引人关注，令 他们常常被遗忘。很多项目如北 京市永源公益基金会 “ 爱飞翔乡 村教师培训”计划、上海华信公 益基金会 “ 荧光支教”项目、中国 青少年发展基金会和 TCL 公益 基金会的“ TCL 希望工程烛光 奖”等，所关注的群体为乡村教 师，而非代课教师。不信任源于信息落后和文章开头提到的李桂花 一样， 很多代课教师并不相信 “ 突如其来”的关注。甚至公益项 目执行方的志愿者也感到项目 推行困难的压力。 红烛基金是中国
4、关心下一 代基金会为扶助乡村教师而 设立的公益慈善基金。 2014 年 春节前，从 “ 千元温暖包”项目 的 774 名申请者中筛选出了 318 名条件合格者作为发放对 象。 宣泽湖是红烛基金志愿 者，同时也是 2014 年 “ 千元温 暖行动”广西发放地负责人。 宣泽湖告诉记者， 去年年关发放 时，由于宣传不太到位，广西地 区主动申请的代课教师只有 40 多名， 今年通过广西教育主管 部门的加大宣传力度， 广西申 请通过人数为 96 人。“ 虽然申 请人数增多， 但对于很多未曾 走出过大山、 对外界信息了解 甚少的代课教师来说， 他们还 是有些不敢相信天上掉馅饼的 事儿。 ” 另一位志愿者韦
5、燕妲坦 言： “ 这还是在于代课教师被关 注度不高， 帮助他们的人并不 多， 所以他们并不相信这样的 好事， 每次发放都会碰到各种 情况，征集时候不相信，看到别 人拿到钱了又心急， 代课教师 们自己也应该多主动了解外部 的信息， 这样有助于他们甄别 一些事情。 ”高龄代课教师的抉择黄沙尤和陆文英是巴马县 那社乡那已村平外屯教学点和 燕调乡岩延村六旺教学点的代 课教师，这两个教学点分别有着 3 个年级数十名学生，采用复班 （ 多年级一个班）教学。 黄沙尤今年已经 59 岁，教 龄长达 40 年， 按照巴马县教育 局的规定， 年满 50 岁将不再纳 入转公教师的考虑范畴，这意味 着黄沙尤一辈子都是
6、代课教师 的身份。 （下转09版）如今，部分代课教师已经 “ 代转正”，也 有部分代课教师 “ 被清退”而面临着失业和 艰苦生活。 公益组织也正尝试介入和关怀 这部分群体，并在帮扶退休代课教师就业、 改善代课教师生活等方面发挥作用。? ?忻城县乡村代课教师莫济玮先后于1988年和2003年 两次被聘为代课教师，但莫济玮的身份依然未变? ?一个月前，广西来宾市忻城县代课教师李桂花，接到同为代课 教师的王辉力递过来的一份公益资助表格， 希望她填完之后一并 交给上级教育部门，说能申请到资助金。 根据表格内容，只要常年扎根乡村、教龄在20年以上的代课 教师，递交相关材料就能在2014年春节前领到100
7、0元资助金，这 是中国关心下一代基金会红烛基金每年春节前的一个固定公益项 目，李桂花对此不太在意，她认为这并不可信。 等到王辉力真正拿到1000元钱时，李桂花相信了，随即给红 烛基金志愿者打电话，但被告之善款发放时间已过，她有点懊恼。 李桂花向记者谈到不相信的原因时说：“我们除了每月政府发 放的700元工资外，再没有收到过别的任何奖励，公益组织来资助 更是第一次，难免会有些误会。 ” 像李桂花一样，代课教师这一群体并没有受到过太多关注。 代课教师，指在农村学校中没有事业编制的临时教师。他们是 中国特定历史阶段的一部分教师群体， 无法享受与正式在编教师 的工资待遇、社会保险、职称评定、福利等，却充满艰辛、大多在边 远农村默默为教育事业而奉献。 如今，部分代课教师已经“代转正”，也有部分代课教师“被清退” 而面临着失业和艰苦生活。 公益组织也正尝试介入和关怀这部分群 体，并在帮扶退休代课教师就业、改善代课教师生活等方面发挥作用。 春节将至，公益时报 记者跟随中国关心下一代基金会专项 基金红烛基金前往广西壮族自治区的百色市田林县、 河池市巴马 县、来宾市忻城县实地探访当地代课教师群体的近况。
