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1、欢迎观看【非常欢迎观看本文档】SHAG/021105/SH-PR(2000GB)2项目小组分析了世界各地的许多经济开发区爱尔兰班加罗尔， 印度苏比克湾, 菲律宾马来西亚多媒体 超级走廊St.Louis Biobelt, MissouriResearch Triangle Park, North CarolinaSophia Antipoles, 法国吉贝阿里新加坡具体案例分析新竹，台湾SHAG/021105/SH-PR(2000GB)3决定经济开发区的成功有六大关键因素正确的行业领域 关键驻商 集群经济（如吸引有关的供应商行业） 极高的声誉 成功的经济开发区内在的增长 引擎硬件设施基础设施 电
2、信和通讯 满足工业要 求的运输设 施： 机场 港口 铁路人力资源研发技能 管理能力 语言技能 低成本劳动力 教育和培训设 施金融资本政府投资 吸引投资的 能力 外国直接 投资 国内私营 企业 创业投资 基金软件设施（政 策法规）财务优惠政 策 税收 关税 地价 稳定的经营 环境 连贯透明的 政策 实施组织独立的管控机 构 代表所有利益 相关方资料来源：小组分析SHAG/021105/SH-PR(2000GB)4增长引擎的推动，对于国际上经济开发区的成功 有着至关重要的作用建设经济开发区是 一项长期工作（如 ：需要10-20年） ，因此，前后连贯 一致的政策法则和 稳定的经营环境是 其成功的重要
3、前提抓住全球产业经济发展趋势，为开发区明 确恰当的增长引擎，并随着发展进行评估 与调整将是关键所在 侧重于有限数量的、高潜力的（比 如，2-3个）行业 吸引关键驻商，利用其知名度进一 步吸引其它公司 持续分析并应对国际国内经济环境 的变化，及时调整开发区的增长引擎世界一流的软硬 件设施、人力资 源和金融资本是 必要的，但仅仅 这些还不足以保 证开发区的成功讨论重点 资料来源：访谈；小组分析SHAG/021105/SH-PR(2000GB)5选择确定增长引擎时，往往需提出两大问题所选择的行业是否具有吸引力（如高增长性、可迁移性 等）？开发区是否有足够的优势去吸引行业领先者（如自然条 件、技能、资
4、本等）？经济开发区必须不断地给自己提出这两个问题随着 国际国内环境的变化，正确的增长引擎也将随着时间 的推移而变化SHAG/021105/SH-PR(2000GB)6资料来源：访谈；文献检索爱尔兰的增长引擎案例分析确定的增长引擎理由和依据起始点 农业国 低成本、讲英语的 劳动力制造 1969-1990服务 1991-2000研发 2001-目前医药和电子制造生物技术 信息通讯技术（ICT）IT支持服务均为全球范围内的高增长行 业 劳动力适于高端制造 两大行业内的公司均在寻找 一个低成本的欧洲通路东欧威胁到爱尔兰在欧洲的低 成本生产基地的地位；爱尔兰 向更高的增值业务（如研发等 ）转移利用低成本
5、、讲英语的劳 动力，开展电话服务中心 和财务后端服务 高增长行业建立 IDA以吸引国外投资 提供全欧洲最低的公司所得 税税率(10%) ，而且出口利 润免税 逐步取消对外资持有股权方 面的限制 成立科技方面的院校和职业 培训学校，提升人才水平建立了20亿美元的研发基金， 作为建立信誉度方面的举措 成立了麻省理工学院的Media Lab（欧洲），作为电子计算机 研究的国际中心（2800万英镑 的种子基金） 建立“Enterprise Land（爱尔兰 企业之家）机构，通过建立 与学术界、国内外企业的合作 关系，协助发展爱尔兰的企业更新电信基础设施（50亿 美元） 借助美籍爱尔兰人，吸引 美国IT
6、行业领先公司入驻采取的主要行动爱尔兰侧重于两大行业作为其增长引擎，稳步地沿价值链向上发展SHAG/021105/SH-PR(2000GB)7爱尔兰到目前为止的成功发展进展全球前10大医药公司中有9家为其 入驻企业 世界前25大电子制造公司中有20 家设厂 全球25家最大的银行中13家为其 入驻企业 1,200多家企业得到IDA的支持， 创造了：520亿美元的销售额（90%出口 ）14万个工作机会 外国直接投资（1982-2001）： 600亿美元 GDP年增长率（1990-2001）： 7.3%主要的关键驻商举例资料来源：访谈；网站检索SHAG/021105/SH-PR(2000GB)8印度班
7、加罗尔的增长引擎确定的增长引擎理由和依据起始点 机械制造经济 20%的印度学术研究机构所 在地 低成本、讲英语的劳动力 服务 1991-2000研发 2001-目前采取的主要行动班加罗尔在增长引擎方面已沿价值链向上发展，同时在各个增长引擎之 间创造了协同效应（如利用IT和后端业务服务上的声誉为生物技术研发 提供了动力）IT和生物技术方面的研发远程软件开发业务和IT支持服 务确认作为高增长行业的IT行业 利用低成本、讲英语的劳动力 ，开展IT支持的后端业务服务 班加罗尔每年产生7000多位计 算机工程师沿价值链向上发展以保持增长 利用印度在数十年医疗产品开 发中积累的强大的研发能力 在21世纪初
8、IT疲软后，确定多 样化的增长引擎 说服德州仪器（Texas Instrument) 建立第一家远程研 发中心 建立印度软件技术园，给予驻 商优惠政策（如免税进口；允 许外资100%控股；2010年前 免缴公司所得税） 修建改进IT基础设施建立信誉（如SAP全球10%的 研发工作在班加罗尔进行） 利用IT方面的声誉促进生物技术 的研发工作（如GE医疗器械与 产品在成功地将其后端业务外包 到班加罗尔之后，又在此落户了 其研发工作）资料来源：访谈；文献检索案例分析SHAG/021105/SH-PR(2000GB)9班加罗尔到目前为止的成功发展进展（2001年）主要的关键驻商举例 成立了900个以上
9、的IT公司， 创造了16亿美元的收入 为72个跨国公司提供全球后端 业务外包服务 雇员数：50,000 GDP贡献：占全国GDP的 11% 外国直接投资（19972001） ：30亿美元 班加罗尔的出口额占印度总出 口的40%资料来源：访谈；网站检索SHAG/021105/SH-PR(2000GB)10资料来源：访谈；网站检索菲律宾苏比克湾的增长引擎确定的增长引擎理由和依据起始点 美国军队撤离后， 经济崩溃 价值80亿美元的基 础设施 低成本、讲英语的 劳动力1991-19961997-20002001-目前运输和物流 电子产品制造 IT行业制造服务和研发电子产品制造电子产品行业发展迅猛 利用
10、其资产（港口和低 成本劳动力）电子产品制造自2000年起 开始下滑，因此需要多样 化发展其他行业全球IT行业的爆炸式发 展促进了电子产品制造 的进一步增长于1991年建立苏比克湾 的区域管控机构 利用世界银行的贷款重 建改进机场设施 吸引联邦快递作为关键 驻商 1994年为台湾公司建立 合资工业园区改进IT基础设施 建立高技术园区瞄准现有驻商，扩大产 能采取的主要行动苏比克湾虽然起初颇具实力，但在其增长引擎更新拓展方面缺乏力度，（例如， 只注重建设基础设施而忽视技能的培养提升)，有落后于全球产业转移趋势的危险案例分析SHAG/021105/SH-PR(2000GB)11苏比克湾到目前为止的进展
11、进展（2001年）主要的关键驻商举例 雇员数： 45,000 出口：10亿美元，比2000年 下降 20% 外国直接投资（累计）：26亿 美元 不少公司目前正在离开苏比克 湾前往其它亚洲（如： Acer 将其PC生产线移到了中国）资料来源：访谈；网站检索SHAG/021105/SH-PR(2000GB)12马来西亚多媒体超级走廊（MSC）的增长引擎确定的增长引擎理由和依据起始点 主要为农业和制造业经济 为东南亚的制造基地 为建设MSC批地面积达750 平方公里1997 20012001 目前采取的主要行动MSC已经拥有了较大的知名度，但没有能够向投资者提供独特的价 值定位，而且在确定吸引关键驻
12、商方面缺乏主动的态度和做法主要为电信和IT行业的研发 高端产品的生产（如微芯片等 ） 高增长行业 进入知识经济的核心行业资料来源：访谈；文献检索改革方案包括更积极地向海外 推广项目，向拥有关键技术公 司提供相应的激励政策方案在总理马哈蒂尔的大力支持下 ，1997年建立MDC组织 修建改进IT设施（5亿美元） 改革了知识产权和网络法律 建立了多媒体大学 提供优惠政策（如10年免税、 100%投资税收补贴、给本地企 业的研发基金等）目前尚在研究经分析，发现“跨国公司的投资 力度并不显著”案例分析SHAG/021105/SH-PR(2000GB)13MSC到目前为止的进展进展主要的关键驻商举例* 2
13、001年的雇员数：27,000 截止2001年的外国直接投资 （已批准的）：16亿美元（实 际流入低于此值） 目前有500家公司落户MSC， 包括45家国际公司。但是投资 力度均不大*拥有领先的公司但是投资很少 资料来源：访谈；网站检索SHAG/021105/SH-PR(2000GB)14菲律宾苏比克湾自由港区资料来源：文献检索位置：距马尼拉80 公里 规模：规划总面积180平方公 里 主要组成部分： 工业园区 科技园区 联邦快递物流中心 小型中央商务区苏比克区主要特点SHAG/021105/SH-PR(2000GB)15资料来源：专家访谈；文献检索设定方向迅速扩张与对手竞争阶段1: 1991
14、-1996阶段2: 1997-2000阶段3: 2001-目前在过去，所有的雇员都来自 于美国基地 在驻军94年以后，美军永久 性撤出该地区1997年东南亚金融危机 新的苏比克湾管理当局取代 了筹建小组，消除了政治不 稳定因素现有投资人对投资回报表示 满意 使用英语的劳动力仍是苏比 克湾的一大优势挑战新国民政府成立 美军留下价值80亿美元的设 备（港口和机场）全球经济的迅速增长 电子和计算机行业带来了前 所未有的增长全球衰退 日益面临来自其它低成本制 造国的竞争机遇1991：建立苏比克湾市政府 1992：利用世界银行贷款和 商业贷款改造机场，推动联 邦快递建立亚洲主要枢纽 1994：与台湾财团
15、建立合资 企业，建立台湾企业专用的 工业园区 1996：与日本财团建立合 资企业，共同建立科技园区2001：AT&T，菲律宾长途 电话公司以及苏比克湾市政 府共同建立合资企业，提高 苏比克湾电信水平关键举措苏比克湾的发展演变SHAG/021105/SH-PR(2000GB)16基础设施人力资本财务资本政策和环境实施组织内在的增长引 擎把握80年代末期90年代早期制造中心（尤其电子业）向东南 亚迁移的机遇 形成日本、台湾商圈， 成功引进关键电子制造商 目前尚未明确新的增长引擎，部分行业正在退出价值80亿美 元的机场和海 港 直通马尼拉的 公路 机场设施实现 现代化使用英语的 廉价劳动力来自世界银
16、 行的贷款 与台湾、日 本财团形成 的合资企业自由港的建 立苏比克湾市 政府负责开 发和招商过 程中的协调 事宜 由独立企业 管理不同园 区高低1 12 23 34 45 56 6苏比克湾在六大关键成功因素方面的状况分析SHAG/021105/SH-PR(2000GB)17爱尔兰人口： 390万规模： 70,282平方公里人口最密集地区：都柏林主要特点爱尔兰都柏林利默里克资料来源：文献检索SHAG/021105/SH-PR(2000GB)18爱尔兰的发展演变资料来源：专家访谈；文献检索集中制造业向服务转移向研发拓展阶段 1: 1969-1990 年阶段 2: 1990-1999 年阶段 3: 19
