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1、四四团镇团镇 2011 年度平安年度平安创创建工作建工作实实施方案施方案2011 年是“十二五”规划的开局之年，也是我镇全面建设“临港物流园区、打造精品四团”的重要之年。为此，根据区委、区府关于开展新一轮“平安奉贤”创建工作的统一部署，认真总结世博安保和前一轮“平安建设”成功经验，在全镇上下进一步开展平安建设的宣传，强化创建工作责任机制，拓宽平安建设的覆盖面，提升平安建设的层次，扎实推进新一轮“平安四团”的创建工作。一、指一、指导导思想思想深入贯彻落实和实践科学发展观，正确认识和把握处理当今改革、发展、稳定关系，全力构建社会稳定管理工作体系，加强基层基础工作，进一步完善建设“打、防、管、控、疏
2、”工作网络，形成共创“平安四团”的整体合力。坚持以人为本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚定信心，攻坚克难，转变观念，创新方式，积极主动地开展工作，努力构建和实现安定的政治环境、良好的治安环境、和谐的社会环境。二、工作目二、工作目标标平安建设的总体目标是：1、 、完善综治维稳工作机制，强化社会面和重要目标部位的防范控制，为四团的发展营造良好的社会稳定环境；2、 、安定团结的政治局面得到进一步巩固，要健全社会面反邪教工作防控体系，密切关注，掌握和处理“功”已转化人员的思想动态和其他邪教组织的非法活动，确保年内实现“五个不发生”、 “两个零指标”；3、 、社会稳定和谐的环境得
3、到持续发展，信访件办结率，当事人息诉率，群众满意率不断提高；4、 、良好的治安环境得到明显效果，公众安全感明显增强，各类刑事案件发生总量年增幅（实有人口万人发案率）低于全区平均水平；5、 、刑释解教人员重新犯罪率低于 5%；6、 、以减少新吸毒人员滋生率，提高吸毒人员戒断成功率为重点，推进地区禁毒工作；7、 、加强来奉人员服务与管理，实现经济发展与人口资源协调统一，促进来奉人员的良性流动；8、 、进一步完善网格化管理，深化火灾、安全隐患集中排查和专项整治行动，加强生产、防火、建筑、交通、食品、药品等安全监管，确保人民生命财产的安全。三、工作重点三、工作重点（一）扎（一）扎实实推推进进基基层层平
4、安平安创创建活建活动动。 。要在认真谋划好第三轮“平安奉贤”建设的基础上，深入推进基层平安创建活动，不断提高“平安家庭”、 “平安小区”、 “平安单位”的覆盖面和达标率，使全镇 90%以上的机关、事业单位，90%以上的村、居委，80%以上的企业单位达到上海市“平安单位”、 “平安小区”创建标准，力争有 85%以上的家庭、95%以上的中小学校、100%的医疗单位和更多的建筑工地创建成为上海市“平安单位”。积极推动平安创建工作向“两新组织”、经济园区、文化娱乐场所、治安复杂地段、集贸市场、建设工地等重点区域延伸和发展，努力消除工作死角和盲区。（二）（二）认认真真实实施平安建施平安建设实设实事事项项
5、目。目。坚持把实事项目作为推进平安建设的主体内容和重要抓手，健全和完善推进实事项目联席会议及组织实施单位联络员工作制度，扎实有序的推进各项工作措施落实，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会治突出问题。要以城郊结合部和边远农村地区为重点，因地制宜探索经济适用、防范效果好的“多户联防”治安防范新措施，不断提高家庭技术防范能级。继续健全与完善“厂厂联防、村企联防、企业与社区联动”的治安防范市场化、社会化运作新机制，控制和减少企业原材料被盗案件的发生。（三）深入推（三）深入推进专项进专项整治工作，解决好影响群众安全的突出治安整治工作，解决好影响群众安全的突出治安问问题题。 。围绕人
6、民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把严重影响群众安全感和社会治安秩序的突出问题列为平安建设实事项目，确定落实职能部门的牵头责任，充分发挥社会治安综合治理平台作用，健全与完善实事项目推进机制，不断提高社会管理创新的能力。继续深入开展以排查调处矛盾纠纷、排查整治突出治安问题为重点的“两个排查”活动，坚持对治安复杂地区和突出治安问题实行滚动排查制度，充分发挥市民巡访作用，完善治安突出问题发现机制，注重突出“排摸梳理、强化责任、集中治理”三个重点环节，扎实推进社会治安重点地区排查整治工作，做到对潜在性的矛盾和问题及时发现掌握，对可能影响稳定的重大矛盾和问题实行领导包案、逐件落实责任人调处和化解。
7、进一步加强校园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序。四、工作措施四、工作措施为深化平安建设工作，不断巩固平安创建成果，有力保障四团经济发展和社会主义新农村建设创造有序的社会环境，2011 年平安创建工作的措施是：第一，第一，要以发展社会性、群众性治安防控队伍为抓手，切实加强预知预防工作。社会治安工作的前提是必须掌握社情民意，做到耳聪目明。对于哪些地方违法犯罪和治安问题突出，哪些时段刑事治安案件多发易发，哪些部位经常有可疑人员聚集出入，哪里有矛盾纠纷，哪里有治安隐患，群众最清楚。因此，我们在加强专业治安力量建设的
8、同时，要大力加强群防群治队伍建设，广辟治安信息来源渠道，及时掌握治安情报、治安动态，有针对性地做好防范控制工作。第二，第二，要更加重视改善农村民生，从源头上减少农村不稳定因素。维护农村政治稳定、治安稳定，关键是要增强各级党政组织对广大农民群众的凝聚力和向心力。增强基层组织和党员干部在农民群众中的公信力。必须要进一步巩固和落实党的各项支农、惠农、强农政策，增加农民收入，减轻农民负担，改善农民生活，稳定农村人心，必须要做好信访工作，加强人民调解，及时解决群众的利益诉求。要开展经常性的矛盾纠纷排查工作，及时发现苗头性问题，千方百计把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，确保问题不积累，矛盾不激化。要
9、依法妥善处置各类群体性事件，坚决防止矛盾激化、事态扩大，坚决避免因处置不当而造成严重后果。第三，第三，要更加重视维护地区治安秩序，为新农村建设创造良好的治安环境。要针对当前社会治安问题的新特点，积极探索维护社会治安稳定的新办法，要在开展“平安小区”、 “平安村、居委”创建活动的基础上，以开展“平安村民小组”、 “平安楼组”活动为载体，深入推进平安建设，将社会治安综合治理的各项要求落到实处。要集中排查和整治治安混乱地区和突出治安问题，依法严厉打击各种危害地区稳定、侵害群众权益、危害农业生产的违法犯罪活动、特别是盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及危害公共安全的犯罪。深入开展禁毒、禁赌斗争，净化社
10、会环境。加强农村、学校、企业的法制宣传教育，搞好基层法律服务，提高居民法律意识，推进以法治镇管理工作。第四，第四，以做好人口服务管理工作为重点，切实打牢社会治安工作的基础。在动态开放的社会环境下，人口服务与管理工作要突出重点，更新理念，转变方式，创新手段，实现信息化、动态化、有效化管理。积极构建与社会发展相适应的来奉人员管理新机制，不断强化“一证两点”管理措施，逐步推行“网格化，坐标化”管理出租房屋的新模式。要注意发现和掌控高危人员，对刑释解教人员、社区服刑人员、吸（注）毒人员、邪教组织人员等，一方面要加强管控，防止漏管失控，危害治安，另一方面要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，使之做一个守
11、法的公民。第五，第五，强化各级平安创建领导责任制。各级党政组织的主要负责人要切实担负起抓好本地区本单位社会治安、社会稳定、平安建设第一责任人的责任。坚持实行“三个纳入”：即将平安建设工作纳入党政领导班子经常性议事日程；纳入机关科室和村（居）委干部政绩考核的重要内容；纳入考察、使用干部、年终考核和评比先进的必备条件。建立一月一统计、一季一检查、半年一考核、全年一表彰的制度。各级党政组织要把群防群治队伍建设同加强基层组织建设结合起来，同农村村务建设结合起来，同社会主义新农村建设结合起来。要充分认识到：舍得出小钱换平安，防范成本要比打击成本小得多，社会效果也好得多。五、五、实实施步施步骤骤（一）（一
12、）动员动员部署部署阶阶段（段（2011 年年 1 月月-2 月）月）召开社会稳定、平安创建工作会议，部署年内社会稳定、平安创建工作。各基层单位、各职能部门要认真贯彻党委、政府关于2011年社会治安综合治理工作要点、 2011 年度平安创建工作计划文件要求，调整完善创建班子，研究制定实施方案，明确年内具体工作目标和工作措施，完善创建工作责任制，落实责任人，通过多种形式搞好宣传发动，营造新一轮“平安四团”的创建氛围。（二）（二）组织实组织实施施阶阶段（段（2011 年年 3 月月-10 月）月）各基层单位、部门按照各自职责范围开展工作，镇平安创建联席会议办公室根据镇党委、政府以及区平安创建办的要求，加强对面上创建工作的指导、协调和督促。各基层单位、部门根据镇平安创建办统一部署，因地制宜、有计划、有步骤地组织实施。（三）（三）总结总结考考评阶评阶段（段（2011 年年 11 月月-12 月）月）各基层单位、部门要认真开展自查总结，形成书面自查总结报告，镇平安创建办将设立“创建”考评组，结合年度目标考核标准开展考评和复审续报工作。四团镇平安创建联席会议办公室2011 年 2 月 10 日
