收费公路尧出租车等改革要野取得突破冶

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1、当前，我国经济进入新常态。调结 构、 转方式、 挖存量、 拓增量， 是未来经济 发展的重要途径。夹江县作为“农业大 县” ， 长久被 “工业强县” 的 “帽子” 所遮 蔽。 为推进 “四化” 同步发展， 深入贯彻全 省 “三大发展战略” ， 夹江县以改革创新 为动力， 以深化农村产权改革为核心， 以 电商进农村为抓手， 推进三产融合， 丰富 新村建设内涵， 加快转变农业发展方式， 开辟三农发展新局面。 2014 年， 农民人均 纯收入首次突破万元大关，达到 11500 元， 同比增长 13.8%。深化产权制度改革 激活农村要素资本经过多年要素保障投入、基础设施 建设， 夹江县农业产业化水平不断

2、提高， 农村的资金积累大幅增长，为推动农业 农村经济发展集聚了内生动力。然而要 激发这种内生聚合力，就必须深化农村 产权改革， 推进三权分置， 提高农村生产 要素的资本化运营收入。 渊一冤推进农村产权确权颁证遥坚守 农村改革 “三条底线” ， 扎实开展农村土 地承包经营权和农村房屋所有权确权登 记颁证。 去年 3 月初， 夹江县启动土地承 包经营权确权登记颁证工作以来，坚持 “保持稳定、 依法规范、 尊重历史、 民主协 商、 因地制宜” 的原则， 充分利用现代技 术手段和管理方法，妥善解决承包地面 积不准、 四至不清、 空间位置不明、 登记 簿不健全等问题， 将承包地块、 面积、 合 同、 权

3、属证书全面落实到户， 建立农村土 地承包管理信息系统，依法赋予农民充 分而有保障的土地承包经营权。截至目 前， 三洞、 吴场、 永青等 9 个乡镇已完成 土地确权近 15 万亩并颁证完毕。 第二批 13 个乡镇土地确权工作已完成前期基础 性工作， 进入了项目招投标阶段， 预计今 年 3 月全面完成全县土地确权工作。 同 时，全县基本完成林权改革，确权颁证 5.9 万户， 颁证率达 99.8%。 农村集体土地 所有权、 宅基地使用权、 集体建设用地颁证率均为 100%。农村房屋产权确权、 农 村小型水利工程产权的确权颁证也正全 面启动。 渊二冤搭建农村产权交易平台遥农村 产权交易的市场化程度决定

4、了农村要素 市场的活跃度。为更好地维护农村集体 经济组织和农民权益，按照省委全面深 化农村改革推进会的部署和要求，吸收 借鉴县外经验， 结合夹江实际， 依托县公 共资源交易服务中心，率先在全市成立 了首个农村综合产权交易中心，并正式 挂牌运行， 同时， 设立交易监督管理委员 会， 印发了 农村综合产权关交易流程和 交易规则 ，对交易行为进行监督管理， 明确了农村各项产权的流程、规则和种 类，为加快全县农村产权制度改革提供 政策依据， 维护、 拓展农民农业资产要素 交易权， 坚决维护农民利益、 农村繁荣稳 定。 渊三冤培育农村新型经营主体遥大力 发展现代农业，加强培育现代农业产业 化主体才能对改

5、革释放的农村要素资本 形成吸纳态势，才能产生聚变效应。 目 前， 全县拥有农民专合组织 172 个， 家庭 农场 28 家， 专业大户约 60 户， 其中省级 示范专业合作社 6 家，市级示范专业合 作社 2 家， 2014 年新增加农民专合组织 56 个， 家庭农场 25 家。 其中绿之源油菜 专业合作社成功申报成为省级专业合作 示范社，利华生猪专业合作社和佰农源 粮食专业合作社经申请获得财政专项资 金支持，分别获得财政投入 50 万和 200 万专项建设资金。 同时， 全县流转耕地已 达 6 万亩， 占总面积的 22%以上。 其中海 滨家庭农场和华青农场流转面积居全省 第二位和第三位，农民

6、职业化道路走在 了全市乃至全省前列。深入推进农村电商 拓展农村产业市场2014 年底，夹江县成功申报四川省 “电子商务进农村综合示范县” ，这将成 为全县农产品销售的新平台、农民增收致富的新渠道， 率先在全市打造 “农村电 商生态链体系” 。 渊一冤 撬动农村产业资源遥电商 “020” 模式的成功开展， 关键取决于要有可交易 资源为端点。 依托产业资源， 一是组织化 营销夹江蔬菜，打造成全川知名绿色品 牌； 二是包装升级夹江茶叶， 打造全国知 名有机绿茶品牌； 三是规模化、 标准化种 植藤椒，打造全国著名藤椒生产种植基 地； 四是引领健康潮流， 打造全国知名石 斛保健品和高端礼品； 五是光大传

7、统书画 纸文化，打造四川知名文化艺术符号； 六 建立全球营销网络， 打造国际知名产地品 牌； 七是倡导生态消费， 打造具有四川特 色的夹字牌苦笋农产品品牌。 渊二冤培育电商创业基地遥大众创业， 万众创新。 设立电子商务产业创业园区， 规划面积 30 亩， 建筑面积 4.5 万平方米， 总投资 7000 万元。园区由数据处理中 心、 产业孵化器、 创业产业服务中心、 企 业交流中心、 配套服务区、 配套生活广场 六个功能分区组成。 引入京东商城、 拉卡 拉集团、库购网等一批知名的电子商务 企业， 带动新方商贸、 三江国际、 亿都 国 贸城、 天福茶园、 福华集团、 鹅背山茶叶 等二十多家本地企业

8、和机构，根据自身 特点，分别参与全县电商进农村不同项 目的实施。 搭建全县一站式、 互动式公共 电商服务平台。 渊三冤强化基础设施建设遥高起点规 划，“提升一批、 新建一批、 整合一批” 信 息服务基础设施， 为 “智慧城市” 、“电商 进农村” 提供支撑。 夹江县坚持 “领先发 展、 引领示范” 的方针， 深入实施宽带乡 村惠民工程，确保 2015 年、 2016 年全县 村社实现 3G、 4G 网络全覆盖， 大力推进 农村宽带基础设施建设。 目前， 全县已有 127 个村实现宽带全覆盖， 其余 112 个村 宽带建设工作将于今年上半年全面竣工 投运。 同时， 全县拥有万村千乡工程服务 网点

9、、配送中心 100 多个，供销服务网 点、 配送中心 570 多个。 物流企业 64 家， 年发货量 127 万多件， 其中， 邮政快递网 点 107 个、 社会快递网点 40 多个； 本地电商 324 户， 在淘宝、 天猫、 阿里巴巴、 京 东等交易平台上开设网店近 500 家， 年 销售额 1.2 亿元。强化产业链条延伸 推进三产融合互动“接二连三” ， 三产融合互动， 推动农 业多态发展，由单纯的农作物生产向农 产品加工和流通及休闲服务业等发展多 态领域交融发展， 产业链得以延伸， 实现 农业附加值的增加和农民的增收。 渊一冤 挖掘农业休闲潜能遥依托省级 新农村建设成片推进示范县和现代农

10、 业、 畜牧业建设重点县， 夹江正着力推进 现代农业基地建设。 全县现已建成茶叶、 蔬菜、 林竹、 粮油 4 个 20 万亩优势产业 基地， 培育了石斛、 藤椒、 水稻制种、 金银 花等一批万亩特色产业基地。 同时， 全县 还因地制宜地打造了界牌凤山、黄土凤 桥、 新场红旗等产村相融示范基地； 引进 了天福茶叶观光园、颐和春天乡村度假 旅游等项目， 壮大农业休闲观光产业。 依 托 “生态茶、 优质粮、 精细菜、 养殖业、 林 竹品” 优势产业， 夹江把 “现代农业 + 休 闲旅游” 紧密结合起来， 把农业休闲观光 旅游纳入 “峨眉前山休闲旅游度假区” 的 框架，深刻挖掘现代绿色农业的休闲产 业

11、增值空间， 双管齐下， 实现现代农业的 倍增效益。 渊二冤 推进农业工业建设遥作为工业 大县的夹江，明确提出要用抓工业的势 头来抓农业， 推进 “农工商种养加” 深度 结合， 推进农业产业链条化， 做足农业生 产配套、 农产品精深加工。 金银花种植基 地配套建立起了生物萃取实验室及厂 区，经过生物萃取后的产品将提升原料 产值至少 30 倍； 特色油菜的加工提炼使 全县夹江造植物油享誉巴蜀内外；茶叶 的出口加工使夹江茶走出国门；生态林 竹有力地支撑夹江书画纸产业、夹江年 画的发展，让与之呼应的“手工造纸” 、 “夹江年画” 这两项国家级非物质文化遗 产多次登上国家级乃至世界级的参展舞台；生态石斛

12、高级饮品进驻高档保健饮 品市场。 通过一系列产业关联互动， 增强 了企业品牌意识，促进了农业产业化水 平的提高。 截止 2014 年底， 全县已有县 级以上农业产业化龙头企业 25 家， 其中 国家级 2 家、 省级 4 家。 新增农民专合组 织 56 个、 总数达 172 个。 农业产业化带 动农户率达 71%， 同比增长 4 个百分点。 渊三冤 打造农业产品品牌遥 为打造区 域农业品牌， 夹江把 “品牌兴农” 作为农业 增值的有力推手，推进农业产业品牌化， 打造了一批特色农业品牌。 积极组织特色 产品参加西博会、 旅博会等活动， 其中四 川省鹅背山茶业有限公司的“志勇牌” 绿 花茶系列产品

13、被认证为 “有机产品” ， 清江 酿造厂 “夹江牌” 豆腐乳荣获 “四川省农业 博览会特色产品奖” 。 近年来， 夹江县先后 注册了一批如 “强健” 泡海椒、“红嘴鸥” 植 物油、“华头火炕子” 、“龙沱” 茶叶、“羌江” 枇杷、“歇马” 石斛、“塘边春” 茶叶、“甘露” 蔬菜、“公阙” 蔬菜、“晓能” 美蛙、“黑羽” 鸡 蛋、“叶高山” 鸡蛋等带有区域地理特征和 较有影响力的商标。围绕野人的新农村冶 科学完善新村内涵近年来，夹江县积极稳妥推进新农 村建设， 加快改善人居环境， 推动 “物的 新农村” 和 “人的新农村” 建设齐头并进。 以科学规划为统领， 完善基础设施建设， 科学培养乡土文化

14、。 渊一冤科学规划新村建设遥按照中央、 省委关于新村建设要 “看得见山水、 记得 住乡愁” 、“大分散、小聚居” 、“宜散则散、 宜聚则聚” 等要求， 坚持 “三提高、 三打 破” 、“先规划后建设” 、“富规划穷建设” 等 原则， 围绕新村建设、 产业发展、 基础建 设、 公共服务、 生态文明和社会管理等建 设内容， 编制完善了县域新村规划、 新农 村建设规划、 幸福美丽新村试点村建设规 划。 2014 年，全县确定了漹城镇大石村、 黄土镇马坝村、 界牌镇蔡沟村、 甘霖镇新 生村、 民主村、 甘江镇大元村、 新场镇合兴村、 中兴镇大路坎村、 土门乡铁道村、 青州 乡魏沟村、 顺河乡上游村、

15、麻柳乡建乡村 等 11 个乡镇的 12 个村共 13 个聚居点， 作为省级新村 （聚居点） 建设区域。 渊二冤完善农村基础保障遥2014 年， 夹 江县新农村示范县累计完成投资超过 2 亿元， 其中省级示范县专项资金 1000 万 元， 县级配套 1000 万元， 整合中央、 省、 市项目资金达 8000 万元， 群众自筹及企 业投入超过 1 亿元。示范片农民人均现 金收入可达 13000 元，比上年同期增长 18%。 启动旧村庄改造提升 13 个， 新建民 居 800 余户、 改造提升 1500 余户； 建成 青州魏沟为中心的现代农业茶叶万亩示 范区 1 个， 新增水稻制种、 藤椒、 蔬菜标

16、 准化种植 5000 余亩，连片发展了金银 花、 葡萄、 核桃等一批特色产业； 建设各 类道路 110 公里； 完成三面光渠系 40 公 里， 小型水利设施 35 处； 新建 “1+6” 村级 公共服务中心 3 个， 改造提升 4 个。 渊三冤传承民间乡土文脉遥一是开展 “送文化下乡” 活动。 组织县业余文化表 演团队和老体协， 到乡镇开展 “送文艺演 出到乡镇” 系列活动。 二是推进民间艺术 民间传承。组织民间艺人以群众喜闻乐 见的方式传授讲习以 “五朵金花” 为代表 的民间民俗技艺。 目前， 全县已经挖掘培 育 23 名县级非物质文化遗产项目代表 性传承人， 大力宣传了地方民俗文化， 涉 及手工技艺、 民间舞蹈、 杂技与竞技等 5 大类 10 项。 三是开展 “基层文化工作培 训” 。 安排专业骨干到乡镇文化站安装公 共电子阅览室管理软件，并对文化专干 和农家（社区）书屋管理员进行业务培 训。三是推进农村公共文化服务体系建 设。完成村文化活动室建设以及设备配 送安置、 乡 （镇） 村电影固定放映点建设 工作， 丰富、 培养良好的乡村文化。 在当前经济发展的新常态条件下， 夹