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1、80 學校行政雙月刊 62 2009/07 資料導向決策系統之設計 ： 校長決策領導的新思維資料導向決策系統之設計 ： 校長決策領導的新思維林其賢/淡江大學教育科技研究所碩士生暨臺北市健康國民小學校長高熏芳/淡江大學教育科技學系教授暨教育學院院長摘 要本研究旨在探討資料導向決策之概念，並嘗試發展系統建構所需資料之內容雛型，以提供國民小學校長決策概念深化之參考。本研究首先蒐集國外資料導向決策系統相關之文獻，繼而進行專家學者以及資深校長意見之訪談與調查，發展之系統雛型資料內容包含：學校方案資料、觀點見解資料、校內資源分配、學生學習資料、社會資源分配、教師基本資料、人口統計資料等七大構面及與72項細
2、項，以提供教育主管機關及現職校長發展之參考。本研究之對象為臺北市公私立國民小學校長，共計157所學校校長，以自編之問卷進行普查，回收有效問卷127份，運用SPSS 10.0中文版作為資料分析工具，採單因子變異數分析及獨樣本 t 檢定、薛費法事後比較分析及皮爾遜積差相關法等，進行問卷統計分析。根據研究結果，歸納出下列結論：、理想之學校層級資料導向決策系統內容包含7個構面，72項細項，各資料構面與細項之重要程度均達顯著。二、學校層級資料導向決策系統各資料構面與細項之適用程度均達顯著。三、任職不同學校規模、主任經歷之臺北市國民小學校長，在知覺運用資料導向決策之整體重要程度上有所差異。四、不同背景變項
3、在臺北市國民小學校長知覺運用資料導向決策之適用程度上無顯著差異。五、資料導向決策各資料構面之重要程度與適用程度呈現正相關。關鍵詞：資料導向決策、校長領導、校長決策、學校改進。投稿日期：2009年3月10日 完成修稿日期：2009年5月15日學校行政雙月刊 62 2009/07 81新知脈動Th e Design of Data-Oriented Decision Making System: Th e New Concept of Principals Leader Decision Chi-Shen Lin; Hsun-Fung KaoAbstractTh e purpose of rese
4、arch is to study the idea of data-oriented deci- sion and try to develop the data content required by system as a reference for principals in elementary school toward depth decision concept. Th is research first collected foreign literatures and examples regarding data- oriented decision making syst
5、em, followed by interview and survey with focus group, professionals and senior principals. Th e content and items of system prototype include: Demographic Data, School Processes Data, Perceptions Data, Student Learning Data, Allocate Resources Data such five categories and 17 data items and 118 bre
6、akdowns as references for educational competent authorities and schools references in future de- velopment. Th e subjects of this study are principals of public and private ele- mentary schools in Taipei City, total in 157 schools. We processed general investigation with our own questionnaire and ef
7、fective questionnaire col- lected was 127 copies. We employed SPSS 10.0 Chinese version as the tool for data analysis and adopted factor ANOVA and independent sample t test; Scheffe method and Pearson product-moment correlation methods to process statistic analysis for questionnaires. According to t
8、he research result, the summary is concluded as fol- lows: 1. Th e ideal data-oriented decision system in school level has 7 di- mension, 72 breakdowns and the important degree of each data dimen-sion and breakdown are all significant. 2. Th e application degree of each data dimension and breakdown
9、in 82 學校行政雙月刊 62 2009/07 school level are all significant. 3. Th e overall importance degree of data-oriented decision by aware-ness is different among principals in Taipei elementary schools with ser-vice in different school size and directors experiences.4. Th ere is no significant difference in a
10、pplication degree of data-ori- ented decision employed by awareness of principals in Taipei elementary schools under different background variances 5. It is positive correlation between importance and application de- grees of each data dimension in data-oriented decision.Keywords: Data-Oriented Deci
11、sion Making, Principal Leadership, School Improvement學校行政雙月刊 62 2009/07 83新知脈動壹、研究背景與目的一、研究背景校長是學校之靈魂人物，也是學校發展的領航者，為促進校務發展與學生學習，校長必須領導分析、研判情境，統整眾人意見，以做出最佳之決定並執行。美國2001年通過無落後學生法案(No Child Left Behind Act, NCLB)，是美國近年來最重要之中小學教育改革法案，NCLB法案要求各校提出績效責任成果，因而促使學校必須積極地蒐集各種資料、分析，做出適當之決策，以提升學生之學習成就表現，也使得資料導向決策
12、(DataDriven Decision making) 如何促進學校改進之觀念與做法，受到高度之重視。 近年來國外先進國家紛紛結合資訊科技發展之優勢，規劃設計發展學校層級之資料導向決策系統，以提升教育決策之效能與品質；而構成系統所需之資料內容，則回歸以學生學習為核心，環繞與學生學習之需求關聯而建構。因而本研究取法國外相關文獻，探討校長運用資料導向決策之理論與內涵，嘗試發展資料導向決策系統所需之資料內容雛型，提供設計系統架構參考。二、研究目的1.瞭解臺北市國民小學校長知覺運用資料導向決策重要與適用程度之意見。2.比較不同背景變項之臺北市國民小學校長，對於資料導向決策系統之重要與適用程度差異情形
13、。3.探討臺北市國民小學校長運用資料導向決策重要與適用程度之相關情形。三、待答問題1.臺北市國民小學校長知覺各構面資料支援決策之重要程度為何？2.臺北市國民小學校長知覺各構面資料支援決策之適用程度為何？3.不同背景變項之臺北市國民小學校長，對於資料導向決策系統之重要程度與適用程度差異為何？4.臺北市國民小學校長運用資料導向決策重要與適用程度相關情形為何？84 學校行政雙月刊 62 2009/07 貳、文獻探討、以學校改進觀點之校長領導在美國認為一個有效能的校長，是堅定的教育人員，應將工作核心置於教與學，校長應領導學校，分析學生學習成就表現資料並設定目標，以持續地進行學校改進促進學生學習，因而在
14、各州政府及相關之校長協會所訂定之校長能力標準中，指出並要求校長應掌握決策之目的及具備決策之能力。如美國田納西州教育協會(Tennessee State Board of Education,2008)便列舉校長應具備之六項關鍵信念，其中四項包含：1.學生學習是教育的主要目標。2.協助所有學生能完成高標準學習。3.持續地蒐集並分析資料。4.進行資料導向決策。如馬里蘭州（Maryland）列舉五項校長能力標準，其中標準二為蒐集分析並運用資料以確認學校需求、標準三運用資料確認並計畫教學方案改進需求；俄亥俄州教育標準協會（Ohio Educator Standards Board, 2005）訂定之五
15、項校長能力標準中，標準一為持續改進教學；另國際小學校長協會（National Association of Elementary School Principals, NAESP.）訂定之六項校長能力標準中，其中五項相關標準如下：1.引領學校將學生及成人學習置於核心。2.為所有學生設定學術與社會發展之高標準及成人績效。3.要求教學能確保學生學習成就表現達成學術標準。4.建構促進學生持續學習之文化與相關目標。5.用多元資料作為診斷工具，以確定、證明並應用於教學改進。綜上所述可知，校長領導決策之目的如下：1.促進學生學習就表現是學校改進(School Improvement)之核心工作之一，校長之
16、領導作為應促進學校改進，並以促進學生學習為目標。2.持續地蒐集並分析資料，運用多元資料作為決策工具，以做出合宜之決定。3.確保教學以提升學生學習成就表現。學校行政雙月刊 62 2009/07 85新知脈動二、決策新思維-資料導向決策美國NCLB法案要求各校提出績效責任成果，因而促使學校必須積極地蒐集各種資料、分析，做出適當之決策，以提升學生之學習成就表現，也使得運用資料導向決策(DataDriven Decision making) 概念受到重視，相較於傳統之決策方式，運用資料導向決策屬於科學化決策之領導方式。資料在決策過程中扮演十分重要之角色，不僅影響決策之品質，更影響後續學校改進之方向與執行策略之釐定，對於促進學生之學習亦產生直接之影響；換言之，校長應重視並瞭解資料導向決策之意義及內涵，並使其成為領導文化及技能之一部分，以提升決策之效能。Bernhardt(2002)指出資料導向決策之意義為進
