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1、我们生活的城市我们生活的城市论农民工子女就学政策PPT模板下载： 1147033 蓝月政策介绍及出台 的背景农民工子女的规模和结构2003年11月，国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联 根据2000年第五次全国人口普查结 果推算：我国流动人口规模已超过1亿人，其中18周岁以下的流动儿童有1982万人，占全部流动人口的19.37%在我国1982万流动儿童中，农业户口的占74%，据此，进城务工就业农民子女近1500万 上述进城务工就业农民子女 仅仅是他们在城市的儿童或者在 城市入学的子女，而非其“全部” 子女。除这些已经进城的“暂居 儿童”之外，事实上还有数量更 多“留守儿童”仍然滞留在家乡。 即使
2、按一半进城，一半留乡 的比例测算，全国农民工子女也 达到3000万以上。 两条路农民工子女教育现状根据是否随父母进城 上学分为两类：留居 家乡的农民工子女称 为“留守儿童”，移居 城市暂居的农民工子 女称为“暂居儿童”， 如果这些暂居儿童进 入了城市学校上学， 则称为“借读儿童”“暂居儿童”入学 率明显低于城市儿 童；失学率高 在学流动儿童超龄 现象严重 不能完整地接受义 务教育的问题 流动儿童教育方面 存在性别歧视“暂居儿童”入学以公办学校为主“暂居 儿童”入学主要在三 类学校选择：一是公 办学校；二是简易学 校或打工者子弟学校 ；三是高价私立学校 或“贵族学校” 无论是特大城市还是 中小城
3、市中，农民工 子女入学首选的仍是 公办学校，公办学校 也成为农民工子女上 学的主渠道。 虽然各地农村“留守 儿童”状况的不平衡性 ，但是，父母在外打 工的学生均有相当大 的比例 无论是小学还是初中 ，在校生中，打工者 子女所占比例平均在 40%（低的约为30% ，高的接近70%） 1 1 2 2 3 3 4 4留守儿童的就学状态及困境父母不在身边对“留 守儿童”的心理健康、 行为方式及学习成绩 有较明显的影响。 。除了留守孩子的心 理缺陷、行为偏差以 外，缺乏管教的子女 也时常发生安全问题 。 有调查 表明，农民 工最大的愿望不仅 是能赚更多的钱， 也希望子女进城上 学，受更好的教育 ，“更有
4、出息”。将 子女留在家乡上学 也“是不得已的办 法”。 农民工子女就学问题 政策执行难，户籍制 度和高昂的借读费等 条件，使得这些农民 工的子女只好在民工 自己办的学校里就读 ，因这些软硬件条件 都不合格的学校和诸 多方面的因素，农民 工的子女接受教育的 权利得不到保障。 农民工子女学校的难题首先民工子女学 校得不到社会的认可，它的存在属于非 法地位。当地很多部门都会来找它的麻 烦，责令其停止办学。所以学校的存在 就像打游击战一样，几乎所有的学校都 有搬迁的经历。其次，学校设施不足，校舍紧张最为明 显。校舍场地全部由办学者自行解决， 大多租用民房。教室和活动场地大多显 得过于狭小，自然采光条件
5、与标准有相 当大的距离，有的教室严重超荷。 最后，学校各层面的管理比较紊乱，管 理职责无分工，基本职能由校长包揽 ，但教师教学与学校管理职责基本分离 。有的管理者既无教学经历也无管理经 历，师资来源比较杂。 5 5 6 6 7 7 8 8民工生活在城市的最底 层，他们微薄的收入 有时连子女的学费都 付不起。很多家长把孩 子送到学校时都跟学校 商量暂时不交费以后 再补交。就这样，这 些学校都普遍存在着学 费收不回来的难处。 由于农民工受教育程度 低，有些农民工价值 观念转不过来，对子 女的教育不是很重视。 即使重视也因为家庭 经济的困难打消了让 孩子上学的念头。所以 ，农民工自己办的学 校招生难
6、度很大。 另外，由于农民工生活 的不稳定，常常会变 换居住地，所以农民 工子女也常常换学校。 限于经费问题 ，学 校给教师的工资很 低。这样的薪金标 准下，一般教师根 本不可能“光临”这 些“破烂”的学校。 生源问题收费问题师资问题UNIQUE & PPT PRESENTS在心理健康上，农民工 子女多来自偏远的乡 村，经济条件较差， 物资，精神生活都相 对贫乏。而随父母进 城后，他们普遍感到城 里生活的巨大反差。又 加上经常变换居住地 ，生活的不稳定以及缺 乏关爱和沟通，往往容 易产生自卑，暴躁冷漠 ，戒备心理较强。对 健康成长十分不利。 生理健康上，由于经 济困难，农民工子女 本身营养就不容
7、乐观 ，农民工又无法或几乎 不能给孩子提供医疗 保险，当孩子们生病 的时候也是往往不能上 大医院看病。农民工子 女的生理健康受到了威 胁 关于人身安全困境，许 多农民工居住环境相 对复杂，对于大城市 的治安形势又缺乏正确 的认识。他们往往因 为忙于生计，经常让 孩子自己玩或托付给不 熟悉的人员代管。孩子 年幼无知，自身防范意 识差，使得一些不法分 子乘虚而入，给未成年 儿童造成不应有的伤 害。生理健康上心理健康上人身安全上UNIQUE & PPT PRESENTS政策的文本分析目录用知识点分析政策价值取向政策合法化政策的评估2013-05-29 单位：XX文字文字文字文字（文字文字文字）文字文
8、字文字文字文字文字文字0文字文字文字文字文字文字文字文字0 文字文字1 文字文字2 文字 3文字文字文字文字文字文字文字文字文字0 文字文字文字文字1 文字文字2 文字文字3 文字文字 01文字文字文字文字文字文字 1 文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字0文字文字文字文字文字文字文字文字1文字文字文字文字文字文字文字2文字文字文字文字文字文字 3文字文字文字文字文字 4文字文字文字文字这是一个数据报表的示意UNIQUE & PPT PRESENTS2013-05-29 单位：XX文字文字文字文字（文字文字文字）文字文字文字文字文字文字文字0文字文字文字文字文字文字文字文字0
9、文字文字1 文字文字2 文字 3文字文字文字文字文字文字文字文字文字0 文字文字文字文字1 文字文字2 文字文字3 文字文字 01文字文字文字文字文字文字 1 文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字0文字文字文字文字文字文字文字文字1文字文字文字文字文字文字文字2文字文字文字文字文字文字 3文字文字文字文字文字 4文字文字文字文字城市农民工子女就学政策目标 关键词UNIQUE & PPT PRESENTS2013-05-29 单位：XX文字文字文字文字（文字文字文字）文字文字文字文字文字文字文字0文字文字文字文字文字文字文字文字0 文字文字1 文字文字2 文字 3文字文字文字文字
10、文字文字文字文字文字0 文字文字文字文字1 文字文字2 文字文字3 文字文字 01文字文字文字文字文字文字 1 文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字文字0文字文字文字文字文字文字文字文字1文字文字文字文字文字文字文字2文字文字文字文字文字文字 3文字文字文字文字文字 4文字文字文字文字城市农民工子女就学政策目标 关键词UNIQUE & PPT PRESENTS2013-05-29 单位：XX文字文字文字文字（文字文字文字）文字文字文字文字文字文字文字0文字文字文字文字文字文字文字文字0 文字文字1 文字文字2 文字 3文字文字文字文字文字文字文字文字文字0 文字文字文字文字1 文字
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12、育 4.以全日制中小学为为主，接受农农民工子女入学。 “流流 入地政府入地政府应应采取多种形式，接受农农民工子女在当地 的全日制公办办中小学入学，在入学条件等方面与当 地学生一视视同仁，不得违违反国家规规定乱收费费，对对家 庭经济经济 困难难的学生要酌情减免费费用。” 5. “流入地政府要专门专门 安排一部分经费经费 ，用于农农民工 子女就学工作。流出地政府要配合流入地政府安置 农农民工子女入学。” 6.若干意见见强调调“输输入地政府要承担起农农民工同住 子女义务义务 教育的责责任，将农农民工子女义务义务 教育纳纳入 当地教育发发展规规划，列入教育经费预经费预 算，以全日制 公办办中小学为为主
13、接收农农民工子女入学。” 7.“城市公办办学校对农对农 民工子女接受义务义务 教育，要与 当地学生在收费费、管理等方面同等对对待，不得违违反 国家规规定向其加收借读费读费 及其他任何费费用。”u一是解决农民工同住子女的义务教 育问题，并不会引发农民盲目将子女 送进城市享受义务教育的状况。 u二是农民工与当地户籍职工一样， 为输入地发展创造了财富，提供了 税收，贡献了力量，当地政府应当承 担起农民工同住子女义务教育的责任 。 u三是义务教育属于政府应该提供的 最基本的公共服务，直接关系国民素 质，各地应从全局和长远认识 解决 农民工子女义务教育问题的重要性 。 政策主体对输入地政府提出这样的要求
14、，主要 基于三点考虑：UNIQUE & PPT PRESENTS城市农民工子女就学政策执行方 式对于城市农民工子女就学政策来说，政策的制定主体以及政策的受益主体是相对固定的。前者主要涉及原国家教委，公安部，国务院妇女儿童委员会，国务院，人民代表大会常务委员会，党中央，教育部，中央编办，后者主要是流动儿童或者城市农民工子女图 片UNIQUE & PPT PRESENTS城市农民工子女就学政策执行方 式为了明晰不同政策执行主体的具体职责，我们对不同的执行主体的不同职责进行一个具体的归类和划分，并且执行主体按照在相关政策文本中出现频率的多少的降序来排列：1.流入地政府 2.城市全日制公办学校 3.流出地政府 4.社会其他办学力量 5.中央政府 图 片UNIQUE & PPT PRESENTS城市农民工子女就学政策执行方 式由上述的归类，我们可以得出城市农民工子女就学政策有以下几个必不可少的关键
