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1、 构建和谐民族关系，促进新疆和谐发展 民族理论教研部主任 教授 贺 萍一、和谐是社会主义民族关系 的目标要求 正确认识和处理民族关系，最根本的就是始终不渝地 坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促 进民族和谐。 平等是基础，团结是保证，互助是本质要求，和谐是 理想状态，四者相辅相成，相得益彰，缺一不可， 构成了一个有机的整体。“两个共同”(共生共进)是现阶段民族和谐的基本内涵 ，是当代民族工作的主题、旗帜、方向和灵魂。 我国民族问题只有在坚持和发展中国特色社会主义、 实现中华民族伟大复兴的历史进程中才能得到正确 解决。 n 二、 新疆民族关系问题现状 n 一是，新疆经济社会发展取得了显著
2、成绩 ，正处于加快发展的重要战略机遇期；与此 同时，经济社会发展总体滞后的状态依然没 有根本改变，与发达地区发展差距拉大的趋 势依然没有根本扭转，还面临着解决贫困人 口温饱问题和全面建设小康社会 ，实现多 重跨越的问题； 加快经济社会发展与保护 生态环境的突出矛盾，如何促进经济社会快 速协调发展等问题。 n二是，民族区域自治制度作为一项基 本政治制度，在实施中不断发展完善 ，少数民族干部队伍不断发展壮大； 与此同时，还面临 社会主义市场经 济条件下，如何坚持民族区域自治制 度的问题；培养一支适应社会主义现 代化建设的素质更高、结构更合理的 少数民族队伍的任务仍然很艰巨。 n三是，新疆少数民族文
3、化大发展 大繁荣的有利条件不断增多，发 展潜力很大；与此同时，在少数 民族文化继承与发展、改革与创 新过程中，还面临着如何进一步 适应各民族日益增长的精神文化 需求，适应新疆加快发展的现实 要求，适应发展先进文化的时代 要求的问题。n四是，各民族群众生产生活条件 不断改善，思想道德素质、科学 文化素质和健康素质明显提高； 与此同时，社会发展总体水平较 低，基本公共服务缺乏，部分群 众上学难、看病难、就业难等民 生问题依然十分突出。 n五是，新疆社会政治 大局总体趋于稳定， 但境内外敌对势力利 用民族问题进行渗透 、颠覆、破坏的政治 图谋不会改变，影响 新疆稳定的因素仍然 存在，维护新疆社会 稳
4、定和祖国统一安全 的任务依然繁重。 n 新疆民族关系方面的矛盾问题实质是 新疆各民族迫切要求加快现代化发展 的问题，是发展中的问题，要靠加快 发展来解决。科学发展是解决新疆民 族关系问题的根本途径。 三、切实做好民族工作，实现新 疆跨越式发展和长治久安 。 （一）把发展摆到更加突出的位置，走 科学发展之路。发展是硬道理，是第一要务；稳定是 硬任务，是第一责任，两者要有机结 合。发展是解决新疆问题的根本途径 和总钥匙。 要坚持发展是第一要务不 动摇，不为任何困难所惧，不为任何 干扰所惑。发展要求：实现高起点、高水平、高效益发展 。 发展内容：一是，新疆经济社会的持续发展 n 二是，新疆少数民族自
5、身的发展 发展动力：国家帮助、发达地区支援和自力更 生有机结合。但根本立足点是切实增强自我 发展能力。 发展目标：使各民族共享发展成果，实现各民 族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（民生问 题）（二） 完善制度安排，协调民族利益 关系。 坚持和完善民族 区域自治制度. 要用制度、法律 规范民族关系， 不断发展和完善 民族区域自治 法的配套法律 法规和实施办法 ，推进民族事务 管理制度化、规 范化。 （三）营造和谐民族关系氛围 ，推动民族团结进步事业创新发展。 1、宣传教育要到位n核心 ：深入进行马克思主义祖国观、民族观 、宗教观教育，大力增强各民族对中华民族 的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖
6、 国的自豪感，构建中华民族共有精神家园 。n抓手：开展民族团结进步创建活动。教育手段：宣传教育与解决问题、办实事相 结合。汉朝西域的民族主要有塞人、月氏、乌孙、匈奴、羌人和汉人。n 魏晋南北朝时期， 高 车、口厌哒、吐谷浑相继进入西域，西域地区增添了新的古代民族。 隋唐时期西域的突厥、吐蕃与回纥 （ 回鹘）西迁的回鹘：甘州（今甘肃张掖）回 鹘、安西回鹘、葱岭西回鹘。n 蒙古人与西域瓦刺、准噶尔与准噶尔汗国近代新疆多民族分布格局确立n维吾尔族：丁零、高车、铁勒、回纥、回 鹘、突厥、纥骨、契丹、蒙古。其中，突 厥中又有克列、乃蛮、蔑里乞等成分。n哈萨克族：匈奴、塞种、乌孙、大月氏、 康里、葛逻禄、
7、契丹、克列、乃蛮等。n蒙古族：塔塔尔、蔑里乞、克列、乃蛮、 弘吉喇、斡亦喇惕等n柯尔克孜族：坚昆、纥骨、契丹、黠戛斯 、布鲁特等。2、矛盾处置要到位n一要，坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略的 处置原则。(民族工作应该秉持的立场、方法与艺 术）二要，正视矛盾问题，努力把矛盾化解在基层，解 决在萌芽状态。坚持维护人民利益、维护法律尊严 、维护民族团结、维护祖国统一的原则。三要，做好剥离工作，防止混淆矛盾。 第一，严格区分矛盾性质，不同性质的问题要运 用不同的方法和手段来解决。 （定性准确）第二，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按 照什么问题处理，避免出现混淆矛盾层次和范围的 偏差。特别是不能把与民族关系无关的问题归入民 族问题。（定位准确）（四）有效防范和坚决打击“三股势力” 的分裂破坏活动。1、清醒认识反 分裂斗争的长 期性、复杂性 和尖锐性 ,始 终保持应有的 政治警觉。新疆分裂与反分裂斗争的历程 第一阶段：19世纪末20世纪初叶， “双泛”初传新疆并形成一定规模。 第二阶段：20世纪30年代40年代，新 疆民族分裂主义思想体系基本形成， 并且开始了政治实践活动。 第三阶段：新中国成立以后，根据国内 外形势的发展变化，时隐时现、时起 时伏不断活动。n2、 反分裂斗争的实质是严肃的政治 斗争。n3 、坚持反分裂斗争“文”“武”两 条战线协调发展 .谢谢大家！请多提宝贵意见
