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1、项目九 婚姻登记事务2018/6/241项目9 婚姻登记事务 项目概述与背景介绍 任务一 认知婚姻登记事务 任务二 办理结婚登记 任务三 办理离婚登记 任务四 办理撤销婚姻登记和补领婚姻登记证2018/6/242项目概述与背景介绍 项目概述 婚姻登记是婚姻登记机关依照法定条件和程序对当事人婚 姻法律关系状况进行行政确认的具体行政行为。本项目要 求学生通过学习，领会婚姻登记的基本法律精神，掌握各 婚姻登记事务的法定条件，熟悉婚姻登记的工作流程，并 能在婚姻登记服务工作过程中做好婚姻法律政策宣传和婚 姻事务指导与法律咨询。 本项目包括：认知婚姻登记事务、办理结婚登记、办理离 婚登记、办理撤销婚姻登
2、记和补领婚姻登记证。2018/6/243项目概述与背景介绍 背景介绍 婚姻是人类社会发展到一定阶段的产物，是为当时社会所 认可的男女两性互为配偶的结合。各国政府都通过法律手 段对婚姻这种特殊的社会关系予以规范。婚姻登记制度是 我国依法对婚姻关系进行审查、监督和管理的有效手段。 我国1950年、1980年两部婚姻法均规定了婚姻登记的 相关内容，同时在司法实践界有条件地承认事实婚姻。但 自1994年2月1日民政部发布实施婚姻登记管理条例起 ，我国不再承认“事实婚姻” ，登记为婚姻关系成立的 必备程序要件性。2018/6/244任务一 认知婚姻登记事务 1.1 任务描述 1.2 任务实施 1.3 任
3、务引导 1.4 基础知识 1.5 案例阅读 1.6 课间休息2018/6/2451.1 任务描述 通过对婚姻登记机关的走访或民政部门相关业务网站的资 料查询，认识婚姻登记事务的意义、熟悉婚姻登记机关与 婚姻登记员的职责、深入领会婚姻登记工作的应予遵循的 基本原则、清楚婚姻登记中的违法行为及其法律责任、了 解我国婚姻登记工作的规范化建设。2018/6/2461.2 任务实施 走访婚姻登记机关，查阅民政部门相关业务网站，撰写和 交流婚姻登记事务认知体会。 婚姻登记事务认知体会的撰写与交流主要围绕以下几个方 面展开： （1）婚姻登记工作的意义。 （2）婚姻登记机关的设置及其基本职责。 （3）婚姻登记
4、员的职业资格条件及其基本职责。 （4）婚姻登记工作应遵循的基本法律原则精神。 （5）婚姻登记机关规范化建设的基本情况。 （6）你对婚姻登记事务的认识与思考。2018/6/2471.3 任务引导 （1）查阅地方民政部门相关业务网站，了解当地婚姻登 记机关的设置，认识婚姻登记机关与婚姻登记员的基本职 责，熟悉婚姻登记业务范围及相关政策法规。 （2）实地走访婚姻登记机关，感受婚姻登记业务办理流 程，了解婚姻登记机关的规范化建设情况，与婚姻登记机 关工作人员交流探讨婚姻登记事务办理过程中所涉及到的 难点与重点事项。 （3）撰写交流婚姻登记事务认知体会的目的在于强化对 婚姻登记事务的感性认识并做好办理婚
5、姻登记事务的必要 背景知识储备。因此，认知体会的撰写应注意将相关业务 知识的了解与自己的主观认知相结合。2018/6/2481.4 基础知识 1婚姻与婚姻登记 2婚姻登记机关与婚姻登记员 3婚姻登记的基本原则 4婚姻登记违法行为及其法律责任 5婚姻登记工作的规范化建设2018/6/2491.4.1 婚姻与婚姻登记 法律意义上，婚姻是指男女双方以永久共同生活为目的、 以夫妻间权利义务为内容的自愿合法结合。 婚姻登记是合法婚姻关系成立的必备条件。 婚姻登记通过对婚姻关系的审查确认，为婚姻当事人合法 权益提供了保障； 婚姻登记过程中的婚姻指导以及婚姻政策法律宣传，提升 了公众婚姻法制观念，预防和制止
6、了违法婚姻的发生，并 为家庭关系中妇女、儿童等弱势群体合法权益提供了有效 保障。2018/6/2410 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或 者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以 按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关； 中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民、澳 门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨办理婚姻登记的 机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自 治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。1.4.2 婚姻登记机关与婚姻登记员2018/6/2411 婚姻登记机关的主要职责：办理婚姻登记；补发婚姻证件 ；出具婚姻登记记录证明；撤销受胁迫
7、的婚姻；宣传婚姻 法律和倡导文明婚俗。各级民政部门及婚姻登记机关应当 依法认真履行职责，做好婚姻登记工作。 婚姻登记员的主要职责：负责对当事人有关婚姻状况声明 的监誓；审查当事人是否具备结婚、离婚、补发婚姻证的 条件；签发婚姻证等。1.4.2 婚姻登记机关与婚姻登记员2018/6/2412 婚姻自由原则 一夫一妻原则 男女平等原则 保护妇女、儿童合法权益原则1.4.3 婚姻登记的基本原则2018/6/2413 婚姻登记违法行为主要表现： （1）为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记。 （2）违反法定程序办理婚姻登记、发放婚姻登记证或撤 销婚姻登记。 （3）要求当事人提交超出法律规范所要求的证
8、件材料。 （4）玩忽职守造成婚姻登记档案损毁。 （5）购买使用伪造婚姻证书。 （6）擅自提高收费标准或者增加收费项目。1.4.4 婚姻登记违法行为及其法律责任2018/6/2414 法律责任： 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政 处分； 婚姻登记员违反规定办理婚姻登记，给当事人造成严重后 果的，由婚姻登记机关对当事人承担赔偿责任，并对承办 人员进行追偿； 婚姻登记机关擅自提高收费标准或者增加收费项目的，将 收取的费用退还给当事人。1.4.4 婚姻登记违法行为及其法律责任2018/6/2415 婚姻登记工作规范化建设的指导思想： 开展婚姻登记规范化建设工作，要以“三个代表”重要思
9、想 为指导，以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范 管理为手段，全面提高婚姻登记公共管理和公共服务水平 ，体现以人为本、执政为民的理念，促进社会主义和谐社 会建设。 婚姻登记工作规范化建设的主要内容和要求： 婚姻登记机关建设和管理的规范化； 婚姻登记政务公开的规范化； 婚姻登记程序的规范化； 婚姻登记员行为礼仪的规范化。1.4.5 婚姻登记工作的规范化建设2018/6/2416结婚登记把关不严 假老婆索要彩礼露馅 【案情】2007 年9 月14 日，唐某通过他人介绍与广西钟山县一女 子“钟胜娇”在民政部门申请办理结婚登记。该女子利用假身份证 和户口薄与唐某登记结婚，民政部门没有认真审核，就
10、给两人颁发 了结婚证。一个星期后，因“钟胜娇”提出要彩礼，唐某及其亲属 则要求“钟胜娇”先将户口迁到唐某家。当唐某按约定的时间到广 西钟山县与“钟胜娇”会合办理户口迁移手续时，“钟胜娇”以派 出所当日不上班为由，而未去派出所。尔后，“钟胜娇”不知去向 ，失去联系。唐某立即向公安机关报案。经警方查实，根本没有“ 钟胜娇”其人，其所提供的身份证和户口薄是虚假的。之后，唐某 向婚姻登记机关申请要求撤销结婚证，未得到准许，唐某遂向法院 起诉。 【思考】试结合本案分析婚姻登记工作规范化建设与婚姻登记人员 严肃认真履行职责的重要意义。 【分析提示】婚姻登记作为行政行为必须严格依法进行。本案婚姻 登记员因没
11、有认真审核婚姻登记当事人证件资料，导致错误发放结 婚证，引发行政争议。若加强婚姻登记机关工作的规范化建设，婚 姻登记人员能够严肃认真履行职责，则能防止此类案件的发生。1.5 案例阅读2018/6/24171.6 课间休息 为全面提升婚姻登记员整体素质和服务水平，提高婚姻登 记工作规范化建设水平，青岛市民政局于2008 年率先出 台了青岛市婚姻登记员行为礼仪规范，从仪容、举止 、服饰、语言和岗位五个方面对婚姻登记员的行为做出了 明确规定，并明确列举了婚姻登记员电话文明用语和婚姻 登记员服务忌语。如该规范规定女婚姻登记员在工作时间 应略施淡妆，以端庄、素雅为宜；婚姻登记员应统一穿着 适合职业特点的
12、制式服装，服装颜色以温馨喜庆色为宜； 婚姻登记员的行姿男士应步伐矫健、显出阳刚之美，女士 则应款款轻盈、显出柔和之美；婚姻登记员应熟练使用” 十字”礼貌用语，即“您好”、“请”、“谢谢”、“对 不起”、“再见”；婚姻登记员因工作疏忽、失误或自己 的言行给当事人带来不便时，应使用规范的道歉用语，如 ：“对不起”、“请原谅”、“很抱歉”、“给您添麻烦 了”等礼貌用语，以求得到谅解。2018/6/2418任务二 办理结婚登记 2.1 任务描述 2.2 任务实施 2.3 任务引导 2.4 基础知识 2.5 案例阅读 2.6 课间休息2018/6/24192.1 任务描述 结婚登记是我国婚姻成立的法定程
13、序。结婚登记通过对当 事人结婚条件的必要审查和适当婚姻指导，对提高婚姻质 量，预防违法婚姻，以及减少婚姻纠纷等具有重要意义。 婚姻登记工作者应深入领会结婚登记的基本法律精神，掌 握结婚登记的法定条件与法律效力，熟悉结婚登记的相关 工作流程，并在办理结婚登记过程中积极为当事人提供婚 姻指导与相关法律咨询服务。2018/6/2420 结婚登记由以下程序阶段构成：提出申请 初审受理 审查登记 颁发证件 1提出申请 办理结婚登记的男女双方应当亲自、共同到享有管辖权的 婚姻登记机关提出结婚登记申请，并根据法定结婚条件及 程序要求提供相应的证件、证明材料。2.2 任务实施2018/6/2421 2初审受理
14、 （1）经初审确定本机关没有管辖权的，告知当事人向有 管辖权的婚姻登记机关提出申请。初审不符合条件的，不 予受理并向当事人出具不予办理结婚登记通知单。 （2）初审材料齐全且符合受理条件的，婚姻登记机关应 予受理，并按以下程序办理：询问当事人的结婚意愿。 自愿结婚的当事人双方各填写一份申请结婚登记声明 书。当事人宣读本人的声明书，婚姻登记员作监誓人 并在监誓人一栏签名。2.2 任务实施2018/6/2422 3审查登记 婚姻登记员对当事人提交的证件、证明、声明进行审查， 并询问相关情况。 经审查不符合结婚条件的，不予登记并当场告知当事人理 由；符合结婚条件的，准予登记，并填写结婚登记审查 处理表
15、和结婚证。2.2 任务实施2018/6/24232.3 任务引导 （1）把握好结婚登记工作流程基本程序阶段及各阶段的工作 职责。 （2）准确把握我国婚姻关系成立的法定条件，并在办理结婚 登记过程中准确理解运用。 （3）熟悉相关婚姻登记表格的内容及其填写要求。 （4）办理结婚登记过程中适时为当事人提供婚姻指导与相关 法律咨询服务。2018/6/24242.4 基础知识 1结婚登记管辖机关 2结婚登记一般法定条件 3补办结婚登记 4复婚登记 5合法婚姻关系的法律效力2018/6/24252.4.1 结婚登记管辖机关 内地居民结婚，男女双方一般应当共同到一方当事人常住 户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。 办理现役军人婚姻登记的机关可以是现役军人部队驻地所 在地或户口注销前常住户口所在地的婚姻登记机关，也可 以是非现役军人一方常住户口所在地的婚姻登记机关。 办理服刑人员婚姻登记的机关可以是一方当事人常住户口 所在地或服刑监狱所在地的婚姻登记机关。 中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居 民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女 双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关 办理结婚登记。2018/6/24262.4.2 结婚登记一般法定条件
