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1、半月谈 2009 年第 9 期【半月评论】：为了永远的家园“有手有脚有条命，天大的困难能战胜！” “出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干！” 这是四川省青川县枣树村村民张贴在新建住房墙壁上的两幅标语，也是汶川大地震之后数千万受灾群众的共同心声。 大地震后，重建家园理所当然地成了第一要务。胡锦涛、温家宝等党和国家领导人多次现场考察、指导，中央财政大力扶助，全国人民纷纷捐献，十九个援建省市也全力以赴。但是，灾区人民心里十分清楚，最主要的还是要依靠自己。于是，他们在用自己的双手掩埋了亲人、擦干了眼泪之后，清理废墟、平整土地、规划新址，开始了异常艰难、悲壮的恢复重建工作 在北川县擂鼓镇的一个小村里
2、，我见到一个姓刘的 20 岁的年轻人。他的父母都遇难了。但这场灾难使他骤然成熟了起来，以前全部依赖父母生活的他，在村干部和邻居们的帮助下，正在自建新房。他坚定地告诉我，失去了亲人，但没有失去未来，他要成家立业，为告慰父母更好地生活下去！ 在青城后山的工地上，有一位身着黄色针织开衫和黑色长裤，拄着拐杖的中年妇女，正吃力地将一篓红砖背上三层楼房的顶部，满是皱纹的脸上流淌着密密的汗水，她用布满老茧的手轻轻一抹，一甩，继续向上爬。她叫李中琼，是周围工地的背脚工。她背着重重的砖石，每天要在山道上行走数十公里。但她的脸上，仍有阳光般的笑容 在震中映秀镇的一个简易板房内，我见到了一个黑黑的、瘦瘦的中年人，他
3、叫向泽朗，是省民委下派的挂职干部，已经几个月没有回家了。他的嗓子早已沙哑，一边热情地接待我，一边不停地在本子上记录着什么。刚和我说了几句话，就被几个村干部忙着叫走了 灾区的每个角落里，到处都是紧张而忙碌的身影。工人们把倒塌的厂房重新建起来，把砸坏的设备重新修起来，接上电源，于是，机器便又开始了隆隆的歌唱；农民把垮塌的田坝重新垒起来，把黑油油的土壤填进去，播上种子，青葱葱的庄稼又长出来了，在阳光下，在春风中，像一团团绿色的火苗在舞蹈。 家园，不仅仅是身体休养的住所，更是生命依存、生活幸福、生产发展、事业延续、心灵栖息的一生的温馨所在！ 汶川大地震一周年来临之际，走在灾区的土地上，已不见了最初的悲
4、伤，入眼最多的是繁忙的重建景象。与震前相比，更漂亮的房屋，更雄伟的大桥，更现代化的工厂，已经或将要展现在人们面前。 在偏远的农村里，人们欣喜地看到，千百年来传统的以砖石为主体的四川民居发生了变化，代之以钢筋水泥结构的楼房，设计更加合理，呈现出多元化的现代气息，在保留川味特点的同时，还融入了闽南风格、海派气韵 在映秀镇，我看到了小镇的规划设计图，是由世界建筑设计大师贝聿铭等参与设计的。那位叫向泽朗的挂职干部告诉我，小镇规划区面积约 0.74 平方公里，根据“小而美、精致特色、安全宜居”的目标，将成为全世界“抗震建筑的示范区” 。 还有北川县城将要移居的小镇，全新的设计蓝图已经完成，马上就要开工了
5、。那更将是一个具有示范意义的新型县城。这个小镇的名字，由胡锦涛总书记亲自斟定：永昌镇，寓意着永远昌盛。 安县花荄初级中学新建的教学楼正在封顶，当地的学生们在今年 9 月 1 日前就可以进入新校舍上课了。工地现场的一位总监说，我们一定要把学校建成最牢固、让家长最放心的地方！ 在都江堰，在青川，在平武，在阿坝，处处可见刚刚竣工的楼房、厂房、学校和商场。著名的小鱼洞大桥马上就要完工了，新开辟的都汶高速公路也要在今年“512”当天通车了 在众多的受灾家庭里，精神家园的重建也在进行中。 映秀镇渔子溪村的刘志福老汉一家，失去丈夫的三儿媳鲁燕已经在考虑重组家庭，失去女儿的大儿媳和失去儿子的二儿媳已经怀孕了，
6、她们的脸上逐渐恢复了笑容。据不完全统计，灾区有数千名曾经的母亲又要当母亲了，她们都可以到当地妇幼保健站免费接受体检 4 月 26 日，北川的吉娜羌寨里，20 对重新组建家庭的新人按照传统的仪式举行了隆重的集体婚礼，他们身着民族服装，高喊着“希斯库（干杯）！” 。 自强、自立、自救 ， 坚强、坚定、坚韧 。在把眼泪化作笑容的不屈眼神里，在重建家园的铿锵脚步声中，灾区人民为重建家园凝聚了一种伟大的精神！这种精神印刻在每一个人的脸上，挺立在每一个人的脊梁里，熔铸在每一个人的魂魄中！ 在一年之后的这个五月的灿烂阳光下，灾区人民胸怀着这种伟大精神，舞动着千万双勤劳而又智慧的手，正在把一处处废墟抚平，正在
7、重建一个更加美好的家园！半月谈 2009 年第 10 期【半月评论】：扎实推进我国农村养老制度建设从党的十七大提出“探索建立农村养老保险制度”要求，到党的十七届三中全会进一步明确“ 个人缴费，集体补助，政府补贴相结合 ”的政策原则，新型农村社会养老保险制度在中国广大农村开始破题了。这不仅对中国农民来说是一件大好事，对当代中国实现和谐发展也具有极其重大的意义。我们要提高认识，倾注感情，端正态度，把好事做好，把实事做实。建立新型农村社会养老保险制度，一定要从 政治高度 去认识。（1） 老有所养 是人类基本要求之一，也是社会最基本的责任之一。就目前情况而言，我国大部分农民还游离在社会养老保险制度之外
8、，这种状况的存在，与城乡统筹发展，构建和谐社会的要求不相符合；与我们党立党为公、执政为民的宗旨也有很大差距。胡锦涛同志指出，改革开放和社会主义现代化建设的成果，无论物质成果，还是精神成果，都应该为最广大的人民群众所共享，都应该满足全体人民群众日益增长的物质文化需要。农民，占人口数量的绝大多数。如果广大的中国农民不能或没有实现对改革发展成果的共享，就不能说真正实现了科学发展观。（2）进一步看，农村社会养老保障制度的缺失也会 严重影响整个社会的稳定与和谐 。固然，由于我国生产力水平的制约，由于社会人力物力的制约，农村与城市间的绝对差距不可能马上消除，城镇居民与农村居民之间的福利差别也不可能完全拉平
9、。但作为同一个国度内的公民，农民有权利要求最起码的公平正义，政府也有责任保障最基本的公平正义。如果这一问题解决不好，不仅会严重挫伤农民支持发展、投身建设的积极性，还会引起社会的对立和冲突。（3）进一步看，建立农村社会养老保险制度，对于国民经济 实现平稳较快发展也是有正面意义 的。农村内需不振很大原因是农民为了养老防病，即使有钱也不敢花。如果我们解决了农民养老这一后顾之忧，农村内需必能从根本上得到扩张，从而为我国经济发展注入新的活力。建立新型农村社会养老保险制度，必须 带着真感情 去投入。把中国农民纳入养老保险，建立新型农村社会养老保险制度，说到底是要花钱的，甚至还要花一笔不算小的钱。没有基础性
10、的资金作保障，农村社会养老保险制度就会流于空谈。对此我们是有教训的。其实我国并不是从现在才开始考虑农民的养老问题，早在 1986 年就开始探索农村养老保险制度，但经过十多年的筚路蓝缕，到 1999 年无奈地宣布中止。没有成功的原因有很多，但是主要原因是政府投入不足，完全靠农民自己缴费的积累。以当时农民的收入状况，显然不可能完全支撑起这一保障制度。前车之鉴告诉我们，建立新型农村社会养老保险制度，各级政府要舍得投入。政府财政是比较紧张，尤其是目前金融危机的情况下更是雪上加霜。即使如此，只要我们带着感情来投入，正如一位地方领导干部所言， “政府少上几个项目，少搞几个政府工程，钱就可以筹措得到” 。对
11、中国农民带着感情去投入不是一种施舍，而是基于良心的回报。中国农民是我们的衣食父母，他们的辛勤耕耘保障了我国的粮食安全；中国农民是我国工业化的付出着，数十年的剪刀差贡献，使得我国进入了工业化的中期；中国农民是我国城市化的支持者，城市建设用地让农民失去了自己的土地；城市的高楼大厦又凝聚着农民工的汗水。中国农民为我们的社会做出了这么重大的贡献，我们为什么不能拿出发展中积累的部分财富为自己的父老乡亲、兄弟姐妹撑起一张老有所养的保障之网呢？建立新型农村社会养老保险制度，要 以务实的态度 去推进。新型农村社会养老保险制度的建立是一个 系统工程 ，要求我们从农民的角度，以务实的态度把每一个环节、每一种因素都
12、考虑充分，照顾周全，制度才能有效运转。首先，制度设计要简便易行。新型农村社会养老保险制度涉及的人数众多，数亿农民要参保缴费，还有相当一部分人要领取养老金。制度设计要做到缴费和领取时都简便易行。比如农民流动性比较强，要允许在不同地域参保缴费；农民收入不稳定，万一不能连续缴费时要能有变通办法等。其次，政策出台要务实。政府确定农民个人缴费率时一定要实事求是。把农民个人缴费率定低了，固然影响保障水平，但定得过高会把农民吓走，而使得保障制度成为不可能。毕竟农民目前收入还不富裕，也不稳定。在我国目前的发展阶段，低水平是一个客观现实。从低水平起步，逐渐提高保障能力。再次，区域模式要协同。尽管各地基础不同，情
13、况各异，制度设计可以 因地制宜 ，不必 整齐划一 ，新型农村社会养老保险制度毕竟是全国范围内的一项制度安排，也只有在全国范围内通行才有意义。所以各个地方在进行本地制度设计时，一定要考虑到普适性和兼容性，避免出现农民工因为保障金不能异地转移而被迫退保的现象。半月谈 2009 年第 11 期【半月评论】：警惕投资后遗症去年底以来，中央面对国际金融危机的冲击， 果断出台了保增长、扩内需、调结构等一揽子经济刺激计划 。目前这些措施已初显成效，一季度我国 GDP 同比增长 6.1%，农村消费增速首次超过城市，经济下滑趋势得到初步遏制。肯定成绩的同时，也应该冷静地看到，当前的经济增速在很大程度上是依靠大规
14、模投资实现的。在经济发展的特殊时刻，让投资发挥对增长的有力拉动无可厚非，但针对目前各地涌现的空前投资热情，需要提醒的是：我们长期积累的产能过剩和结构性矛盾依然尖锐，前些年不少地方抛出各种优惠政策，大量圈地、招商引资、上项目，低水平重复投资结果变为闲置的土石方、混凝土或生锈的设备，土地被荒废，环境遭污染，一时的 GDP 换来长久的包袱，类似的教训已多次上演！在新一轮投资热潮中，千万不能头脑发热，陷入一方面解决问题，另一方面又在制造更大问题的误区。对此保持警惕，有助于我们在保增长的同时防止因盲目投资而引发的各种可能出现的投资后遗症。（1）对本轮地方投资热潮，首先要警惕的是 区域性失衡加剧 ，东西部
15、差距进一步拉大。目前各省（区、市）相继公布了自己的 5 年投资计划，其中东部发达地区大抵在 1 万亿元上下，个别省份超过了 2 万亿元，中西部大抵在 5000 亿元上下，如果这些投资落实到位，我们可以想象，5 年之后，东部和中西部的差距和失衡状态不仅难以缩小，反而会随着投资的乘数效应进一步拉大。因此，地方投资也应树立全局观念，在全国一盘棋的格局中定位自己的比较优势，积极承接、推进东部产业和资金向中西部转移、流动。(2)其次要警惕的是 结构性失衡加剧 ，生产与消费断裂，供给与需求脱节。一段时期以来，一些地区 GDP 等经济指标的快速增长与人民群众对生活水平提高的感受很不合拍，表现在投资与就业增长
16、不协调，与居民收入增长不协调，与社会发展和民生改善不协调。这些已成为保增长、扩内需的主要制约，也是影响社会和谐的重要因素。经济学常识告诉我们，居民最终消费需求是经济增长的根本动力，如果消费长期乏力，就会导致投资踩空，形成新的产能过剩。因此，必须把投资的目标瞄准到满足人民群众日益增长的物质文化需求上，而非异化为凸显政绩的几个数据上。还要警惕各种可能影响金融运行安全和地区和谐稳定的竭泽而投。目前各地的投资计划都比较庞大，这些资金究竟从哪里来？在不允许地方政府发债的地方，最多的来源恐怕还是银行贷款和土地收益，而如果地方政府及企业争相攀比，通过银行贷款融资，引发银行坏账的风险就会加大；如果超越土地补偿能力和失地农民安置能力强行征地、拆迁，则是以损害人民群众的长远利益来换取局部的花草楼宇，成为地区稳定的隐患。因此，一定要量力而行、按规律办事，同时严把项目的准入门槛和节能标准，防止国家投资再度走上低水平扩张的老路。警惕投资后遗症 并非要因噎废食 ，而是要在投资的同时，努力用好投资，把握
