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1、中小学教育中小学教育 联系电话：联系电话：15873794675农村教育资源整合实践与反思农村教育资源整合实践与反思城步县威溪乡中心学校城步县威溪乡中心学校 陈叶平陈叶平 陈娟陈娟 周小河周小河摘摘 要要：全球经济一体化进程的不断加快，要求教育现代化的步伐也要加快，而我国城乡教育落差大，农村教育滞后的现状，严重制约了我国教育现代化的进程。对农村学校进行布局调整，有机整合教育资源，是改变这一局面的有效途径。如何进行农村学校布局调整，整合农村教育资源，少走弯路是一个值得探究的重要课题。关键词关键词：农村 教育资源 整合 全托正正 文：文：近几年来，随着经济全球化，全球一体化进程的不断加快，人类社会
2、已步入了知识经济时代，依靠知识成才，依靠科技致富，已成为广大人民群众的共识。随着教育现代化进程的加快，人民群众对改善农村办学条件，提高农村教育质量和水平，尽快转变农村教育发展相对落后的面貌，有着强烈的要求和愿望，推进农村教育资源整合已是民心所向，大势所趋。我校为深化教育体制改革，巩固提高“普九”成果，优化教育资源配置，有效实现现代化教育手段，扩大办学规模，改善办学条件，努力构建适应威溪经济社会发展需求的基础教育体系，针对威溪乡基础教育的实际情况，在上级主管部门和政府的大力支持下，我校顺应广大人民群众的迫切要求，于 2009 年秋开始对我乡中心学校教育资源进行了有机整合。调整了全乡的学校布局。我
3、校在教育资源整合的实践中科学决策、广泛宣传、精心组织、周密部署，解决了一系列难题，取得了教育资源整合的初步成功，赢得了社会及家长的交口称赞。现就我校在具体实施教育资源整合过程中的决策、实施及遇到困难与设想提供给大家，以供探讨与交流。一、决策决策威溪乡地处湖南省邵阳市城步县东北角，山区地形，呈长条形。纵深 20 多公里，总面积 63 平方公里，仅西威公路贯穿全境，交通不便利。全乡辖有 15 个行政村，各行政村分布零散，人口较少。全乡总人口 8400 多人。2009 年上学期小学适龄儿童 520 人，初中适龄儿童 200 人，办有初级中学一所。中心小学一所，村级小学 7所。义务教学班 16 个。其
4、中初中 3 个，共 128 人。小学教学班 13个，共 329 人。我乡村级小学分布零散，在校学生人数少。一般每所村校学生只有 510 人，均为小学低年级学生，教师 12 名。这些教学点人数少，办学条件差，教师年龄偏大，绝大多数教师年龄在 50 岁以上，接近退休。教学业务管理及教研活动均无法开展，久而久之，势必影响办学质量。而学生家长对子女接受教育的质量要求越来越高，村校落后的教育现状绝对难以满足家长的期望。学生家长将其子女送至武冈市等周边县城择校就读的人数越来越多。因外县县城学校，尤其是武冈私立学校收费高，加重了学生家长的经济负担。同时也使我乡资金外流，影响全乡经济的发展；另一方面，外县所接
5、纳我乡的学生大多为基础好，成绩突出的优等生，这就给我乡教育教学质量的进一步提高带来了很大的压力。为此，在2009 年秋，威溪中学和威溪中心小学合并时，我校经过反复商量和可行性分析，做出决定：1、自 2009 年下学期开始，争取在两年内逐步撤并村校，将资源整合至中心学校，集中力量办好中心学校。2、为缩小城乡教育差距，确保城乡教育的公平，我校从 2009年下学期开始，在小学部 36 年级开设英语课程。3、为配合村校合并，解决家长因子女年龄小，自理能力差，来中心学校就读顾虑大等问题，我校自 2010 年春季开始为 13 年级学生提供全托服务。二、实施二、实施（一）广泛宣传，营造氛围，铺平整合道路在我
6、县，撤并村校，进行学校布局调整，才刚刚起动，学校由以前的分散办学转变为集中办学，群众不能理解，为此我校加强了宣传力度，具体做了如下工作：1、印发宣传资料。我校借开学家长送子女入学、期末放假家长接子女回家及学校召开家长会、举行大型学校活动之机向家长发放宣传单。宣传单从学校近几年在教育教学上所取得的成绩，初中毕业学生升入大学的实际情况，学校办学条件的改善，师资力量的加强，学校的日常管理，学校的办学思路（主要是集中办学、3 至6 年级开设英语课程、为 1 到 3 年级学生提供全托服务）以及在本校就读与外出就读的优劣对比等方面进行重点宣传介绍。2、召开学生家长会。我校自 2009 年秋以来，每学期至少
7、组织召开一次全校性学生家长会。会前由班主任充分做好与家长联系和沟通，争取全部家长都能到会。会上，我们不但向学生家长介绍其子女在校学习和生活的情况，充分肯定学生的进步表现，而且大力宣传我校的管理模式、集中办学的好处、小学全托办学的理念及在农村小学开设英语课程的超前举措，并且我们带领家长实地察看学校的办学条件，为撤并村校铺路。2009 年中考后我校组织召开了第一次全校性的学生家长会，家长基本参加，会议气氛热烈。会上，家长们对我校的办学举措深表赞同，对我校今后办学思路，尤其是对撤并村校存在的疑虑也一一进行了沟通，并得到学校的满意答复。家长们还为我校的办学献计献策。此次家长会，在社会上引起强烈反响，威
8、溪群众对我校有了更深的了解。3、举办大型宣传活动来展现学校的教育成果，宣传学校的办学思路。2010 年元旦，我校邀请教育局领导，乡党委政府领导、村干部及部分群众代表参加了我校举办的元旦庆祝活动。活动首先进行了文艺演出，演出充分展示了我校素质教育成果，接着学校带领来宾参观了我校的校容校貌、学校的硬件建设和教育成果，学校近年来的变化得到了大家的充分肯定，然后组织来宾就撤并村校，集中办学，学校对 1 至 3 年级学生进行全托服务等方面进行座谈。会上学校就为什么要撤并村校和办全托及如何撤并村校，怎样办全托等问题作了发言，得到了局、乡、村各级领导及群众代表的理解和支持，其中市人大代表肖大同当场表态：下期
9、一定将其在云南就读的孙子及广东就读的外甥女转回我校就读。此次活动收到了较好的宣传效果。4、做好撤并学校学生家长的走访工作，争取在撤并村校时无一名学生流失。2010 年 6 月，我校领导与教师逐一走访了撤并学校学生家长，在此过程中我们逐一做好家长的思想工作，并向家长承诺一定办好威溪教育，办好全托服务，保证让家长满意。许多家长被我们的真情感动，表示一定支持学校工作。（二）积极争取，加大投入，创造整合条件我们的决策赢得了各级领导及群众的理解和大力支持，为决策的推行作好了思想准备。但村校撤并，办全托服务不是说做就能做的，学校各方面条件都还不成熟，学生来校接受全托要寝室、要床、要洗澡间为此我校积极向县教
10、育局、县民宗局、县体育局等单位争取资金改善办学条件，得到了局领导的大力支持。2010 年初县教育局为我校解决了 15000 元用于中心小学照明线路改造、添置学生床位等设施。利用这些资金，我校在寒假期间及时进行了线路改造，并添置了 30 张适合低年级学生住的双人床，一台洗衣机，为办全托服务做了必要的物质准备。体育局投入近30000 元的操场已竣工使用。民宗局投入 10000 元用于解决困难学的“两免一补” 。2010 年下期我校又补充了部分全托服务设施，进一步改善了全托的办学条件。（三）周密部署，达成共识，整合稳妥推进我校根据我乡教育的实际，以及在宣传发动过程中收到的反馈意见等情况，经过反复探讨
11、，采取了“步步为营，整体推进”的整合方针。我校将雪花村小列为第一个撤并对象，主要是因为这所学校只有二年级班一个，马上要升入三年级，学生年龄相对要大，自理能力要强，家长对他们子女来中心学校就读的抵触情绪小，撤并阻力不大。2009 年秋，我们在与家长达成共识后，将雪花小学学生撤并至威溪中心小学。撤并时，我校派教师和学校领导在雪花蹲点，了解撤并时家长及学生的思想动态，做好解说工作。在撤并过程中没有发生一例学生家长闹事事件，也无家长上访行为。在学生进入威溪中心学校当天，我们将雪花村小的可动资产（课桌凳、图书、办公设施等）一起转到了中心学校，尽最大可能的减少资产的流失。江口小学因周边厂子的噪声和烟雾对日
12、常教学和学生身心健康造成不良影响，家长反映强烈，当地村委又无力解决此问题。学校以此为切入口，在江口小学召开家长与村委领导座谈会，经与家长和江口村委协商，将江口小学作为 2010 年上期的撤并对象。2010 年上学期我校按照雪花小学撤并模式，将江口小学成功并入中心小学。根据实际，我校将长佃小学、漆家小学、陈塘小学、转升小学、尖坪小学五所所村小列为 2010 年下学期撤并对象。早在2010 年 6 月，我校领导和教师就对这五所学校学生家长进行了逐一走访和解说，做通了家长的思想工作。2010 年下学期，五校顺利撤并。现我乡仅华山小学一所村级小学没有撤并，我校决定在 2011年将其并入中心小学。（四）
13、加强领导，做细工作，优质全托解难题学校布局调后，离学校远，生活自理能力差的低年级学生人数增多。他们安全意识淡薄。他们即使在学校寄宿，也将成为家长们的后顾之忧。这也成为我校着重解决的后续问题。为此，学校决定在 13 年级进行全托试点。学校考虑如果从教师中产生全托生活管理员，担心教师一时思想上转不过弯来，不能适应角色的转换，服务质量跟不上，在家长心目中产生不良影响。为保证全托服务的质量，形成特色，我校并没有直接从教师中安排全托生活辅导员，而是向社会聘请工作责任心极强的全托生活辅导员。在聘请之初，我校就与生活辅导员签订协议，协议中我们从学生日常生活的照料，身体状况的关注，行为习惯的养成等各个方面详尽
14、地规定了生活辅导员要提供的服务内容，如：晚上陪睡、盖被，负责一日三餐，负责叠被、打扫卫生、洗衣服，提供热水及冷热开水，指导洗漱、洗澡，指导学生放学后的活动等，总之，要求全托生活辅导员为全托学生在校期间提供全方位服务。学校随时督查，发现问题，立即要求整改，如达不到学校要求，就予以辞退。但因学校教育经费紧张，全托生活辅导员的工资，学校无力支付，经与全托生家长协商，在经得家长同意后，由生活辅导员向家长收取服务费。服务费用于支付生活辅导员的工资，如此项经费还有节余，则全部用于全托部服务设施的改善。全托生家长需承担生活辅导员的工资，家庭负担加重，为减轻全托生的家庭负担，我校在分配贫困寄宿生生活补助上优先
15、考虑全托生。2010 年上学期我校招收了 13 名全托生，选聘了 1 名生活辅导员。在学校的精心领导下，生活辅导员积极主动、高质量地完成了协议所要求的各项服务，我校全托管理和服务质量得到了家长的认可和信赖。2010 年下学期我校全托学生招收人数猛增，由 13 人增至 54 人。还有部分要求全托的学生，因学校条件限制，学校秉着“服务质量优先，安全第一”的原则，经取得家长谅解后，没有接收。由于全托生人数的猛增，我校增添了一台洗衣机，修建了男女生澡堂，安装电视接收机以供全托学生课余时间有组织地观看电视节目，还增添了一系列的配套设备。同时增聘了一名全托生活辅导员。目前全托各项工作运转正常，家长满意。我
16、校的全托服务初具雏形。全托服务的到位，加快了学校布局调整的步伐，促进了学校教育教学质量的提高，为威溪教育的腾飞创造了良好条件。三、三、 困难困难（一）因我校整合步伐快，全托人数猛增，学校条件满足不了发展的需要。学校在全托服务上要投入大量的人力、物力、财力，而目前农村学校公用经费非常紧张，急需政府予以解决。（二）如学校将教师转型为生活辅导员，此教师的评优、晋职、奖励性绩效工资用什么标准来衡量，如何进行教师的转型培训等问题有待进一步探讨。（三）全托学生大多为留守儿童，家长接送不便，强烈要求学校配校车接送，但校车配置经费如何解决，安全责任如何划分等问题值得探索。四、四、 反思反思通过我校的整合实践，我们深深地认识到，要切实推进农村教育资源整合 ，调整学校布局，就必须做到：1、实事求是，要充分分析当地的实际情况，进行反复的论证，做好宣传发动工作和解说工作。2、不能盲目求快，要针对学校的实际情况，在做好撤并的示范工作后，再整体推进。3、要解决家长的后顾之忧，办好寄宿制学校，在低年级办好全托是一个不错的选择，但学校要考虑全托家长的经济负担，要对困难学生实施经
