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1、5 招生就业周刊招生诈骗出现新花样每年高招录取期间是高招诈骗的高发期。 今年7月29日， 广东外语外贸大学校友小陈在微博上看到 “华北师范学院”的一张图片， 除了校名题字不同， 图片内容与广东外语外贸大学的正门景观图一模一样， 他立刻明白这是不法招生机构的虚假宣传。不仅如此，网上还出现了“天津文理大学”、“中原金融学院”、“上海财经贸易学院”、“南京商学院”、“武汉科技工程学院”、“河南华夏医学院”、“广州理工学院”等冒充合法高校进行招生的诈骗行为，被媒体称为“影子高校”。一些办学效益较差的民办学校、 成人高校、 个别大学的成教学院或自考班，还有一些社会机构办的高等教育培训班，为了拉生源， 在
2、招生简章上做足了虚假文章。 这些招生简章五花八门， 乱象丛生， 严重扰乱了正常的招生秩序， 损害了考生的利益， 影响了社会稳定。这类虚假宣传招生简章的特点是傍公办名校。有的学校办学质量较差，招生困难， 往往打着和某重 点 大 学 联 合 办 学 的 幌子， 通过精心印制简章来诱惑考生。 这些学校往往采取先入为主的战术， 在学生填报高考志愿之前，就到各高中散发简章， 大肆 宣 传 。 他 们 的 花 样 很多，攻势很猛，或设立咨询台或举办见面会，或通过班主任动员，或通过在校大学生现身说法。 据了解，到各高中招生的宣传人员，都进行了专项培训，并且分工负责分片承包，实行奖励按人提成。【点评】加大虚假
3、招生广告治理力度， 要实现四个结合： 一是广告监测与市场巡查相结合。 组织专门力量，加强对电视、报纸、专门刊物等媒体招生广告的监测。 特别要发挥属地综合监管与媒体广告监测专项设备作用，加强对招生宣传的日常监管，及时检查广告内容是否真实合法； 二是案件查处与媒体曝光相结合； 三是部门执法与社会力量相结合。 加强与教育部门和新闻媒体的联系沟通，扩大信息交流，合作打击非法招生广告。 考生和家长要提高自我保护意识，通过正规渠道查询和核实招生简章， 提高自我保护意识，避免陷阱，谨防上当。广等流入地， 势必给当地基础教育带来前所未有的压力， 倘若其中部分人升入高中， 参加当地高考， 势必会挤压原来生源升学
4、分配名额， 造成新的不公平。其次， 地区教育质量差距如何平衡？即便全国一张试卷， 统一制定招生计划，统一考试，集中录取，但如果教育质量的差距无法填平，还可能出现大规模的高考移民，不是从教育质量薄弱的地区迁移到教育质量高的地区，而是从教育质量高的地区迁移到教育质量水平偏低的地区。再次， 各省招生指标的蛋糕如何切分？ 事实上， 由于经济发展水平、 地域分布不同、 教育质量差异、 高校资源多寡、 考生人数等因素影响， 各省指标分配占比情况有多有少， 这势必导致分配指标少的地区考生向指标多的地区流动。另外， 这项改革与户籍制度改革密切相关， 需要从国家层面通盘协调。 学籍与户籍是现行高考报考的两项基本
5、条件。 一般说来， 外来务工随读子女， 义务教育阶段可在就读地取得学籍， 但却无法获得就读地户籍。 如果取消高考户籍限制， 仅以学籍作为高考报考条件，则跨省务工人员随迁子女就地高考问题可以解决。 但是， 户籍制度作为我国社会管理一项基本制度， 其改革牵涉到民政管理、 社会流动、 经济福利、 就业、治安等多方面， 非一省一市所能解决，需要国家修订相关法律， 与政治、 经济、社会管理改革相配套。 随着我国城镇化、市场化经济的发展， 我国不断改进户籍管理办法， 但现阶段不可能完全废除户籍制度。 如何适应市场经济发展和进城务工随迁子女教育的客观需要， 协调高考学籍与户籍的矛盾， 这是需要国家研究、 出
6、台相应的指导政策， 各地才能因地制宜切实解决问题。【点评】高校招生考试制度改革关系到不同社会阶层、 各区域群体的教育利益， 需要统筹兼顾。 实践表明， 高考改革举措不能单打一， 否则会顾此失彼， 难奏实效。 解决跨省务工随迁子女就地高考问题， 需要确立 “以人为本” 的价值观念，以教育发展为导向， 突出教育公平， 调整招生与户籍管理政策， 改进和完善高考制度。高职注册入学试点成功教育规划纲要 将 “探索高职根据学业水平考试成绩注册入学” 列为教育改革试点项目之一， 其意义就在于克服高考 “一考定终身” 的弊端， 逐步形成综合评价、 多元录取的考试招生制度。江苏等省根据 教育规划纲要 的精神，
7、率先进行了分类考试、 综合评价、注册入学的高校招生制度探索， 经过三轮注册和确认， 共有2.56万考生通过注册入学圆了大学梦， 其中文科1.41万人， 理科1.15万人。 据报道，2011年福建省首次在10所高职院校共15个专业实施注册入学试点， 计划招生550人。 山东省从2012年起， 也将大力推行高职院校免试注册入学， 进一步落实高职院校办学自主权和考生自由选择权。从国家层面讲，2012年起将对条件成熟的高职院校实施面向各类学生的免试注册入学和宽进严出的招生培养模式；2013年起将继续扩大免试注册入学试点范围。 这些探索意味着， 今后将有越来越多的考生不用凭高考成绩就能进入高职院校。 注
8、册入学作为我国高校招生录取的一种新模式， 受到社会的广泛关注与热议。【点评】高职注册入学降低入学门槛不是最终目的， 培养学生 “人人有知识， 个个有技能”， 应该成为全社会的共识和追求。 有专家指出， 注册入学在一定程度上扩大了高职院校招生的自主权， 但要想获得可持续发展， 不能简单地把学生招来就了事， 入口关放开了， 出口关一定要把紧， 因为毕业生的质量将会决定招生的数量。 因此， 高职院校不能再追求做大做全， 应该把更多的精力放在内涵发展上， 集中精力做好几个优势专业，树立学校的品牌以吸引更多的优质生源。高考招生既是高中与大学的交汇点， 又是连接教育与社会的桥梁。 高考招生承载着实施素质教
9、育、 配置高等教育资源、 维持社会公平正义 以及社会稳定的诸多重任。 高考的责任实在是太大， 高考承载的负担实在是太重。 看看2011年高考招生的那些事儿， 譬如自主招生、 生源危 机、 云海工程、 招生诈骗、 高考加分、 高职注册入学、 取消户籍限制等， 哪一件不扣紧考生和家长的心弦， 哪一件不牵动社会的敏感神经？ 招考改革亮点频现渐入深水区本报记者于建坤“云海工程”为志愿导航今年6月25日晚12点整， 云南省考生第一时间登录网站查询高考成绩。 不过，他们看到的不是像其他省份一样的高考分数通知， 而是一张详细完整的高考成绩报告单。 这是延续使用了几十年的高考分数通知后， 我国高考史上的第一张
10、高考成绩报告单。建设考生成绩报告网站， 是教育部考试中心开展的旨在推动高考评价改革的 “云海工程”的第一步。 据介绍，“云海工程”在云南、海南两省试验，时间为3年。第一年即今年，建设考生高考成绩报告网站、教育行政部门和中学网站和高校网站 3个网站，10月份在海南开通教育行政部门 和中学网站，并召开研讨会；第二年完善数据标准，做年度比较，进行学生群体真实水平和教学水平的评价；第三年进行过程性、发展性评价，对同批次考生从高一到高三， 即从入口到出口各学科的增长幅度进行增值评价。“云海工程 是从考试到评价理念的重要实践， 为教育规划纲要中高考招生改革方案的具体实施准备技术条件，同时也是专业化考试机构
11、的必由之路。实施这项工程的目标和任务是更新观念，强化服务； 建立量表， 确立标准； 挖掘数据， 解读教育。” 教育部考试中心负责人说，“一杯1元的水和一个4000元的笔记本放在一起， 哪个价值高是不言而喻的， 但是你把它放在沙漠里， 放在一个饥渴之人面前， 其价值判断则完全相反。所以， 评价者的价值取向是问题的关键。要用人才培养规律、 教育规律和教学规律 来 规 范 教 育 考 试 评 价 的 价 值 取 向 。云海工程 旨在为考生、 学校、 地区和国家勾勒一个较为清晰的画面， 从不同的维度提供丰富多样的信息， 供使用者从多个维度解读和使用。”考试如何围绕社会、 经济、 文化的变化而变化， 为
12、实现从人力资源大国向人力资源强国转变服务？ 人才培养是有序还是无序的， 是否建立了人人成才的人才观？ 我们的考试评价不应该是 “黑色评价”， 考人的缺点， 把人考倒了、 考糊了。 考试评价应该是 “绿色评价”， 发现人的优点和特长， 找出潜力和发展方向。 要实现这个目的， 就要有技术支撑，建立信息平台和数据库， 为教育规划纲要高考改革方案的落实打好技术基础。【点评】近年来， 在高考志愿填报中出现了一些误区， 一些人追逐当下的热门专业和将来好就业、 收入高的专业， 而不考虑自己的兴趣和能力。 如果不改变这种片面的社会考试观，高考成绩报告单能发挥多大的作用呢？ 有多少考生能够按自己的兴趣和特长去选
13、择呢？ 据观察，在填报志愿中家长和孩子的冲突多表现为：孩子要按自己的兴趣和特长选择，家长则要孩子选择热门专业。 一项改革的成功，不仅要靠制度、政策的设计和技术条件，也要依赖和推动社会观念的转变。高考招生每年高考时节，各种形式、各种规模的招生咨询活动此起彼伏，令人目不暇接。CFP供图自主招生新政频出高校自主招生改革频出新招， 先是北大、 清华组成 “北约”、“华约”， 不久， 同济、 北理工等又形成 “同盟” 跟进， 一场34所知名高校自主招生的 “三国演义” 由此上演。 从全国范围内看，2011年自主招生的整体规模为38000余人， 虽然相对933万高考生来说， 只占千分之四左右， 但是涉及的
14、高校却是高等教育的领头羊“985高校” 和 “211高校”。 11月22日， 教育部在其网站上发布 2012高等学校自主选拔录取工作通知，明确了 “继续探索部分试点高校联考”。通知 指出， 试点高校在确定拟参加本校考核的申请考生时， 应 “向农村地区中学或申请考生适当倾斜”。“校长推荐”、“新百年计划”、“圆梦计划” 最近， 北京大学、 清华大学、 中国人民大学相继推出了明年的部分自主招生 政 策 ，“三 代 之 内 无 大 学生”、“一本线录取” 这些招数除了吸引人眼球外， 诱人的条件也一再突破“底线”。 清华大学有专门针对综合素质与特长生的 “领 军 计 划 ” 与 “拔 尖 计划”； 中
15、国人民大学 “校长直通车计划”有着类似的表述：“综合素质高或具有某方面特长”； 北大 “校长推荐制” 则要求 “综合素质全面， 学科特长突出”、“学业成绩位居全年级5%以内”。由于地区经济发展、 城乡教育资源分配不平衡等因素的影响， 农村户籍学生越来越难进入高校尤其是一些名校。清华 “自强计划” 直接面向农村贫困地区，592个国家级贫困县的县级及以下中学均可推荐1名学生参加选拔， 最高可获 60分降分录取优惠。 人大的 “圆梦计划”将要求降到本省一批录取控制线。 据称，南京大学、 西安交通大学和中国科学技术大学3所名校正式加入清华大学发起的自主招生 “自强计划”。 12月1日， 南开大学宣布2
16、012年自主 招生将自行命题、 自行考试。2日， 复旦大学公布2012年自主选拔录取改革试点招生方案， 对除江浙沪之外地区的自主招生采用新的“推优直选”办法。 这意味着，两校都退出了“北约”自主招生联考。【点评】自主招生究竟是高校提前抱团抢生源， 还是科学多元选才？ 学生选择权增加为何反而负担加重、 困扰增多？ 有专家表示， 经过自主招生选拔预录取和加分的学生， 大多数和高考录取的高分学生重叠， 原本高考就能选拔出来的人才为什么要付出那么多的人力、精力、物力，通过自主招生来选拔？ 自主招生的根本目的，应该是高校能招到与自己办学理念一致的学生，学生找到与自己发展目标一致的学校， 是使原本的高考体制中无法选出来的特色学生获得受高等教育的机会。生源危机加剧恶性竞争今年普通高校招生录取期间， 高考生源大省山东本科二批一志愿投档结束后，437所文科院校、530所理科院校生源未满， 几十所院校甚至无考生问津； 本科二批第二次征集志愿投档后， 仍有43所文科、25所理科院校出现录取控制线上考生零投档的现象。 山东省今年高考招生中的两个数据引发了强烈关注。 一是
