三农的现在——大联产承包-论文

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1、 三农的现在大联产承包 - 论文 关键字：发展 农民 项目 农业 农村 承包 必然 联产承包 前 言从十一届三中全会以来，我国实行的联产承包责任制有以下特点：1. 平均分配，非包是 分；2. 自给自足，小农经济；3. 传统农业，铁饭碗农业；4. 偏面承包，小打小闹；5. 只 有承包，没有责任等特点，所以就称这种联产承包为：小联产承包。1.平均分配，非包是分。从生产队到联产承包，这一农业体制的变革，首先是从农民内部自发地形成的,它必然存 在着农民的小农意识。而且当时我国贫穷饥饿的农民急需得到土地与粮食，所以土地成了 他们的心肝宝贝，平均分配，再所难免。而且平均分配承包也就成为“人人平等”的象征。

2、 自古以来，土地必有农民耕种，而我国又是社会主义国家，土地是国家的，也就是农民的。 所以在农民心目中，土地根本就是分而不是什么包，而且农民的承包合同几乎没有一个是 征得农民自己同意而签订的。实际上，这些合同都是由村里的干部代填的。这在初期阶段， 确实给农民带来了切实的利益。这得到的利益其实是相对与原来在生产队下的严重饥饿来 说的。当然了，在当时来说它极大地调动了广大农民群众的劳动积极性，使我国农业产品 的产量和数量得到了急剧的提高。但是，现在很多人都已经意识到如果没有化肥良种农药 的支持，农民的积极性再高对于中国日益增长的粮食需求也是无济于事的！2.自给自足，小农经济。联产承包责任制使原来的以

3、生产队为单位的劳动单元变为以家为单位，这极大地调动了农 民的积极性。因为除了上缴“黄粮国税”或者“爱国粮”之外，剩余全归自己。从某中意 义上讲，这种积极性完全出自农民自私自利的特性中产生出来的。由于是以家为单位地生 产，这与封建社会的农民几乎一样，他们千方百计地生产自己所需之产品，力图实现自己 自足。君不见只有几亩的土地种的却是五谷杂粮，真是五花八门，而且家家如此。因此， 这就是我国农业形成自给自足的封建的非商业性的小农经济体系打下了坚实的基础。3.传统农业，铁饭碗农业。由于我国还很落后，而且以家为单位的联产承包的小农经济很难使机械化作业得以实现。 这就是我国之农业成为典型的传统的不现代的农业

4、。农业基本上是靠人力畜力为动力，靠 农药化肥及良种以及农民丰富的种植耕作之经验来保产增产。由于我国的这种联产承包， 使农民没有压力感，没有“下岗”的担忧。不论是种的好坏，没人管，只是自己的事跟别 人无关。所以我国的农业是没有竞争的铁饭碗的农业。4. 偏面承包，小打小闹。由于我国农民一向贫穷，对于比较大的项目没有承包能力。这在联产承包初期表现的更为 明显。农民只是对土地及一般之生产资料进行分配承包，对一些大项目，如水利设施，农 机设备及其它项目。正是因为没有承包没有人开发管理，才使原集体所有的设施得到如今 几乎不复存在的后果，而且有许多设施也被部分自私自利的人据为己有或惨遭破坏当做垃 圾处理。联

5、产承包的这种片面的不完全之承包，使我国农业奠定了小打小闹的基础。.只有 承包，没有责任。“联产承包责任制” ，既有承包又有责任，可以说承包是农民的权利，责任是农民应尽的 义务。但是目前农村的承包对于农民来说是理所当然应该享有的神圣的权利，但是对于 “责任”确实是没有引起足够的重视。当然有人可能说责任不就是“黄粮国税”吗？他们 都交了。其实“黄粮国税”只是狭义的责任，能完成这个责任，并不能说明他们真正的完 成了责任，完整的来说责任应该有满足农民的基本生活；满足少年儿童的教育所需；满足老年农民的养老问题；再就是农民的国家社会责任的“黄粮国税”问题。事实上“农民真 苦；农村真穷；农业真危险”正是说明

6、了“联产承包责任制”只有承包而没有责任的现实 问题。有人可能说如果突显责任，农民的责任不就更大了吗？是的，不是农民的责任大了， 而是整个社会的责任大了。如果我们整个社会都突显“责任”的重要，那么还会有如此严 重而引起全国人民关注的“三农”问题吗？当然，这里所说的小联产承包的特点也许太过于片面。对于联产承包的优点，比如它极大 地提高了农民的劳动积极性等。这些都是家喻户晓的，这里也就不在多说。联产承包，它开辟了我国改革之先河，是我国农民的伟大创造，显示了我国农民阶级无穷 无尽之创造才能及创世智慧。不过要真正的使我国农民脱离贫穷，使农业走向现代化，靠 现在的这种联产承包是不行的，可以说是不可能的。它

7、只能使我国农民解决温饱待小康及 而实现“小康”水平。要使我国农业现代化，使我国九亿农民早日实现共同富裕，必需对 联产承包进行改造或进行更大规模的农业体制创新，比如采用农业企业化的农业体制，但 是在本文中只讨论对现有联产承包责任制的改造，至于农业企业化将在农业企业化中 详细分解。针对以上简要分析和中国农村现状应该对目前的联产承包责任制做出以下改造，以能适应 我国经济建设的需要，和解决目前的三农问题。处于行文方便和改造联产承包实际情况，就把改造前的联产承包责任制称为“小联产承包” ，而改造后的联产承包为“大联产承包” 。 一、变“分”为“包”“小联产承包”基本上公平的“分”而不是“包” ，只有少数

8、人得到了真正的包。而大联 产承包采用差异的承包、全面的承包。首先是土地大包，把现有的土地进行统计。1把不愿耕地的农民的土地收回。2把产量低而且又无心耕作的农民的土地承包权收回。3把农民公认的薄地低产地收回。把不愿耕地的农民的土地承包权收回。对于部分人来说，那一亩几分的土地对于他们确实 是包袱，他们往往从事其它行业。俗话说“三百六十行，行行出状元” ，农民更是如此。没 有了土地也会使他们脱离农业而从事自己的事业，这岂不是利国利民。收回的土地承包给 那些有能力切专注于农业生产的人，这岂不是对人对地都是两全其美的好事。把无心耕作 而产量低于其它农民的土地承包权收回。这就等于说“农民下岗” 。这就等于

9、把农民的“铁 饭碗”给打破了。农民不会干农活就不能再做农民。这样就给农民们以有形的压力。这对 于他们来说是很好的，重新组合，既然不愿耕地就去干别的事，或是经商或是其它。这也 是对农民们负责对有限的土地资源负责。把农民公认的薄地低产地作为大项目公开承包， 这样的土地对于农民来说既出劳力又没好收成。对于一家一户的农民来说是可有可无的。 这样承包给能人才人是他们有用武之地，而且他们还会对土地进行必要的改造，使之成为 好的产量更高的土地，或是对正下药在这些土地上种上合适的作物品种。论文三农的现在大联产承包来自 注意一点：对于失去土地的农民，集体要与之签定双方都能接受的具有法律效力的“失地 合同” ，确

10、保国家的稳定。另外对于那些荒荒地之类应全面对农民及其它行业进行公开承包，使其双方得到相应之双 赢的发展。对于其它方面的。包括乡镇企业水塘乃至水利设施以及河道的开发，道路的绿化等公共的大的项目都可进行全方位的公开承包。比如原村有乡镇企业的所有权经营权往往都归集体 所有，这往往由于“产权不清” “政企不分”而使乡镇企业很难放开经营，而使其陷入不死 不活的地步。大联产承包就是要把这些乡镇企业的“经营权”承包出去。使企业的经营者 面向市场自由发展。对于原村已有的公共设施包括水利设施池塘机井等都要承包。国人可 以看到，由于原来没有承包而导致到处都有破漏的水渠掩埋的机井干渴的池塘。这就是无 人承包无人看管

11、无人投资带来的直接后果。由于这样新一轮的重新组合全面承包，有能力的农民或其它行业的人就多承包，没有能力 的人也只有保持原来的小联产承包的状态，而下岗的农民还要给那些承包的人打工或干其 它行业。这就形成了大联产承包的“差异性” 。差异承包使有志者能适其志，使有才的人有 其用，使无能者“下岗” ，使希望脱离农业的农民放下了包袱可以轻装上阵从事自己喜欢的 行业，使原有集体之经济有人管理有人护养快速增值与发展。总之，大联产承包是差异的承包是真正的承包。二、公平竞争的承包大联产承包就是把原来集体经济的一切重新整合，全面公开公平地承包。1真正的公开公平。每一项要承包的项目，比如对一块低产的土地这一项目要承

12、包，必 须先公开，想要承包的人先要报上名来。然后进行“拍卖”的方式进行竞争承包。这对于 每人都显然是很公平的。2对承包人的公平。原来的小联产承包，不论你想不想包还是你想包多少，这是没人管 的，只是按人头分给也就是了。大联产承包则不同。比如对一座荒，想要承包的人必须先 考虑好自己的实力与这座荒的投入与产出是否合算。这也就是说对于承包人来说是有选择 性的，是合理的，也即是公平的。3对被承包的集体经济项目来说这种大承包是合理公平的。首先是承包人是自愿的。一 旦承包了，承包人必然会对自己承包的项目进行合理的经营。以取得最大的收益。集体只 收承包金，而承包人也只管经营好就行。这样，原来的荒会变成瓜果瓢香

13、，原有的池塘会 鱼鸭满池，原有的废井干渠也会哗哗长流，原有之乡镇企业也会蒸蒸日上。4对于所有农民都是公平有利的。首先对于承包人有利是必然的。对于没有承包的人来 说，他们也会得到很大的利益。他们可给承包了项目的人打工增加收入。由于村里承包项 目的增多，集体的收入就会增加。这样农民原有的负担必然会减少，而且还会从中得到如 股分红或其它。所以，大联产承包对于集体对于农民对于承包人及没有承包的人来说都是相当公平有益的。三、平等的参与市场竞争大联产承包后农村里除了原有“一家一户”的小农经济外，又出现了一大批项目比较大的 承包。而这些承包必然会成为农村经济走向市场的龙头，而也必然会成为农村经济的主导。 这

14、样的大承包，所产出的产品必然是商品性的，是走向市场交易的商品。这就是说，农村 会由原来“自己自足”变为以商品经济为主导。原有的小联产承包一家一户小农经济自己自足，农民参与市场的机会很少，而参与竞争的 不平等性是显而易见的。相对于工业商业的大型企业或者是小乡小镇上的商铺门面来说， 农业几乎没有什么公平竞争能力。而大联产承包后，大项目的承包就好比一个个“企业” 。 他们先投入后产出，而且会越来越壮大。他们产出的产品参与市场竟争。这就是说参与市 场的主要是这些大项目的业主。由于他们的规模大一些，可以直接和工业商业企业讨价还 价不必忍气吞声任人宰割。这部分农民摇身一变变成类似“农庄主”及“企业家”之类

15、的 人物，他们对自己的承包项目进行规划，请能人请才人用科学，大力投资合理生产参与市 场。再者同行业的还可以组成一些合作的协会以及产业链等，这样农业参与市场竞争的能力就大大的加强了。 平等的市场竞争，必然会使我国农业我国农村尽快实现富裕。平等的市场竞争必然使这些 大的承包项目快速发展起来，成为我国农业产业化、商业化、企业化的龙头。四、人尽其才的大联产承包人尽其才是人人所想。 “天生我材必有用”这是古人所语。然我九亿农民大军的人才有用 的甚少，而切因为众所周知的原因人才也甚少。他们在小联产承包之下为了养家为了糊口， 从人才变成了庸才，想的做的都显的那么的“小” ，那么的没有雄才。对于一般的人来说，

16、 那种自给自足的小联产承包也真够可以了。一则有活干，二则有饭吃，三则无人管。然而 对于那些有志有才的人们来说，这种生活是难以忍受的。在大联产承包之下，他们可以有 施展才华的机会。首先，他们会对原村的集体设施进行分析提出可以承包的项目。这对于大联产承包是很有 必要的。这对全面承包是很有用的。其次，他们对村里提出的承包项目进行合计打算。适 合自己发展的也就参与竞争承包，这是他们施展才能的有效途径。承包了项目的能人才者必然会对他们的项目进行合理科学的分析规划,有用的投资，以使 承包之项目为他们创造最大之利益。扩大生产扩大承包，更是他们发挥才能的有效路径。已承包了项目的他们必然和其他未大 承包的农民不同。他们的思路一定会越来越宽广，扩大生产机械化生产，科学技术第一， 企业化管理，一定是他们的首选之法宝。他们不但会请科学家专家指导生产，而且随着生 产的扩大，他们会购买原来想都不敢想的东西。扩大经营扩大承包，一定是他们向更高更 大目标迈进的必由之路。那些农村的人才能人必然会成为我国农村经济的主宰，其他的农