江西省交通运输厅治理车辆超限超载工作

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1、 1 内部资料 注意保存 江西省交通运输厅治理车辆超限超载工作江西省交通运输厅治理车辆超限超载工作 简简 报报 第 31 期 江西省交通运输厅治超办 2017 年 5 月 27 日 【编者按】【编者按】 日前，万年县治超办督查组先后深入盘岭石下采石场、裴梅镇武山日前，万年县治超办督查组先后深入盘岭石下采石场、裴梅镇武山石矿、大源镇鹅岭采石场、大源公路建材有限公司、万年青水泥厂等重石矿、大源镇鹅岭采石场、大源公路建材有限公司、万年青水泥厂等重点源头企业开展治超专项督查工作。此次督查，督查组主要是对源头治点源头企业开展治超专项督查工作。此次督查，督查组主要是对源头治超工作以及值班值守人员到岗履职情

2、况进行督查，同时仔细查阅了车辆超工作以及值班值守人员到岗履职情况进行督查，同时仔细查阅了车辆检测数量、吨位和进出台账。检测数量、吨位和进出台账。 这是江西省新一轮治超工作中加强源头监管的这是江西省新一轮治超工作中加强源头监管的一个缩影，不仅仅是一个缩影，不仅仅是万年，瑞昌、德兴、东乡等地的源头监管的措施一样细致扎实、稳步推万年，瑞昌、德兴、东乡等地的源头监管的措施一样细致扎实、稳步推进，取得了不错的成效。进，取得了不错的成效。 2 【源头治超专刊】 “正本清源” 江西治超的“治源”之路 “正本清源”语出汉书刑法志,喻意从根本上整顿、从源头上清理。我省自 2016 年 2 月开始新一轮集中整治超

3、限超载工作以来，在坚持抓好路面执法的同时，不断加强货运源头的管控， 严把企业和人员从业资格关， 严把车辆货物和市场准入关，从本立道生“不能超”、源清流洁“不敢超”、端正本源“不想超”三个方面出发，实现了治超工作由路面联合治理向源头规范管理的延伸。 本立道生之“不能超” 论语学而云：“君子务本，本立而道生”。源头治超工作的第一步就是确立从上到下的思想和原则， 从根本上确立制度、规范和体系，压实源头企业运输安全生产责任，让源头企业在警戒线内依法、依规装载，使源头企业“不能超”。 落实落实违法信息违法信息抄告抄告制度，制度，形成形成路面倒逼源头的态势。路面倒逼源头的态势。年初，省交通运输厅下发了 关

4、于落实货运车辆违法超限超载信息抄告有关工作的通知、省运管局下发了关于落实货运车辆违法超限超载信息抄告有关工作的通知，对货运车辆违法超限超载信 3 息进行录入、抄告和处理。各地通过登入“江西省道路运政管理信息系统”对违法超限超载信息进行录入，内容包括违法超限车辆车牌号和道路运输证号、驾驶员姓名和从业资格证号、违规车辆所属企业名称、违法超限货物装载源头单位等，依法追究违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。 省交通运输厅治超办每月对不规范转载货源企业进行统计，对不规范装载的重点货源企业和货运企业进行通报，倒逼源头企业履职担当、强化源头监管责任。目前，赣州、抚州运管部门

5、已据抄告信息分别对赣 B27831，赣 F61388 货运车辆依法做出相关处罚。 建立建立责任责任追究追究制度，制度， 加强加强从业从业人员诚信考评人员诚信考评。 2016 年 12 月，抚州市出台了治理车辆超限超载工作责任追究办法，明确提出货物装载源头企业或单位对经称重确认车辆超限超载未报告的，或者报告后擅自放行的，根据情节轻重，追究企业或单位直接责任人、分管负责人、主要负责人的责任。并要求各县（区）要对辖区内砂场、瓷土矿、水泥厂等货运源头及从事货物运输的企业、 车辆、 人员等从业信息进行调查摸底， 分门别类登记造册。并建立运输行业诚信制度，对重点领域从事货物运输的人员，实行登记备案制，签订

6、合法装载承诺书，将守法运输纳入年度从业人员诚信考评的重要内容，与从业资格年检年审相挂钩。抚州市 4 还严格执行货运企业及从业人员“黑名单”制度，依法加强运输车辆、人员及企业管理，将其违法运输信息记入档案，列入“黑名单”管理，并向社会公示。 强化强化企业企业安全生产责任，安全生产责任， 建立自查自纠建立自查自纠机制。机制。 赣州市安全生产委员会专门针对全市水泥建材及建筑石料企业运输超限超载的严重问题，印发了关于进一步加强水泥建材及建筑石料等矿产开采企业矿产品原料运输超限超载行为源头管控的紧急通知 ， 从压实矿产开采企业的管理责任、 组织开展大排查大整治、强化部门联合执法和属地监管等方面，要求各（

7、县、市）区安委办强化源头管控、坚决遏制重特大事故的发生。 源清流洁之“不敢超” 班固泗水亭碑铭曰“源清流洁，本盛木荣”。源头至清，其流当洁； 根茎粗壮， 其稍必荣。 而如何才能让源头企业 “源清” 、“本盛”，有效适用的监管措施自然必不可少，到位监督能让源头企业“不敢超”。 实行实行 2424 小时现场监控制度小时现场监控制度，防止防止超限车辆出场超限车辆出场。瑞昌市建立了货物运输源头的电子称重系统和监控抓拍卡口。 市政府投资660 余万元建立了 5 个乡镇一级监控平台和 2 个二级监控平台，利用电子称重、监控卡口和一、二级监控平台，对矿产品运输实行 24 小时智能监控。电子摄像监控系统对货源

8、车辆装车、过磅、出场等进行动态监控，有效防止了超限超载车辆出场。 5 万年县下发了开展车辆超限超载源头管控活动的实施方案的通知，由交通运输局、国土局、公安局、陈营镇、石镇镇、大源镇等部门负责派人进驻辖区内的矿山、采石场、水泥厂等重点货运源头企业值班值守，24 小时现场监督源头企业的装载行为，在磅房现场检查出厂车辆有无超限超载现象，是否有非法改装车辆，发现问题立即制止，并追究相关人员责任。问题及时处臵后， 再由当日值班人员在磅单签字后才能放行， 确保无 “双超”车辆出场。据悉，万年县交通运输局、陈营镇派了 12 名工作人员，3 人一小组 24 小时两班倒对万年水泥厂进行值班值守，每天要监测约 8

9、00 辆出厂车辆，如若值班人员玩忽职守，出行车辆被路面执法队查处或者被异地查处，将实行责任倒查制度，严格追究货运源头执勤人员相关责任。 确立确立矿山矿山企业企业履约保证金制度履约保证金制度， 严惩严惩违违法法转载转载行为行为。 瑞昌市创新建立了矿山企业履约保证金制度， 辖区所有矿山企业一一与瑞昌市治超办签订了运输管理协议，按照开采规模缴纳 20 万元至 100 万元不等的履约保证金，并签订承诺书。一旦发现矿山企业有车辆违规运输，一次性给予该企业扣缴保证金 3 万元，扣缴后需补齐保证金，一个月内连续有 3 辆车次超限超载，除扣缴保证金外，该企业还将被责令整改关停。巨大的违法成本面前，所有的矿山企

10、业只能依法运输，自履约保证金制度执行以来共有38 家矿山企业向瑞昌治超办签订了承诺书，共缴纳履约保证金1619 万元。 6 出台出台火工品管控制度火工品管控制度，规范规范采石场采石场合法运输。合法运输。瑞昌、东乡建立了违规露天采石场火工品管控制度。 瑞昌公安部门负责火工品停供和恢复的具体实施把关工作， 凡是发现同一采石场累计三次有超限超载车辆、使用改装车辆运输、不按规定时间运输的，核减采石场年火工品总供应量的 10%，并按相关规定扣缴采石场相应的履约保证金，对涉事司机、车辆、运输公司按相关法律法规或治理工作相关规定从重从严处罚。 对矿山企业私自调整或故意损坏计量器具和监控设备，导致计量数据不准

11、、监控不到位的，停供该采石场火工品直至整改到位， 实时监控源头企业的超限超载行为。 东乡规定凡销售石料的采石场出库装载时必须在出库单上加盖有区安监部门批准的源头采石场印章， 凭此做为 “一超四罚”取证依据之一。 不出具加盖源头单位印章而被查扣拉运石料的车辆，查证属实后，无限期停供违规石料场火供产品。 绘制绘制源头企业布控图源头企业布控图， 强强化化货源单位责任监管。货源单位责任监管。 为对源头企业进行有效管控，德兴市绘制了全市重点货运源头企业布控图，以图点布控的方式对货运源头企业进行不定时的督查和制定责任岗位机制。并制作了全市各乡镇货源企业治理反馈信息图表，在德兴市治超工作微信群中每日一公示，

12、 各乡镇落实货运源头监管责任工作一目了然。 要求驻市厂矿企业、 招商企业必须签订 “涉超承诺书”，严格遵守车辆装载规定。此外，德兴市治超办把公安天网、交警路网监控卡口一并纳入治超信息平台，做到实时监 7 控重点源头企业车辆出厂情况，实现信息互通、责任监控。 端正本源之“不想超” 淮南子主术训云：“不正本而反自然。”在外部“本立”和“源清”的基础上，还需进步一巩固内部的“本源”。源头企业作为治超的主要责任主体，自身端正本源、忠于原则，加强自律性、自觉性，“不想超”才能让源头治超工作事半功倍。 源头源头企业自发企业自发成立成立治超治超工作组，工作组， 主动主动落实落实自身自身主体责任。主体责任。

13、作为弋阳县重点源头管控企业的弋阳海螺水泥厂根据 超限运输车辆行驶公路管理规定新规，在县治超办的指导下，扎实开展厂内超限超载治理工作，全力做好治超源头管控。弋阳海螺水泥厂积极实施技改技措， 加大硬件设备投入， 在厂内设立临时卸载区，投入 300 万以上资金实施技术改造升级， 增设供销物流智能化系统和发货口动态计量设备，自发成立厂内治超工作组，24 小时轮流在发运现场巡逻，安排专人在磅房、门卫值守，对驾驶员引导沟通。同时，该公司还在磅房、门岗等处张贴标语，在开票大厅、综合楼、出厂大门附近悬挂横幅，发放告客户书。 运输企业自觉申请运输企业自觉申请切割切割栏板栏板， 创新创新 “路长” 制“路长” 制

14、明晰明晰职责范围。职责范围。赣州安远县狠抓超限超载源头治理，全力打击非法改装车辆，严格实行全天 “不定时、 不定点” 工作模式， 确保非法改装车辆 “切得清”。并通过发放宣传资料、悬挂红幅等方式对超限超载危害 8 进行宣传和劝导， 一批批企业在观念上有了改变， 企业严格自律，自觉淘汰不合格车辆，主动要求切割非法改装车辆。其中，江西玄武岩矿业有限公司和新余市春宇汽车运输（集团）长青有限公司主动向安远县治超办提出书面申请，请求 40 余辆非法改装车恢复原状，并接受县治超办恢复作业监督。 大余县创新推出了“路长”制。由县领导、乡镇党政主要负责人、乡镇党政领导班子和村两委班子成员分别担任国省道、县道、

15、乡道“路长”，一一划分路段，明细职责范围，签订责任状，及时建立辖区货源单位、 非法改装货车台账， 按属地原则把 “管”和“改”的任务落实到乡（镇）、村、组干部身上，源头企业主动支持路长责任制，并对“管”和“改”的结果进行自我问责。 （厅治超办）（厅治超办） 报：李贻煌同志，王爱和同志、谢德强同志、王昭春同志、王圣义同志、 吴铭汉同志、曾晓文同志、易宗发同志、任东红同志。 送：省委办公厅、省政府办公厅，省治超工作厅际联系会议成员，厅机 关处室、省运管局、省高速集团、省路政总队， 市（县、区）人民政府办公室、市（县、区）长， 分管治超工作的副市（县、区）长，各市（县、区） 交通运输局、各市（县、区）公路局。 发：各设区市（县、区）治超办。 江西省交通运输厅治超办 2017 年 5 月 27 日印发 投稿邮箱: 联系电话：0791-86243965