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1、SOSO2 2减排核查中应注意的若干问题减排核查中应注意的若干问题辽宁省大气污染防治管理中心辽宁省大气污染防治管理中心2008 2008年年1111月月 鞍山鞍山*1主要内容主要内容oo二氧化硫减排相关政策二氧化硫减排相关政策oo辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题oo二氧化硫减排核算细则简介二氧化硫减排核算细则简介oo如何建立污染减排档案、台帐如何建立污染减排档案、台帐oo核查中关注的若干问题核查中关注的若干问题Date2为什么选择二氧化硫作为标志性污染物为什么选择二氧化硫作为标志性污染物 二氧化硫是大气中最常见的污染物之一。它是无色、有刺激性嗅觉的气体， 易溶于
2、水。二氧化硫对人的呼吸器官和眼膜具有刺激作用，吸入高浓度二氧 化硫可发生喉头水肿和支气管炎。长期吸入二氧化硫会发生慢性中毒，不仅 使呼吸道疾病加重，而且对肝、肾、心脏都有危害。另外，大气中二氧化硫 对植物、动物和建筑物都有危害并使土壤和江河湖泊日趋酸化，是我国酸雨 的主要成分。 我国空气二氧化硫二级浓度标准为每立方米60微克，是国家要求城市必须达 到的标准，也是保护人体健康的最低标准。目前，还有40%以上的城市空气二 氧化硫浓度达不到二级标准，是我国城市空气环境最需要解决的污染问题之 一。2005年我国二氧化硫排放量为2549万吨，是世界第一位，每年因酸雨造 成的损失高达1100亿元（2000
3、年数值）。 因此，“十一五”期间确定削减10%的二氧化硫排放量，它的目的就是保护人 民群众身体健康，缓解酸雨恶化，提高能见度。Date3一个 目标三条技术措施一是工程减排。新增城市污水日处理能力一是工程减排。新增城市污水日处理能力45004500万万 吨，现有燃煤电厂脱硫吨，现有燃煤电厂脱硫1.671.67亿千瓦。亿千瓦。 二是结构减排。关闭二是结构减排。关闭50005000万千瓦小火电和关闭造万千瓦小火电和关闭造 纸年产纸年产3.43.4万吨以下的草浆生产装置。万吨以下的草浆生产装置。 三是管理减排。强化污染源达标排放，加强企业三是管理减排。强化污染源达标排放，加强企业 环境管理，可减排环境
4、管理，可减排6060万吨二氧化硫。万吨二氧化硫。“十一五”末期，SO2和COD在2005年基础上均下 降10%。pp二氧化硫减排的相关政策二氧化硫减排的相关政策（国家层面（国家层面）Date4五项任务：一是建立污染物排放量台帐。一是建立污染物排放量台帐。 二是完成三大体系建设：统计二是完成三大体系建设：统计+ +监测监测+ +考核。考核。 三是制定三是制定“ “十一五十一五” ”和分年度减排计划。和分年度减排计划。 四是搞好部门联动：一系列节能减排政策。四是搞好部门联动：一系列节能减排政策。 五是筹措减排资金。五是筹措减排资金。七条保障措施 ： 一是强化区域限批政策，严格控制增量；一是强化区域
5、限批政策，严格控制增量； 二是建立减排措施督察调度制度；二是建立减排措施督察调度制度； 三是环境监测和监察机构标准化信息化建设；三是环境监测和监察机构标准化信息化建设； 四是制（修）订污染物排放标准；四是制（修）订污染物排放标准； 五是实行五是实行“一票否决一票否决”制，严格责任追究；制，严格责任追究； 六是加大执法监督力度，执法责任追究制度；六是加大执法监督力度，执法责任追究制度； 七是宣传力度，纳入重大主体宣传活动。七是宣传力度，纳入重大主体宣传活动。pp二氧化硫减排的相关政策二氧化硫减排的相关政策（国家层面）（国家层面）Date5九个法律 法规 一是修订一是修订环境保护法环境保护法 二是
6、修订二是修订水污染防治法水污染防治法 三是修订三是修订大气污染防治法大气污染防治法 四是制定四是制定排污许可证条例排污许可证条例 五是制定五是制定规划环境影响评价条例规划环境影响评价条例 六是修订六是修订建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 七是制定七是制定二氧化硫排污交易管理办法二氧化硫排污交易管理办法 八是制定八是制定畜禽养殖污染防治条例畜禽养殖污染防治条例 九是制定九是制定环保设施运营监督管理条例环保设施运营监督管理条例pp二氧化硫减排的相关政策二氧化硫减排的相关政策（国家层面）（国家层面）Date6 2007年5月，辽宁省环保局下发关于严格控制建设项目主要污染物 排放总量强
7、化污染减排工作有关问题的通知（辽环发200734号 ），把总量确认作为前置条件，凡未明确总量替代方案、未取得总 量确认意见的，坚决不予审批新建排污项目；改建、扩建项目以环 评为抓手，促进“以新带老”治理污染，确保“增产减污” 。 2007年10月，辽宁省环保局下发关于加强燃煤发电机组脱硫电价 环保审核及管理工作有关问题的通知（辽环发200758号），加 强脱硫电价的环保审核和管理，促进电厂自动在线监测系统建设， 确保脱硫设施正常投运。pp二氧化硫减排的相关政策二氧化硫减排的相关政策（辽宁省层面）（辽宁省层面）Date7 2008年4月11日，李佳副省长代表省政府与各市市长重新签订了 “十一五“
8、辽河治理与污染减排责任书，明确列出了“十一五 ”期间各市减排重点工程与完成时限。新责任书中，共落实SO2减 排治理工程和结构调整项目619个，可削减41万吨。占总减排任务 量的89.5%。到2010年，列入责任书的治理工程218项，可形成SO2 削减能力30.6万吨（其中，电力、热电脱硫工程削减25万吨，烧 结机脱硫削减2.3万吨）；结构调整减排项目（关闭企业或项目） 共401个，共削减SO210.4万吨（其中，关闭电力、热电机组25个 ，装机容量243.2万千瓦，削减7.8万吨）pp二氧化硫减排的相关政策二氧化硫减排的相关政策（辽宁省层面）（辽宁省层面）Date82008年4月17日，省政府
9、办公厅向中直和省属企业下达了 二氧化硫限期治理通知（辽政办发200818号），规定 于2009年底前完成全部治理项目，同时明确了45家市属 企业的减排治理任务，标志着我省二氧化硫减排任务真 正落实到企业，有力推动了减排的顺利进行 。 我省鼓励建设装机容量30万千瓦的热电联产企业，实施 集中脱硫；计划两年内拆除所有未建设脱硫设施的热源 厂，2010年底城市集中供热率将达到85%。pp二氧化硫减排的相关政策二氧化硫减排的相关政策（辽宁省层面）（辽宁省层面）Date9主要内容主要内容oo二氧化硫减排相关政策二氧化硫减排相关政策oo辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题oo二
10、氧化硫减排核算细则简介二氧化硫减排核算细则简介oo如何建立污染减排档案、台帐如何建立污染减排档案、台帐oo核查中关注的若干问题核查中关注的若干问题Date10减排项目的档案资料不支撑，直接影响减排任务完成：减排项目的档案资料不支撑，直接影响减排任务完成：一是减排台账和档案不完备，不同程度存在材料不全、支撑性不一是减排台账和档案不完备，不同程度存在材料不全、支撑性不 足、数据不统一等问题，难以满足国家核查的要求。足、数据不统一等问题，难以满足国家核查的要求。二是有些减排项目档案资料的数据前后不一致，主要是在线监测二是有些减排项目档案资料的数据前后不一致，主要是在线监测 数据与监督性监测数据以及企
11、业原始数据不一致、档案材料数据与现数据与监督性监测数据以及企业原始数据不一致、档案材料数据与现 场资料不一致，特别是个别减排项目档案资料中的燃煤量、硫分、脱场资料不一致，特别是个别减排项目档案资料中的燃煤量、硫分、脱 硫效率等与现场原始记录存在较大差异。硫效率等与现场原始记录存在较大差异。三是有个别电厂的燃煤量与发电量不对应、机组运行报表与脱硫三是有个别电厂的燃煤量与发电量不对应、机组运行报表与脱硫 设施运行报表不一致，特别是在机组满负荷运行的情况下脱硫设施增设施运行报表不一致，特别是在机组满负荷运行的情况下脱硫设施增 压风机电流不足，国家认为有旁路偷排的嫌疑。压风机电流不足，国家认为有旁路偷
12、排的嫌疑。pp我省二氧化硫减排工作中存在的问题我省二氧化硫减排工作中存在的问题Date11在线监控数据缺乏：在线监控数据缺乏：国家核查发现，不少减排项目普遍缺少在线监测数据支撑，国家核查发现，不少减排项目普遍缺少在线监测数据支撑， 还有一些减排项目在线监控数据不符合逻辑，个别燃煤电厂出还有一些减排项目在线监控数据不符合逻辑，个别燃煤电厂出 口的在线监控数据二氧化硫浓度过低，部分减排项目在线监测口的在线监控数据二氧化硫浓度过低，部分减排项目在线监测 数据和企业原始记录数据相差较大。数据和企业原始记录数据相差较大。另外，有些减排项目在线监测设施运行不稳定，监测数据中另外，有些减排项目在线监测设施运
13、行不稳定，监测数据中 无效数据或超标数据较多，还有的减排项目在线监测设施未与无效数据或超标数据较多，还有的减排项目在线监测设施未与 省局联网，或联网后监测数据未通过省级比对校核，数据有效省局联网，或联网后监测数据未通过省级比对校核，数据有效 性不足。性不足。pp我省二氧化硫减排工作中存在的问题我省二氧化硫减排工作中存在的问题Date12主要内容主要内容oo二氧化硫减排相关政策二氧化硫减排相关政策oo辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题oo二氧化硫减排核算细则简介二氧化硫减排核算细则简介oo如何建立污染减排档案、台帐如何建立污染减排档案、台帐oo核查中关注的若干问题核
14、查中关注的若干问题Date13减量主要分为减量主要分为: :工程减排、结构减排、管理减排工程减排、结构减排、管理减排工程减排：工程减排：主要包括燃煤（油）机组、工业（锅）窑炉、烧结机主要包括燃煤（油）机组、工业（锅）窑炉、烧结机 烟气脱硫、冶炼炉烟气脱硫及硫酸回收工程、石油化工脱硫及烟气脱硫、冶炼炉烟气脱硫及硫酸回收工程、石油化工脱硫及 硫磺回收工程、焦炉煤气脱硫、煤改气工程和其他脱硫工程等硫磺回收工程、焦炉煤气脱硫、煤改气工程和其他脱硫工程等 。 结构减排：结构减排：指在核算期企业关停排放二氧化硫的生产线、工艺和指在核算期企业关停排放二氧化硫的生产线、工艺和 设备形成的削减量。设备形成的削减
15、量。 管理减排：管理减排：指核算期内通过加强监督管理所形成的削减量，包括指核算期内通过加强监督管理所形成的削减量，包括 循环流化床增加在线监测设施、提高脱硫设施运行率、清洁生循环流化床增加在线监测设施、提高脱硫设施运行率、清洁生 产审核实施等方法形成的削减量。产审核实施等方法形成的削减量。pp二氧化硫核算细则简介二氧化硫核算细则简介Date14主要内容主要内容oo二氧化硫减排相关政策二氧化硫减排相关政策oo辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题oo二氧化硫减排核算细则简介二氧化硫减排核算细则简介oo如何建立污染减排档案、台帐如何建立污染减排档案、台帐oo核查中关注的若
16、干问题核查中关注的若干问题Date15主要依据：“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）环发2007124号）“十一五”主要污染物总量核算细则（试行）（环发2007183号） 省环保局下发的相关文件 要求：一个项目一个档案，每个项目都要有档案材料目录、削减量 计算表pp如何建立污染减排档案、台帐如何建立污染减排档案、台帐Date16燃煤电厂新增的SO2削减量档案内容：（一）提供：燃煤电厂机组投产日期、核查期实际发电量（供热量）、耗煤量 、脱硫工程168小时的移交记录、煤炭硫份、烟气排放连续监测系统运行记录情况 、脱硫电价等。（二）支持燃煤电厂脱硫工程的实际处理情况的相关材料。1燃煤电厂脱硫设施烟气量和进出口SO2浓度自动在线监测数据，并随机抽 调的10天自动在线监测数据。2入炉煤质化验单。 3环保部门对燃煤电厂脱硫工程日常监督性监测数据和监察报告。4企业内部日常监测的脱硫装置烟气量和进出口SO2浓度。5
