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1、1宪法篇宪法篇考情分析考情分析本章在学习中需要记忆的知识点比较多，在考试中只有广度，没有深度。在近三年的考试中，本章的平均分值在 12 分左右，题型主要是单选题、多选题。第一节第一节 宪法的概念、特征和分类宪法的概念、特征和分类一、宪法的特征一、宪法的特征宪法不仅是“法”，而且还是一国的“根本法”、 “基本法”和“政治法”。其基本特征是：（一）宪法是国家的根本法（一）宪法是国家的根本法1、宪法规定的是国家的根本制度和任务；2、宪法具有最高法律效力；宪法的最高法律效力具有三层含义：宪法的最高法律效力具有三层含义：（1）是一切规范性文件都要依据宪法制定，是宪法的具体化；（2）是一切规范性文件都不能
2、和宪法相抵触，或则要被撤消和宣布无效；（3）是宪法是一切国家机关、武装力量、政党、社会团体以及公民的最高行为准则。例题：例题：（2005年多项选择第47题）依据我国宪法的规定，宪法具有最高法律效力，具体表现在（） 。A.一切规范性文件都要依据宪法制定B.一切规范性文件都不得与宪法相抵触，否则被撤销或宣布无效c.宪法足一切国家机关、武装力量、政党、社会团体及公民的最高行为准则D.宪法是我国执政党意志和政策的体现【真题解析】本题所考查的考点是宪法的特征。 宪法序言宣布：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。并且负有维护宪法尊严、保
3、证宪法实施的职责。 ”第5条第3款也规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 ”至此确立了宪法具有最高的法律效力：第一，一切规范性文件都要依据宪法制定，是宪法的具体化，或者说，宪法是其他一切法律的“渊源” ；第二，一切规范性文件都不能和宪法相抵触，否则要被撤销和宣布无效，换言之，其他一切法律都必须从宪法中找到出处或“合法性” ；第三，宪法是一切国家机关、武装力量、政党、社会团体以及公民的最高行为准则。正确答案是 ABC。23、宪法有严格的制定和修改程序。、宪法有严格的制定和修改程序。宪法的修改， “由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会由全国人民代表大
4、会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过”。较之其他法律，宪法修改的程序更为严格。宪法的解释也必须由全国人民代表大会常务委员会专门负责。 例题例题 1.（2008 年多项选择第 47 题）对宪法的修改有提议权的主体包括（） 。A.全国人大常委会B.全国人大法律委员会C.15以上的全国人大代表D.110以上的全国人大代表【真题解析】本题所考查的考点是宪法的制定和修改程序。 宪法第64条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大
5、会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。 ”正确答案是 AC。2.（2007年多项选择第44题）根据中华人民共和国宪法的规定，有权提出宪法修改的是（） 。A.16以上的全国人民代表大会代表B.15以上的全国人民代表大会代表c.全国人民代表大会常务委员会D.全国人民代表大会法律委员会【真题解析】本题考查的考点是宪法的修改程序。宪法内容的根本性和效力的最高性，要求宪法的制定和修改有更加严密的程序。 宪法第64条第1款规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国
6、人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 ”较之其他法律，宪法修改的程序更为严格。正确答案是 BC。（二）宪法是国家的（二）宪法是国家的“基本法基本法”：确认并保障公民的基本权利。：确认并保障公民的基本权利。综观世界各国宪法，对公民权利通常采取两种方式：1、例举式（我国采取此种方式） ；2、限制式。（三）宪法是国家的（三）宪法是国家的“政治法政治法”：各种政治力量对比关系的集中表现。：各种政治力量对比关系的集中表现。所谓政治力量的对比，首先是阶级力量对比。具体表现两个方面：1、阶级力量强弱的对比关系。32、阶级力量强弱悬殊程度的对比关系。 立法法立法法 相关重要内容提示：相关重要内容提
7、示：之一：法律规范冲突的解决机制之一：法律规范冲突的解决机制 立法法第八十三条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行 条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的， 适用新的规定。第八十五条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如 何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院裁决。第八十六条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁
8、决；（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国 务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规 定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常 务委员会裁决。这里面涉及到的重要知识有： 1第八十三条规定了法律规范冲突的适用规则：（1）特别法优于一般法；（2）新 法优于旧法。但该规则的适用，必须限定在同一立法机关制定的效力同等的不同立法文件 之间
9、。 2第八十五、八十六条规定的是不能适用第八十三条所确定的规则的情形。这些例 外情形，需要有权机关作出裁决和决定。 例题：例题：（2011年单选题第7题）之二：违宪审查机制之二：违宪审查机制 立法法第八十八条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行 条例、规章的权限是：（一）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤 销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例 和单行条例；（二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销 同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、
10、直辖市的人民代表大 会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；（四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批4准的不适当的地方性法规；（五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；（六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；（七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要 时可以撤销授权。这里面涉及到的重要知识有：其一，中央的违宪审查机制包括：根据宪法的规定，全国人大有权改变或撤销全国
11、人大常委会的不适当的决议；全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法相抵触的行政法规、决定和命令，并有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法相抵触的地方性法规和决议；国务院有权改变或撤销各部、各委员会发布的不适当的命令指示和规章，并有权改变或撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。其二，地方的违宪审查机制包括：县级以上地方各级人大有权改变或撤销本级人大常委会不适当的决议；县级以上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府的不适当的决定和命令，并有权撤销下一级人大的决议；县级以上地方各级人民政府有权改变或撤销所属工作部门和下级人民政府的不适当的决定。其三，少数民族地区的违宪审查机制：
12、自治区的自治条例和单行条例须报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区人大常委会批准后生效。二、宪法的分类二、宪法的分类传统上，资产阶级学者根据宪法的某些外部表现特征，对宪法做了如下分类：1、按照生产关系或社会制度的类型，可分为社会主义宪法和资本主义宪法。2、按照宪法的表现形式，可分为成文宪法和不成文宪法。3、按照宪法制定主体可分为钦定宪法 民定宪法和协定宪法。 例题例题 1.（2008 年单项选择第 10 题）按照制定主体的不同，宪法可以分为（） 。A.社会主义宪法和资本主义宪法B.成文宪法和不成文宪法C.刚性宪法和柔性宪法D.钦定宪法、民定宪法和协定宪法
13、【真题解析】本题所考查的考点是宪法的分类。由于各国的政治、经济与文化发展水平不同，各国宪法存在的形式也是多样化的。因此可以对宪法进行不同的分类。按照生产关系或社会制度的类型，可以分为社会主义宪法和资本主义宪法；按照宪法的表现形式可5以分为成文宪法和不成文宪法；根据宪法修改程序可以分为刚性宪法和柔性宪法；按照宪法制定主体的不同可分为钦定宪法、民定宪法和协定宪法三种。不同类型的宪法其制定主体是不同的。正确答案是 D。2.（2006年单项选择第14题）按照宪法制定主体的不同，可将宪法分为（） 。A.社会主义宪法和资本主义宪法B.成文宪法和不成文宪法C.刚性宪法和柔性宪法D.钦定宪法、民定宪法和协定宪
14、法【真题解析】本题所考查的考点是宪法的分类。由于各国的政治、经济与文化发展水平不同，各国宪法存在的形式也是多样化的，因此可以对宪法进行不同的分类。按照宪法制定主体的不同可分为钦定宪法、民定宪法和协定宪法三种。不同类型的宪法其制定主体是不同的。正确答案是 D。第二节第二节 我国宪法的指导思想和基本原则我国宪法的指导思想和基本原则（一）宪法的指导思想（一）宪法的指导思想新中国宪法史上先后产生过 4 部宪法，现行宪法(即八二宪法)自改革开放初期颁布后，历经 4 次修宪一直适用至今。1、1988 年，七届全国人大一次会议通过了现行宪法的第一个修正案，重点在第 11 条增加规定：“国家允许私营经济在法律
15、规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。 ”2、1993 年第二个宪法修正案由八届全国人大一次会议通过。宪法修正案将现时中国明确定性为“社会主义初级阶段”；还将“市场经济”一词引入宪法。修正案将原来“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”等内容修改为“国家实行社会主义市场经济”， “加强经济立法，完善宏观调”等。 3、1999 年第三次修宪标志着“依法治国”理念的重大胜利。4、2004 年宪法修正案是现行宪法历次修订中变动幅度最大的一次。（1）2004 年宪法修正案直接修改为“公民的私有财产不受侵犯”和“
16、国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。 ”（2）2004 年宪法修正案的另一重大变动是“人权”概念正式引进宪法。6（二）宪法的基本原则（二）宪法的基本原则1、一切国家权力权力属于人民人民的原则 即 ：人民主权原则；2、保障公民权力和义务、尊重和保障人权的原则 即：基本人权原则；3、维护社会主义法制的统一和尊严的原则 即：法治原则；4、民主集中制原则 即：权力制约原则。例题例题 1.（2010 年单选题第 8 题）在我国( )年宪法修正案中， “国家尊重和保障人权”这一原则载人宪法。A、1988 B、1993 C、1999 D、2004【真题解析真题解析】本题主要考查宪法的修改。2004 年宪法修正案将“国家尊重和保护人权”写入宪法。因此，本题正确答案是 D。2.（2009 年多选题第 48 题）3.（2007年单项选择第6题） “中华人民共和国的一切权力属于人民”体现了（）原则。A.人民主权B
