刑案申诉新规突出纠错意识

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1、将对县级公立医院改革开展督查专刊部主办青海资讯 投稿邮箱：q i n g h f z b1 2 6 . c o m2 0 1 4 .1 1 .2 46责编 辛雪莲最高检发布 “复查刑事申诉案件” 新规, 从多方面强化了对申诉权的保障和规范“复查刑事申诉案件规定”是检察机关复查刑事申诉案件的基本规范。这一规定在 1 9 9 8年6月制定实施, 1 6年来首次修改。最高检刑事申诉检察厅负责人认为,原有规定在加强检察机关法律监督职能、 保护申诉人合法权益、 促进司法公正等方面发挥了重要作用。但随着国家法治建设的发展,已不能适应实际工作需要。规定的修改,对于依法按程序处理刑事申诉案件、强化对申诉权的保

2、障、强化检察机关法律监督和自身监督,具有重要意义。据新华社北京1 1 月2 0 日电 最高检2 0日发布了新修改的 “复查刑事申诉案件规定”,从多方面强化了对申诉权的保障和规范。据介绍,修改后的规定由原规定的4 1条增至共7 0条,按照依法办案、 规范执法、 公正处理的要求,对刑事申诉案件管辖、 受理、 立案、 复查等程序进行了全面修改完善。修改后的规定明确,对符合下列条件之一的刑事申诉,应当经部门负责人或者检察长批准后立案复查: (一)原处理决定、 判决、 裁定有错误可能的；(二)被害人、 被不起诉人对不起诉决定不服,在收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的；(三)上级人民检察院或者本院检察长

3、交办的。规定指出,原处理决定、 判决、裁定是否有错误可能,应当从以下方面进行审查: (一)原处理决定、 判决、裁定认定事实是否有错误；(二)申诉人是否提出了可能改变原处理结论的新的事实或者证据；(三)据以定案的证据是否确实、 充分；(四)据以定案的证据是否存在矛盾或者可能是非法证据；(五)适用法律是否正确； (六)处理是否适当；(七)是否存在严重违反诉讼程序的情形；(八)办案人员在办理该案件过程中是否存在贪污受贿、 徇私舞弊、 枉法裁判行为； (九)原处理决定、 判决、 裁定是否存在其他错误。规定明确,对不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、 裁定的申诉,经两级人民检察院办理且省级人民检察院

4、已经复查的,如果没有新的事实、 证据和理由,不再立案复查,但是原审被告人可能被宣告无罪或者判决、 裁定有其他重大错误可能的除外。最高检刑事申诉检察厅负责人表示,修改后的规定通过修改完善刑事申诉案件办理程序,切实保障了申诉人合法权益。根据新规定,审查刑事申诉期限为两个月； 调卷审查的,自卷宗调取齐备之日起计算审查期限； 重大、 疑难、 复杂案件,经部门负责人或者检察长批准,可适当延长审查期限。新规定还突出了刑事申诉检察的监督属性和纠错功能,将原规定中对任务的表述顺序作了调整,把 “纠正错误的决定、 判决和裁定” 放在了 “维护正确的决定、 判决和裁定” 之前,突出问题意识和纠错意识,彰显了坚决纠

5、正司法不公和维护司法权威理念。此外,加大上级院对下级院办理申诉案件的监督力度,对复查终结的案件坚持严格的备案审查制度,以保证申诉案件办理的质量和效率。对刑事申诉受理条件和申诉人递交材料要求作出更具体规定,体现便利申诉的精神,同时明确检察院相关部门的处理权限、 期限和程序。对复查刑事申诉案件应当听取申诉人意见、 告知申诉人事项等作出明确规定。明确应当立案复查的条件突出了刑事申诉检察的监督属性和纠错功能将公开审查的适用范围予以扩大声 明因不慎,将车牌号为青C 5 3 3 6 0的机动车行驶证遗失,特此声明。声明人： 王海龙2 0 1 4 年1 1 月2 4 日据新华社北京1 1月2 0日电为广泛听

6、取社会各界的意见和建议,提高立法质量,国务院法制办公室1 1月2 0日向社会公布卫生和计生委报送国务院审查的社会抚养费征收管理条例(送审稿)及起草说明等全文,公开征求意见。条例 明确界定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民； 对符合政策规定,但不符合程序规定生育的,不予征收社会抚养费。同时,统一了征收标准,明确了计征基本标准,并规定已生育一个子女,不符合政策规定再生育一个子女的,对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收,具体征收标准授权各省区市制定。条例规范了征收主体,限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇(街道)作出征收决定修改为委托乡镇

7、(街道)开展社会抚养费征收的调查取证工作,征收决定一律由县级计生部门作出。 条例强调,社会抚养费征收有关规定必须向社会公布,未经公布的,不得作为社会抚养费征收的依据。另外,县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费年度征收总额。据新华社北京1 1 月2 1 日电 记者2 1日从民政部获悉,民政部、财政部日前出台关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见,从加强社会组织财务管理、实行社会组织信息公开制度等方面提出了具体要求。针对加强社会组织的财务管理,意见要求,社会组织财务收支必须全部纳入单位法定账户,不得使用其他单位或个人的银行账户进行账务往来,不得账外建账,不得设立“小金库” 。围绕信息公开,意见要求,

8、基金会要严格按规定向社会公开公益活动和募集资金的详细使用计划。据新华社北京1 1 月2 1 日电 根据教育部网站2 1日消息,国务院教育督导委员会办公室将适时派出北方地区中小学校冬季取暖专项督导组进行实地督导,并形成国家专项督导报告。日前,国务院教育督导委员会办公室决定对涉及冬季取暖的北京、 天津、 河北、 山西、 内蒙古、 辽宁、 吉林、黑龙江、 江苏、 安徽、 山东、 河南、 西藏、 陕西、 甘肃、 青海、 宁夏、 新疆等1 8个省区市和新疆生产建设兵团开展中小学校冬季取暖专项督导。据新华社北京1 1月2 1日电中国人民银行2 1日宣布， 自1 1月2 2日起， 下调金融机构人民币贷款和存

9、款基准利率。央行决定， 金融机构一年期贷款基准利率下调0 . 4个百分点至 5 . 6，一年期存款基准利率下调 0 . 2 5个百分点至2 . 7 5。同时结合推进利率市场化改革， 将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1 . 1倍调整为1 . 2倍； 其他各档次贷款和存款基准利率相应调整， 并对基准利率期限档次作适当简并。这是继2 0 1 2年7月后， 两年多来央行首次降息。央行有关负责人称， 此次利率调整的重点是要发挥基准利率的引导作用， 有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行， 促进实际利率逐步回归合理水平， 缓解企业融资成本高这一突出问题， 为经济持续健康发展提供中性适度的

10、货币金融环境。据新华社北京1 1 月2 1 日电 人力资源和社会保障部2 1日发布消息称， 人社部、 住房城乡建设部等八部门近日联合下发关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知，决定从2 0 1 4年1 1月2 4日至 2 0 1 5年2月1 0日在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。通知明确， 专项检查重点是使用农民工的各类用人单位， 特别是招用农民工较多的建筑施工、 加工制造、 餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、 个体工商户等。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、 遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况； 企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况； 用人单位与农民工签订劳动

11、合同情况等。通知强调， 要严肃处理拖欠农民工工资问题。对存在拖欠工资问题的用人单位， 人社部门要按照有关规定依法作出行政处理或处罚；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件， 要依法及时向公安机关移送； 对无故拖欠农民工工资数额大、 时间长、 性质恶劣的用人单位， 要按照有关规定向社会公布。要进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度， 对恶意拖欠、 情节严重的， 可依法责令停业整顿、 降低或取消建筑施工企业资质，直至吊销营业执照。据新华社北京1 1月2 1日电记者2 1日从国务院医改办了解到，为加快县级公立医院改革步伐， 查明存在的问题及其原因， 国务院医改办将会同国家发展和改革委、 财政部、 人力

12、资源和社会保障部、 国家卫生和计生委、 国家食品药品监管总局、 国家中医药管理局， 就县级公立医院综合改革试点情况对有国家试点县的2 9个省区市开展督查评估工作。我国县级医院服务覆盖人口9亿多， 占全国居民总数的7 0 以上， 但其承担的医疗服务与其功能定位仍不匹配。2 0 1 3年新农合数据显示， 县域患者外转率超过2 0 ， 距实现县域内就诊率9 0 左右的目标仍有差距。为提升县级医院服务能力， 基本实现大病不出县， 县级公立医院综合改革成为公立医院改革的重中之重， 县级公立医院改革试点县（市）的数量增至1 0 0 0多个， 涉及我国5 0以上的县（市）， 覆盖农村5亿人口。改革的内容包括

13、建立现代医院管理制度、 取消药品加成政策、 推进分级诊疗， 完善县外转诊和备案制度等。据了解， 此次国务院医改办督查评估工作包括两个部分， 一是由各省的省级医改办组织试点县对综合改革的推进情况及实施效果开展自我评价；二是从1 1月中旬至下旬，国务院医改办派出1 2个督查组， 对2 9个省区市开展现场督查。据新华社北京1 1月2 2日电国家旅游局新闻发言人张吉林2 2日表示， 已将云南省西双版纳傣族自治州旅游市场乱象问题列为重点督办事项， 向云南省旅游发展委员会发出了督办函， 要求云南省旅发委尽快将事件调查处理意见上报。张吉林指出， 云南西双版纳旅游市场乱象， 暴露出了西双版纳州对旅游市场监管不

14、力， 旅游市场存在部门执法管理不到位、 市场垄断经营、 不公平竞争、 秩序混乱等问题。国家旅游局要求云南省旅发委对相关问题立案调查， 对违法行为坚决打击， 对违规行为予以整治。要求云南省旅发委举一反三， 研究此事件暴露出的深层次问题， 全面开展治理旅游市场秩序的自查自纠， 打击非法经营， 查处违规行为， 规范旅游企业和旅游从业人员的行为， 改善旅游经营环境， 创造公平有序、 守法经营、 诚信服务的旅游市场秩序。国家旅游局表示， 旅游市场秩序直接关系旅游品质， 如果此前所暴露出的问题不能得到切实解决，将发布旅游服务警示， 告诫旅行社谨慎组团前往西双版纳州。社会抚养费征收管理条例公开向社会征求意见

15、两部门要求加强社会组织反腐倡廉国务院将督导北方中小学取暖工作央行下调存贷款基准利率八部门部署农民工工资支付情况专项检查国务院医改办：旅游部门将彻查西双版纳市场乱象刑事申诉案件公开审查是贯彻司法公开的重要措施。最高检2 0 0 0年部署开展此项工作,实践中取得了积极效果。但根据原有规定,公开审查程序只适用于办理不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉案件。新规定将公开审查适用范围扩大至不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、 裁定申诉案件。最高检刑事申诉检察厅负责人说,在修改规定征求意见过程中,大部分地方检察院认为公开审查应当扩大适用。考虑到实践中不少地方检察机关已将公开审查运用于不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、 裁定的申诉案件,并取得良好效果,新规定在总则中明确:人民检察院复查刑事申诉案件,根据办案工作需要,可以采取公开听证、 公开示证、 公开论证和公开答复等形式,进行公开审查。刑案申诉新规突出纠错意识 1 6 年来首次修改对申诉权的保障 首次明确受理申诉两月内应决定是否复查 对复查终结的案件坚持严格的备案审查制度, 以保证申诉案件办理的质量和效率 将公开审查适用范围扩大至不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、 裁定申诉案件1 6 年来首次修改强化对申诉权的保障