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1、25认证技术201212一、背景近年来，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量显著提升，各地质量兴（强）省、质量兴市（县）活动广泛开展。但我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。中国现在是第二大经济大国，但远远不是经济强国。2011年,国家监督抽查产品质量不合格率为12.5%，不合格产品的绝对数还很大。质量安全形势仍然严峻，产品质量安全特别是食品安全事故时有发生，一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制假售假，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。质量问题已成为我国经济
2、社会健康发展的一个制约问题。二、提出2012年2月6日，国务院颁发质量发展纲要（20112020年）（以下简称纲要），把质量提升至新的高度。纲要开宗明义地提出：“质量发展是兴国之道、强国之策。纲要中明推行首席质量官制度 保障质量安全和质量发展确，质量不仅是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个国家文明程度的体现；质量问题不仅是技术和管理问题，更是法治和诚信道德问题。做好质量工作，必须从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，综合施策，标本兼治，全面提高各行各业的质量管理水平。纲要的两个基本面是质量安全和质量发展，这要求我们既要立足解决当前突出的质量问题，又要建立长效机制来保障质量总
3、体水平的提升。依据纲要中“强化企业主体责任，明确企业质量主管人员对质量安全负直接责任”的要求，今年4月27日，37个部委共同制定贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划（国办发201227号）中明确提出了“在大中型企业开展首席质量官试点工作”的工作要求。2012年7月27日，国家质检总局正式发布了“关于开展企业首席质量官制度试点工作的通知”（质检办质【2012】749号），在全国开展企业首席质量官制度试点工作，鼓励和引导企业设立首席质量官。编辑郝丽娟 文沈烽 彭凯 王冠认证技术20121226编辑郝丽娟三、意义设立企业首席质量官是现代企业管理制度的重要内容，推行这项制度，有利于明确企业内部关键岗
4、位质量责任，督促企业切实落实质量安全主体责任，有效保障质量安全；有利于强化企业质量管理，提升质量水平，增强企业竞争力；有利于企业质量工作者履行职责。发挥专长，为企业发展做出更大 贡献。企业首席质量官（CQO）作为全面负责企业质量安全工作的质量主管人员。一般是由企业法定代表人或主要负责人选拔任命，并授权其开展工作。企业首席质量官的工作权责 。在企业中推行首席质量官制度是明确质量责任、有效保障质量安全、提升企业质量竞争力的重要举措。既利于解决当前突出的质量问题，又能够建立长效机制来保障质量发展的质量总体水平的提升。这项制度在以下几个方面具有积极意义。1.履行质量宏观管理职能的措施。首席质量官制度是
5、搭建政府监管职能与企业之间的桥梁，作为建立正确的质量经营观、培养高素质与高技能质量人才专业队伍、推广先进质量管理理念与方法的重要载体，传播政府质量政策和导向的渠道，是宏观政策对经济主体导向的有力举措。2.促进企业落实质量主体责任。产品质量法要求企业“建立健全内部质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法”。首席质量官作为企业质量主体责任的重要承担者，负责组织监督检查本企业各岗位质量工作责任制的贯彻落实，部署对原料进厂、生产过程。出场检验的检查把关，主持本企业内质量考核，行使质量安全“一票否决”。3.突破“狭义质量”的范畴，立足供应链与产业链，建立质量风险控制网络，形成有效的
6、质量风险预警与治理机制。质量安全风险的形成往往与供应链、产业链密切相关，往往恶性质量事故牵涉出的是一个企业集群。通过首席质量官制度中关于责任网络的约束，以及供应链与产业链协同改进机制的建立，将可以有效的打破“串谋”，形成相互依赖又相互监管的机制，一方面为彼此企业创造协同效益；另一方面也强化了早期风险预警与控制。将传统的质量安全风险控制以政府监管为主体的现状，逐步深入到企业质量风险过程控制与预防，从而缓解政府监管的压力，有效避免重大恶性质量安全事故的 发生。4. 转变经营理念，创造质量绩效，提升企业质量竞争力。由于企业所有者与经营者对于质量管理“只投入不产出”的传统认识，无法从主观上重视质量管理
7、，造成在与成本、产能效率等对利润影响较大因素产生矛盾的时候，常常忽视质量风险造成的巨大损失。首席质量官以及质量管理创新实践的机制，打破质量不参与经营的传统理念，以质量精细化管理为手段，以质量营销为理念，以质量绩效为先导，转变企业所有者与经营者对于质量的理解，推动企业走质量效益型的道路。四、举措国家质检总局试点文件印发后，社会各界对首席质量官这项制度寄予厚望。各地政府及时跟进，纷纷出台文件大力推行此项制度。在国家质检总局质量管理司的统一部署下，中国质量认证中心作为第一家备案培训机构（CQO-T001）于2012年8月28日至31日在安徽省合肥市召开首期首席质量官任职培训班，来自中国航天科工集团、
8、中粮集团等127个大中型企业的141名质量管理代表参加培训。国家质检总局领导、高等院校教师以及中心质量管理专家围绕企业首席质量官制度讲解；质量发展纲要解读；制造业质量管理系统构建；高级质量管理人才能力开发；品牌培育与管理、质量成本与管理损失的衡量；企业质量改进最佳实践案例分享及互动；质量在促进企业转型升级中的作用等8个方面内容进行了系统讲解。经过培训，共有139名学员获得“CQC首席质量官任职培训证书”，2012年9月“质量月”活动开幕式上，CQC举行了隆重首席质量官颁证仪式。2012年9月下旬，中国特种设备安全与节能促进会在京举办了第2期培训，来自全国80多家特种设备大中型制造企业的质量管理负责人参加了培训。安徽省、山东省都相继组织举办了首席质量官任职培训班。
