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1、1危朝安副部长在全国高产创建现场会上的讲话危朝安副部长在全国高产创建现场会上的讲话（ （2010 年年 9 月月 3 日）日）当前，正值秋粮产量形成的关键时期，把大家请到鹤壁来，召开高产创建现场会，主要任务是总结交流高产创建的经验，研究如何深入推进高产创建问题。部党组对高产创建高度重视，韩部长作出重要指示：在耕地在耕地资资源源约约束日益束日益强强化的背景下，促化的背景下，促进进粮食和粮食和农业农业稳稳定定发发展，必展，必须须走依靠科技、内涵提高走依靠科技、内涵提高单产单产的路子。的路子。实实践表明，粮食增践表明，粮食增产产的潜力在科技，开展高的潜力在科技，开展高产创产创建是建是重要途径。要重要
2、途径。要认认真真总结经验总结经验，集成技，集成技术术，集中力量，力，集中力量，力争争实现实现主要作物、主要作物、优势优势区域高区域高产创产创建全覆盖，建全覆盖，实实行整行整乡乡整整县县整建制推整建制推进进，在更大，在更大规规模、更广范模、更广范围围、更高、更高层层次上深入推次上深入推进进高高产创产创建。建。我们要认识学习、深刻领会。刚才，鹤壁市和 6 个省农业部门作了很好的发言。从大家的发言中可以看出，对深入推进高产创建认识深2刻、思路明确、措施可行。可以说，这次会议达到了预期目的，认识更加统一，目标更加明确，信心更加坚定。鹤壁市高产创建的做法值得肯定、经验可贵。鹤壁市高产创建的做法值得肯定、
3、经验可贵。今天上午，大家参观了浚县王庄乡 3 万亩玉米高产创建示范片、淇滨区钜桥镇万亩玉米高产创建示范片，玉米长势非常喜人、丰收在望，是继小麦创大面积高产之后，又将创玉米大面积高产纪录，有望实现万亩连片、一年两熟吨半粮的目标。在这么大面积上实现高产，展示了粮食增产的巨大潜力。值得肯定的有以下四条：一是由点到片到面逐步推一是由点到片到面逐步推进进。 。先开展 15 亩小麦、玉米超高产攻关，创造玉米单季亩产超吨粮、全年亩产“吨半粮”的高产纪录，近年扩大到万亩高产创建示范片，实现小麦、玉米两熟“吨半粮”的目标。鹤壁市浚县在王庄乡实行整建制推进高产创建，13 个行政村、3 万亩小麦平均亩产 611.6
4、 公斤，首创 3 万亩以上连片超 600 公斤的黄淮海主产区记录，展示了整建制推进的广阔前景。二是二是领导领导抓大抓大协协作。作。市、县（区）、乡（镇）都成立行政主管领导负责的领导机构，涉农部门共同参与，形成以行政推动为主导的技术指3导到户、措施服务到田的工作机制。整合项目资金，打捆投入，向高产创建示范片倾斜，建设高标准粮田。三是三是强强化科技支撑、化科技支撑、项项目投入。目投入。依托浚县农科所培育一批高产优质、抗性强的浚单系列玉米品种。集成组装技术，建立技术责任制、技术指导例会制、专家巡回指导制等机制，做到示范片内每个村有 10 名科技示范户，每个示范户带动 10-15 个农户。四是四是创创
5、新机新机制、制、强强化服化服务务。 。目前，全市农民专业合作社达 345 家，50 亩规模以上土地流转面积 11 万多亩，占耕地面积的 8%左右。高产创建实施三年来取得了显著成效，展现了高产创建实施三年来取得了显著成效，展现了巨大的增产潜力。巨大的增产潜力。实施三年来，中央财政安排高产创建专项资金从 1800 万元增加到 10 亿元，示范片从602 片增加到 5000 片，覆盖作物由粮油扩大到粮棉油糖，覆盖地区从不到 400 个县增加到覆盖所有农业县。各级农业部门全力推进措施落实，广泛开展现场观摩，努力扩大示范效应，取得了十分显著的成效，为实现粮食连年增产发挥了重要作用。总结各地尤其是黄淮海地
6、区的经验，下一步重点是整建制、大整建制、大协协作、建机制、作、建机制、标标准化，准化，在更大规模、更4广范围、更高层次上深入推进高产创建，全面提升农业综合生产能力。第一，关于整建制推第一，关于整建制推进问题进问题。 。高产创建在万亩示范片上集成组装配套技术，涌现了一批万亩高产典型，显示了巨大的增产潜力。但万亩示范片不是最终目标，应该是更大面积、更广范围的高产。部里考虑，下一步把整建制推进作为工作重点，加大力度，加快推广，提升水平。整建制推进就是把万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制，由片到面，向乡（镇）、县（市）整建制推广，覆盖更大范围，实现更大面积的平衡增产。各地要因地制宜，在万亩示
7、范片的基础上，逐步整乡推进，有条件的地方积极探索整县推进。整建制推进高产创建是有条件的，也是可能的。从国内地区差距看，从国内地区差距看，实现实现平衡增平衡增产产的潜力很大。的潜力很大。同一生态区域内山东、河北和安徽差距很大，今年山东夏收小麦亩产比安徽、河北均高出 40 多公斤；东北春玉米区的吉林玉米亩产比黑龙江、内蒙古高 60 公斤以上；长江流域双季稻区的湖南、湖北的水稻亩产比江西、安徽高出 50 公斤左右。据安徽省农业部门测算，如果全省水稻单产达到江苏水平、玉米单产达到山东5水平、小麦单产达到河南水平，即可增产 300 亿斤。从高从高产创产创建的建的实实践看，践看，实现实现大大规规模高模高产
8、产是可行的。是可行的。吉林前郭县水稻万亩示范片平均亩产 835 公斤，河南淇滨小麦万亩示范片平均亩产 695.4 公斤，内蒙古松山玉米万亩示范片平均亩产 1068 公斤。去年以来，各地积极探索整建制推进高产创建，成效喜人、经验可贵。山东有 52 个乡镇整建制实现小麦亩产 500 公斤以上，湖北枣阳市杨当镇全镇 15.17 万亩小麦平均亩产达505 公斤。陕西定边 10 万亩玉米高产创建示范片平均亩产 838 公斤。山东德州小麦玉米两熟整建制达到吨粮。第二，关于开展大第二，关于开展大协协作作问题问题。 。在推进科技兴粮、提升粮食生产能力的实践中，开展大协作是一条成功的经验、有效的途径。黄淮海粮食
9、生产能力的提升，就是大协作的成功典范。现在，我们提出在黄淮海地区率先整建制推进高产创建，这又是一次行政、科研、生产的大协作。整建制推进高产创建，覆盖的范围更广，涉及的部门更多，工作的要求更高，需要加强组织领导，协调配合，合力推进，形成政府主导、部门配合、院校参与的大协作格局。每个省份都应成立由政6府分管领导任组长的领导小组，加强协调，加大投入，推进落实。整建制推进所在的县（市）更要加强组织领导，统筹安排资金，协调措施落实，制定实施方案，强化指导服务。整建制推进高产创建，不仅需要农业部门的全力推进，更需要积极争取财政、发展改革、综合开发、国土、水利等部门的大力支持，同时，千方百计发挥科研院校专家
10、的作用，引导他们投身到高产创建中来。农业部门要发挥主导作用，多做协调、服务工作，引导多部门共同参与。统筹利用好各种投资项目和专项资金，集中资源、集中力量、集约项目、合力推进。第三，关于机制第三，关于机制创创新新问题问题。 。高产创建不仅是生产力层次的提高，而且是农业生产方式的变革。深入推进高产创建，既要强化行政推动，也要加强技术指导，更要创新机制。从各地的实践看，关键是要做到“三个结合”。一是行政与技一是行政与技术结术结合。合。高产创建涉及行政部门、科研推广、基层干部和农民群众，要着力构建政技结合的组织领导体系和技术指导体系，在组织发动、方案制定、政策扶持、技术推广等方面，形成合力。二是二是科
11、研与推广科研与推广结结合合。以技术集成推广为载体整合农业科7研及推广方面的资源，推动高产优质品种的选育应用、推动高产技术的普及推广、推动科研成果的转化应用，形成科技兴粮的合力。三是三是规规模化模化经营经营和和专业专业化服化服务务结结合。合。坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转，引导耕地向种粮大户集中，推进集约化经营。同时，大力培育专业合作社，开展专业化服务，探索社会化服务的新模式。第四，关于第四，关于标标准化生准化生产问题产问题。 。整建制推进高产创建，需要把万亩示范片形成的不同区域、不同作物高产的标准模式，在更大范围、更广区域上推广应用，重点是推进田间设施标准化、栽培模式化、服务规
12、范化，在新的层次上提升生产力水平。一是推一是推进进基基础设础设施施标标准化。准化。要结合现有的规划和项目实施，大规模开展高标准粮田建设，改善生产条件，提高基础地力。二是推二是推进进技技术术模式化。模式化。组织专家总结万亩高产创建中形成的高产技术模式，进一步配套组装，形成适应不同区域、不同作物的标准化集成技术模式。黄淮海地区是世界最大的小麦-玉米两熟制种植区、是我国的重要的商品粮生产基地。据分析，冀鲁豫苏皖 5 省小麦面积占全国的 65%左右、产量占 75%左右，玉米面积8接近全国的 1/3、产量占 1/3，花生面积占全国的55%、产量占 67%。上世纪 90 年代，山东桓台就在全国率先实现了冬
13、小麦、夏玉米吨粮县，近 3 年产量均超过 1100 公斤。这一区域的小麦高产技术非常成熟，但是这一区域有“重夏轻秋”的现象，一些地方玉米单产低于小麦单产。这一区域，要由原来的主攻小麦，转为巩固小麦、主攻玉米。三是推三是推进进管理服管理服务规务规范化。范化。总结万亩示范片统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”好做法，在更大范围推广应用规范化的管理服务方式。最后，我最后，我强调强调一下高一下高产创产创建建项项目管理目管理问题问题。 。高产创建作为一项重大政策、重大项目，是农业部门一项长期的重点工作。但一些地方存在工作不平衡，措施不到位的问题，各地要高度重视
14、，强化管理，真正把高产创建各项措施落到实处。地地块块要落要落实实， ，杜绝“以点代片、以小代大”的现象。人人员员要落要落实实， ，行政负责人要由县（市）党委或政府领导担任，技术负责人必须是业务熟悉、技术过硬的专家，并牵头组织一个优势互补的专家团队。监监管要到位，管要到位，强化资金管理，特别是测9产验收一定要认真严格，哪个地方虚报产量，就要取消他的高产创建资格。宣宣传传要到位，要到位，多层次、广范围宣传整建制推进的工作部署、实施成效，挖掘实践中涌现的好经验、好典型。同志们，深入推进高产创建意义重大，夺取秋粮丰收任务繁重。各级农业部门要振奋精神、坚定信心，攻坚克难、奋发有为，全力夺取秋粮丰收，为经济社会平稳较快发展作出贡献。
