养老问题练习

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1、养老模拟试题注意事项 1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定材料。然后按申论要求依次答题，答案书写在指定位置。材料一2010 年一家名为“奥古新诺上海颐养中心”的顶级养老院将在上海诞生，这家颐养中心宣称 “将通过高品质、多样化的服务为老年人在志趣相投的群体中提供自主、稳定和高水准的生 活”，更重要的是， “老人们的健康能得到绝对的保障。 ”按照计划，这一号称国内顶级的外资 养老院将于 2010 年上海世博会前建成并投入运行。该项目由德国著名的奥古斯汀养老院 与上海龙君置业有限公司共同

2、出资，总投资额预计达到 9.4 亿元人民币。为了运作此次奥 古斯汀养老院在上海落户事宜，上海龙君置业有限公司与德国奥古斯汀共同出资 1000 万 元注册了一家合资公司“奥古新诺”进行具体操作。今年 6 月 6 日，德国奥古新诺颐养中心 落户上海国际医学园区的签约仪式在上海茂名南路 59 号锦江饭店小礼堂举行。颐养中心 其引人关注之处，首先就在于它的顶级标准。由德方设计，分两期建设，一期工程总规划 建筑面积 85000 平方米，提供 500 套公寓及相应配套设施；二期工程预计提供 750 套公 寓及相应配套设施。除了住房之外，颐养中心里还将设有健身房、图书馆、小型剧院等， 以及大面积的园林绿化。

3、奥古新诺受到关注的另一点则是它的外资背景。作为德国最大的 社会服务企业，奥古斯汀是德国最知名的高品质老年颐养品牌。目前在全德拥有 21 家品 牌养老院，近 8000 位老人居住其中。早在 1979 年，上海就成为中国最早步入老龄社会的城市。根据上海市发布的上海老 年人口信息。截至 2005 年年底，上海市户籍总人口为 1360.26 万人，其中 60 岁及以上老 年人口 266.37 万人，占总人口 19.58%。以上数字仅显示了上海户籍人口的老龄化水平。 按上海市公布的2005 年上海市 1%人口抽样调查主要数据公报提供的信息：包括户籍 人口和常住外来人口在内的“常住人口”数为 1778 万

4、人。如果以 60 岁及以上作为进入老年 期的门槛，将“常住外来人口”中的老人忽略不计，中国社科院社会学所研究员唐钧由此推 算出来的上海老龄化比率应为 15.35%。与庞大的老年人口相比，目前上海的养老机构有 474 家，养老床位约计 5 万张，仅占老年户籍人口的 1.9%。2005 年上海老年服务需求的 抽样调查结果显示，以目前上海老年人口数推算，未来 5 年可能有 3.16 万至 7.76 万名上 海老人希望入住养老机构。上海养老床位尽管每年以 1 万张的速度递增，仍将供不应求。 上海的养老机构类型大致分为三类：福利性质的养老院、政府和社会合办的敬老院以及民 营养老院。政府开办的养老院适合一

5、些经济不太宽裕、需要政府帮助的老人。在那里，通 常三位老人共住一间房间，但是价格低廉。目前，上海的养老机构中以此类福利性质的养老院居多。上海市老年学学会秘书长孙鹏镖认为， 有外资进入上海养老市场，并将富裕老人定为目标人群， “这样的尝试未尝不可，因为在上 海，的确存在部分有经济实力的老人或其子女愿意支付高昂养老费用的老年群体。 ”外资进入中国的养老院产业，显然不是为了给中国的社会福利行业做贡献。外国投资者之所以看 好这一产业，恰恰看中了中国数量庞大且增长迅速的老龄人口。另据香港南华早报报 道，银龄养老院计划在北京市中心西北 40 多公里的小汤山建立拥有 525 幢房屋的养老住 宅区。该报据此认

6、为， “外国投资者已经发现了一个新的投资机会私营养老院产业。 ”对 于这家外资高端养老院的前景，作为政府管理部门的上海市民政局社会福利处表现得相当 谨慎， “现在项目才进行不久，对它的评判不能操之过急。 ” 材料二武汉市现有 103 万老年人，占全市人口的 12.59%。武汉市的老年大学，已有 22 年的历史， 如今 13 个城区共有 36 所老年大学，100 多所老年学校，加起来共有 10 多万学员，能进 老年大学的，都属于幸运者。中国社会科学院的社会学家李汉林对记者说，武汉早在 1993 年就正式步入老龄化城市，比全国提前了整整 6 年。其实武汉的老人进不去老年大学成为 新闻，这说明这里老

7、年大学还相对比较多，老人们还知道可以去老年大学，在更多的大中 城市，老人生活的周围压根儿就没有老年大学，那就不是进不去的问题了，而是你根本就 没有地方去。李汉林说，如今的老年人追求欢乐、健康，渴望新知识，更注重精神方面的 需要。可是中国的养老体制，根本没法跟国外的成熟状态相比，可以说，中国与西方发达 国家的距离，不止相差几十年，而是一百年甚至更长时间。现在的整个社会的重点都集中 在发展经济，人们最关心的事情是包里的钱包有没有鼓起来，至于老人退休后生活精神往 往会被社会忽略。目前，各种老年问题还没有集中爆发，问题还处于隐形阶段，还来得及 引导和缓解。但是，随着老人的数量的增加和文化层次与精神要求

8、越来越高，老年问题如 不得到很好重视与解决，将影响社会的稳定与和谐发展。武汉市老龄委综合处副处长胡志洪在接受记者采访时，告诉记者几个数据：在 1993 年到 2005 年的 13 年间，武汉的老年人口从 71 万增长到了 98 万，60 岁以上老人以每年 平均 3%的速度增长，2007 年，武汉老年人口达到 103 万。胡志洪说，从 2004 年开始， 武汉市老龄委就与武汉社科院联合进行空巢老人(即不与子女一起住的老人)调查。他们的 调查显示，全市的空巢老人近 30 万人，空巢率达 30%。有 30%的空巢老人月收入在 220 元以下；20%的空巢老人身体差且无钱看病;25%的空巢老人生活单调

9、寂寞，渴望精神慰藉 和生活照料。尽管从 2006 年起，武汉市政府投入资金用于老年“购时服务”，即为老人请保 姆服务，每天一个小时，受惠老人已达到 2000 多人，但是，这些措施可以解决部分老人 的实际的物质和生活困难，对老人精神方面的需求，却是远远不够的。武汉市有多少老人 能够参加到老人大学和武汉老龄委、武汉老体协、武汉老年科协、武汉老干局办的上千支 文体团队？胡志洪说，这个数字只能估计：目前武汉大学共有学员 10 多万，占老人总数 的 10%左右；各个协会共吸纳会员近 20 万人，占老人总数的 20%左右；各层各级活动参 与者共 10 余万人，占老人总数的 10%左右。但是，这并不能说明参

10、与活动的老人就有 40 万占老人总数的 40%，因为许多老人是重复参加活动的。胡志洪承认，很多身体好的老人 更愿意去老年大学。因为在老年大学能学到更多的知识，能交到更长期的朋友。而且对老 人们来说，花费也是相当低廉：许多课一学期的费用不过数十元，价格最高的钢琴课才不 过 180 元。办学校的主要资金，来自政府，一般情况下，每年拨款数十万。材料三中国是一个世界上人口最多的发展中国家,而且由于近 30 年来计划生育政策的实施和人 口死亡率的迅速下降,老年人口迅速增加,人口老龄化速度加快. 1999 年,中国 60 岁以上人口 近 1.3 亿人,占总人口的比例达到了 10%,而且,从 2010 年到

11、 2040 年,中国的人口为高速老 龄化阶段,老年人口比重平均每十年提高 3.99 个百分点,这样的老龄化速度在世界上也是少 见的.中国的养老问题,特别是老年人照顾问题将面临极为严峻的挑战。不断增长的人均寿 命无疑是一项巨大的成就,但庞大的老龄人口全体也确实需要政府和社会提供大量的社会福 利与照料服务,因此也常常被政府部门视为一种负担.从 70 年代开始,在几次经济危机时期, 欧洲及北美一些国家的政府都表达了对老龄人口的忧虑.随着老龄人口的增多,大多数工业 化国家的老年人社会福利和服务模式改革也势在必行.从二十世纪 70 年代开始,在老年人照料问题上,大多数发达国家开始反思以前那种大 型院舍式

12、照顾的问题,并开始支持一种“属地养老“的原则,即在生理或心理上有障碍或患病的 老人,住在自己的家中接受照料,或者尽可能地在靠近他们自己社区的,类似“老人之家“的机构 中接受照料.在英国等国家,这种照料模式被称为“社区照顾“.近年来,老年人“社区照顾“作为社 会服务的理念和策略在世界范围内得到了包括中国在内等许多国家的关注和大力提倡,但也 因对它的不同理解而引起很多争论.就生活方式而言，养老分为居家养老和机构养老。家庭养老是最传统的养老方式。中 国社会科学出版社编审孟宪范说， “这是最符合人性，而且成本最低的养老方式。 ”从总体上 看我国家庭养老方式可以分为“同居养老”和“分居养老”其中，70%

13、以上的老人都与子女 一起生活。人口普查表明，我国仅有 2%的老人生活在社会福利院和敬老院，98%生活在 不同类型的家庭中。中国社科院老年科学研究会会长熊必俊认为， “事实上，养老院并不是 最好的方式，在养老院老人们过的是集体生活，相应失去了部分自由，老年人也由此脱离 了社会。目前研究发现，养老院的死亡率比较高，因为养老院里老人的心理压力都比较大， 往往一位老人的去世，会对其他人造成不良影响。 ”在国内刚刚发展起来的老年公寓，是未来老人生活的一种新的选择。这实际上是家庭养 老和社区服务的结合体。老年公寓可分为普通型老年公寓和医护型老年公寓。普通型老年 公寓与普通居民公寓很相似，每位老人有一套房，

14、一般为一室一厅一厨一卫。但住房面积 较小；入住老年公寓后，室内清洁由公寓来管。做饭很方便，可以自己做饭吃，所需粮、 菜、酱、油等，可以由管理中心派人代买送上门，同时也可以上社区的老年人食堂；公寓 的医护人员，定期上门做保健，小病随时医疗，大病及时送医院。另一种是医护型老年公 寓。这种公寓与医院比较类似。多为每个老人住一间类似旅馆的房间 即卧室与卫生间在一 起。因为这些老人大多不能自理，一天到晚躺在床上，房间一般不带有客厅和厨房。老年 公寓一般为低层小高层(有电梯)或平房有小院落。老年公寓要有完备的配套设施和服务， 如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务

15、等。材料四11 月 20 日，记者来到位于苏州市沧浪区葑门西街 20 号的“居家乐”养老服务中心。记者 看到，服务中心大厅的墙上写着“虚拟养老院”几个醒目的大字，下面两个大的液晶电视屏 正显示着中心服务人员当前的工作进程，一旁的呼叫中心内电话铃声此起彼伏，一名接线 员在有条不紊地接着电话。 “现代通讯和网络技术为建立虚拟养老院提供了条件。 ”据沧浪 区副区长郑利江介绍，从去年年底开始，沧浪区联合中国电信研发了“居家乐”211 养老服 务系统，同时调查搜集该区养老需求数据，按陪护程度、空巢与否等将老人分为 A、B、C 三类，由政府补贴，分别提供无偿、低偿和有偿服务。目前，沧浪区葑门街道的 “居家

16、乐”养老服务中心正在试点运行 211 养老服务系统。据介绍， “居家乐”养老服务中心实 行政府指导下的市场运作，由一些家政企业承担具体服务职能，在空巢、孤寡老人享受政 府援助的同时，对一些项目按照服务时间收取费用。首批会员有 480 户空巢、低保及普通 老人家庭，政府为他们组建电话虚拟网，会员家庭间及会员家庭与服务中心间可无时限免 费通话。每位会员的姓名、年龄、住址以及所需服务的内容、次数、满意度等信息在系统 里都有记录，老人只需一部电话，就能在家 24 小时享受标准化、专业化的服务。中心为 老人提供 6 大类 53 项服务内容，其中便民家政类占了 17 项、物业维修类 14 项、助医保 健类有 13 项、人文关怀类 8 项，还有娱乐、学习类 2 项和应急求助类。在养老服务中心的服务大厅，工作人员向记者介绍了 211 养老服务系统的运行过程。该 系统根据静态、动态两方面数据，可生成固定、临时两份工单。对固定工单，服务人员定 期上门提供约定服务；对临时工单，服务人员接到电话指令后，须在规定时间内到达，并 在服务前、后两次电话告知中心。服务完毕后，回访征询老人意见和评价