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1、 小康文明村创建工作经验镇是经山东省政府命名的中心镇,地处县城北部，辖 95 个行政村，总面积 226 平方公里，总人口 5.4 万,其中 4.8 万生活在农村。近几年来，镇党委、政府高度重视 小康文明村创建活动，将其作为社会主义新农村建设的基础性工作来抓，通过实施“三级 联创” ，全镇已有省级文明村 1 个，市级小康文明村 7 个，县级小康文明村 5 个，占全镇村 的 13.7%。镇还先后被授予省先进基层党组织、市“五个好”乡镇党委、市级文明单 位、全市创建小康文明村工作先进单位、全县精神文明建设工作先进单位等多项荣誉称号。 其具体做法是：一、因村制宜，分类指导，增强“三级联创”的针对性在创
2、建小康文明村活动中，探索出了“三级联创”的工作机制，即每年都要有一批创 建村分别达到市、县、镇三级小康文明村的标准。根据各村实际，标准不拘一格，合理安 排创建内容，实现了梯次推进，层层升级，全面发展。对市级小康文明创建村实行“样板 式”管理。按照“高起点、高水准、高质量”的创建目标，创建村狠抓街道环境治理、文 化活动中心建设，组织群众开展丰富多彩的文体活动，率先完成各项创建任务。同时，为 各村的创建工作起到示范带动作用，成为创建村的“标杆”和“样板” 。对县级小康文明创 建村实行“超前式”管理。从为今后争创市级小康文明村夯实基础出发，主要侧重基础性 的创建工作，做到有场所、有活动、有内容，着力
3、形成了一批“准市级小康文明村” 。对镇 级小康文明创建村实行“选题式”管理。在做好基础性工作的前提下，根据不同的村情， 创建村可选择“小康文明一条街” 、 “小康文明活动中心”建设、参与“小康文明户”和最 佳小康村规划评选等其中的一项或多项活动，真正做到量力而行，务求实效。为充分激发创建村的积极性，对三级创建村实行柔性管理，条件成熟的村可以越级创 建，例如，北坝村就从县级争创村一跃成为省级文明村。目前，全镇 95 个村全部参与了 “三级联创” ，特别是一批基础差、底子薄的村也主动加入到了创建行列中，全镇形成了 “村村搞创建、户户讲文明、人人树形象”的可喜局面。仅 2005 年，全镇三级小康文明
4、村 创建共投入资金 780 万元，修建柏油路 12 公里，新建、改建文化大院 16 个，建设文化广 场 2000 平方米，植树 2.6 万株，安装路灯 210 盏。二、深入宣传，全民参与，增强“三级联创”的广泛性为教育引导群众支持创建、参与创建，镇创新活动载体，丰富活动内容，广泛宣 传发动。一是村村建成了“小康文明宣传墙” ，张贴与创建活动密切相关的内容，15 个村 建起了“小康文明宣传一条街” ，仅 2005 年，全镇就制作小康文明村宣传图板 246 块。同 时，编发了小康文明村创建“影像简报” ，通过图片等直观的形式让群众接受教育。二是组 织开展文体活动，寓教于乐。全镇成立了 5 支“小康
5、文明文艺宣传队” ，实行自我管理、统 一调度、定期演出，文艺宣传队组织编排了群众喜闻乐见的快板书、三句半、戏曲联唱等 文艺节目，到各村进行巡回演出，受到群众的普遍欢迎。其中，皂坝头村的“小康文明文 艺宣传队”走出，在全县消夏文艺晚会上一展风采，并参加了全市组织的文艺活动。 在第三批先进性教育活动中，文艺宣传队表演了由镇机关干部编写的快书联唱说说“先 进性” ，将党的政策理论、教育内容、社会主义新农村建设等，用琅琅上口、生动活泼的 快书表达出来，引起了较大的社会反响。三是将每年的 11 月 1 日确定为镇“小康文明 日” ，寓意就是“要民富” 、 “要村美” 、 “要风正” 。2005 年 11
6、 月 1 日在北坝村举行了“小 康文明日”启动仪式，集中开展文艺宣传、村庄综合整治等活动，使“民富、村美、风正” 的小康文明村精神深入人心，真正让小康文明村创建工作成为全镇广大干部群众的自觉行 动。三、动态管理，严格奖惩，增强“三级联创”的实效性镇党委、政府始终把小康文明村创建工作作为加快农村发展、建设社会主义新农 村的大事来抓，自 2004 年以来，连年将其列为为民办的“十件实事”之首，为创建工作提 供了坚实的保障。一是完善管理机制。专门设立了小康文明村创建办公室，由办公室直接 负责全镇的创建活动。办公室与各工作区、镇直帮扶单位签订了目标责任状，帮扶单位与 村两委签订了创建协议书，使创建工作
7、目标明确，责任清晰。创建村根据各自实际，制定 出切实可行的工作方案，对目标任务进行了细化和量化分解。二是完善通报机制。实行每 月一调度，每月一通报，并针对工作中存在的问题，及时加以解决。三是完善奖惩机制。 制定了镇村两级工作目标责任考核制度，实行了工作区长负责制，在工作区开展“年度小 康文明创建擂台赛” 。各村创建工作在年度考核中加以体现，明确规定小康文明村创建工作 与年终工资、奖金及评先树优挂钩，对完不成创建任务的工作区和村，予以责任追究。通 过采取以上措施，镇村两级把小康文明村创建作为重点工作来抓，形成了一级抓一级，层 层抓落实的工作局面，为创建工作打下了坚实的基础。四、多元投入，共建帮扶
8、，增强“三级联创”的参与性小康文明村创建是一项系统工程，需要方方面面的支持和帮助，需要创建村自身管理 的规范和完善。为此，镇重点抓好资金投入、结对共建、村级规范管理三项工作。在资金投入上，镇党委、政府专门设立了“小康文明创建基金” ，根据创建计划，科学制定了 帮扶激励措施，通过以奖代补的形式，为创建村解决工作中遇到的具体困难。仅 2005 年， 镇财政支持创建村资金达 16 万元。2006 年，镇政府预算创建专项基金为 20 万元，进一步 完善了多元化投入机制。在结对共建中，开展了镇直部门单位帮扶创建村活动，发挥帮扶 单位人才、信息、管理、资金等方面的优势。加强与县直有关部门密切协作，凝聚合力
9、， 逐步形成了组织、宣传、综治、民政、农业、科教等职能部门及团委、妇联等（更多精彩 文章来自“秘书不求人” ）群团组织齐抓共管、同创共建的工作格局。在村级规范管理中， 扎实开展了“村级管理规范”活动，推动创建村的村务公开和民主管理工作再上新台阶。 同时，借助“社会救助服务中心” ，规范完善社会救助体系，确保了各村“五保五救助”目 标的实现。 “三级联创”机制，使镇小康文明村创建工作呈现出了市级标准高、县级重 实效、镇级基础牢的三级梯次发展的良好态势。2006 年，东营突破，突破。镇把创建小康文明村作为县委、县政府 “突破”战略的重要组成部分，重点抓好以下四项工作。一是与建设社会主义新农村 相结
10、合，进一步丰富小康文明村创建内涵，使创建过程成为服务农民群众、搭建创业平台 的过程，积极探索农民增收的长效机制。二是开展小康文明村创建“回头看”活动，对市 级小康文明村进行复查，促其上档次、上水平，进一步探索创建工作领导机制、考评机制 和物质保障机制，充分发展其辐射带动作用。重点指导郭屋村民营企业创品牌，找准融时 代要求与群众需求为一体的活动载体。三是与城镇建设有机结合，实施以城带乡、连片创 建的新模式，今年确保 8 个村达到市级小康文明村指导标准，新增 12 个县级、30 个镇级 小康文明村。四是多措并举，将集贤社区、付窝社区与镇政府驻地串联起来，把两个社区 建设成为农民聚集点，建设新型农民培训中心，实现交通、通讯、供电、供水、医疗、教 育、科技培训等配套服务，全面推进小康文明村创建工作。
